另一方面，城市规划的最终受益者是人民大众，因此大众都用权帮规划部门出谋划策， 现在民间的规划部门也有不少，谁的有创意有合理就用谁的。谁的点子好就用谁的。大家把 他当作一个社会活动来做，更能做出更好的规划。市民是城市的主体，是规划最终的真正的 业 主 。“城市是为人民自己的需要而建设的，城市规划是具体为人民服务的工作”。
最后呢，城市规划决策涉及城市各个利益群体,受所处社会、经济、制度环境影响重大、 不仅是一项技术活动,更是一个政治过程.政府职能在城市规划决策中的范围,作用和行为方 式,都影响整个规划的效果。在中国的形势下，规划是一决策为前提的，政府的职能起了很 大作用，政府不拍板，就算规划得再好，也只能说是一厢情愿。其实这是一个很大的弊端， 就象邵阳，政府班子几年就要调动，而规划的项目就不能贯彻到底，规划就有很强的主观因 素。
关于城市规划考研的常见的 262 个问题： 历史保护
42.  城市历史文化遗产保护历程上重要文件及其内容意义
答： 1964 年 5 月，两盒过教科文组织在威尼斯召开的第二届历史古迹建筑师及技师国际回 忆上。通过了著名的《国际古迹保护与修复宪章》，即通常所称的《威尼斯宪章》。他的制定 是国际历史文化遗产保护发展中的一个重要实践，这是关于保护文物建筑的第一个国际宪 章。它确定了文物建筑的定义及保护、修复与发掘的宗旨与原则，其指导意义延续至今。 1976 年 11 月，联合国教科文组织大会第 19 界会议提出《关于历史地区的保护及其当代作 用的建议》，建成《内罗毕建议》。重点提出了历史地区在立法、行政、技术、经济和社会方 面的保护措施，并将研究、教育和信息工作作为历史地区保护的重要工作之一。
1987 年 10 月，国际古迹遗址历史会在美国首都华盛顿通过的《保护历史城镇与城区宪章》
是继威尼斯之后又一个关于历史文化遗产保护的重要国际性法规文件。这一文件总结了 20
世纪 70 年代依赖各国在保护的理论与时间方面的经验，明确了历史地段以及更大范围的历 史城镇、城区的保护意义和保护原则。
43.  历史文化遗产保护的意义
 
城市历史文化遗产保护是世界各国城市发展的战略方向。城市记载着人类社会发展的历史。 蕴含这丰富的文化，他是不同地域和不同民族的历史与文化的载体，因而从这一角度来看， 城市也是一种文化现象。城市历史文化遗产是城市发展的一种独特的资源，把城市历史文化 遗产保护纳入城市规划中，在城市发展战略得层面通盘考虑，将有利于城市社会、经济、环 境综合效益，有利于城市整体健康而持续的发展。城市遗产保护地意义不仅仅在于保存城市 历史发展的轨迹，以留存城市的记忆；也不只是集成传统文化，以延续民族发展的脉络，他 同时还是城市进一步发展的重要基础和契机之一。
44. 历史街区、历史文化名城、历史文化保护区、历史风貌地区概念及区别 答：历史街区：保持一定的历史建筑物、构筑物，并且风貌保存良好的地段。对处于城市中 的历史地段而言，还应具有具体的生活内容。
历史文化保护区： 历史文化名城：保存文物特别丰富，具有重大历史价值和革命意义的城市。 45.  历史街区保护范围包括哪几个等级，如何划定，在保护区内有何法律规定
答：一、建筑 有两类建筑必须保护，一类是必须保护的各级文物保护单位，他们应按文物 保护单位的保护和利用要求进行；另一类是具有潜在价值和对构成历史地段整体风貌特征具 有不可替代作用的建筑。
二、 街道格局 历史地段的街道格局是构成城市纹理并体现该地段乃至整个城市个 性的重要要素之一，因此在历史地段的保护过程中，街巷格局的保持和街巷系统的整理 十分重要。保洁街道的格局应该考虑街道布局与形态、街道功能和街道空间及景观三个 基本方面。街道的布局与形态主要包含街道网的平面布局特征、主次街道的星湖连接关 系、街道的分级体系和街道的空间层次关系。
三、 空间系统及景观界面 体现一个城市风貌特征的重要部分，也是组成城市纹理的 重要要素，两者是相辅相成的。空间系统有城市各个层次的空间关系与形态、各种空间 在城市空间系统及城市生活中的地位与作用以及其中的活动等要素构成。
46.  文物古迹保护区保护范围包括哪几个等级
答：    分为绝对保护、重点保护去和一般保护区三个等级。
47. 历史文化遗产保护体系的发展过程 答：我国历史文化遗产保护经历了文物保护单位、历史文化名城、历史文化保护区三个阶段 的发展过程，形成较为完整的多层次的保护体系。
新中国成立以后，1961 年 3 月 4 日国务院颁布了《文物保护管理暂行条例》同时公布了 180
个第一批全国重点文物保护单位。1982 年 11 月 19 日，全国人大常委会通过了《中华人民 共和国文物保护法》1982 年国务院批转了国家建委、国家城建总局、国家文物局《关于宝 物我国历史文化名称的请示的通知》1986 年在公布第二批国家历史文化名城的同时，提出 了“历史文化保护区”的概念。
48、城市更新与历史文化遗产保护之间的关系
49.  我国历史文化遗产保护体系中的问题
50.  古城保护的管理机制，不同层次保护的管理原则
51. 历史文化名城核定标准、审批程序，历史文化名城规划的内容、审批、成果、作用 核定历史文化名城的标准包括三个方面:一、不但要看城市的历史，还要着重看当前是否保 存有较为丰富完好的文物古迹，是否具有重大的历史、科学和艺术价值；二作为历史文化名 称现状的格局和风貌应该保留着历史特色，并具有一定规模火数量的，代表城市传统风貌的 街区；三文物古迹主要分布在城市市区或郊区，保护和合理使用这些历史文化遗产对改城市 的性质、布局和建设方针有重要的影响。
52.  历史文化名城的分类
 
答：国家级的    省级的 市级的
53. 历史保护区划定考虑的因素、高度控制需要考虑的因素 答：高度控制规划的依据来自四个方面：一是各级各类保护区与保护范围的要求。二是各景 观点事先通廊的分析，三是古城轮廓线和接到景观的要求，四是控制性详细规划有关键筑容 量分析的结果。 历史保护区划定考虑的因素：是否具有历史或文化方面的价值或意义；是否能集中或完整的 表现出城市或地区的特色；是否没有或至少现在没有被替代的可能性；是否有保存或维修的 可能。