③再贴现率易于调整，但随时调整也会引起市场利率的波动。
（4）我国运用这一政策工具存在问题的深层原因
再贴现这一政策工具在我国的作用太小是有着深层次的经济原因的。首先，我国的社会信用机制不够健全，商业票据的使用不广泛；其次，决定再贴现业务发展的外部设施建设如票据市场、信用评级机构等尚未建立或不够完善，法律法规建设也很滞后；第三，商业信用行为不规范，票据诈骗层出不穷；第四，再贷款等政策工具扭曲或过强，直接影响了再贴现政策的运用。
（5）解决对策
首先，应当树立社会信用意识，大力推广商业票据的使用，并鼓励商业银行开展票据承兑、贴现和转贴现业务；其次，应完善外部设施建设；还有，要转变货币政策调控方式，大力发展间接调控工具，减少规模指令性控制；还要改革再贴现利率生成机制，形成市场化的利率决定机制，使再贴现利率真正反映市场资金供求状况，增大央行再贴现的政策效力。
附：什么是贴现、转贴现和再贴现？
答：贴现是指银行应客户的要求，买进其未到付款日期的票据，或者说，购买票据的业务叫贴现。
转贴现是指银行以贴现购得的没有到期的票据向其他商业银行所做的票据转让，转贴现一般是商业银行间相互拆借资金的一种方式。
再贴现是商业银行以未到期的合格票据再向中央银行贴现。
3.辨析国内外关于货币政策传导机制的主要论点，并简述我国目前的货币政策传导机制（补）
答：（一）货币政策传导机制
货币政策传导机制指各种货币工具的运用引起中间目标的变动和社会经济生活的某些变化，从而实现中央银行货币政策的最终目标这样一个过程。它实际上包含两个方面内容：一是内部传导机制，即从货币工具选定、操作到金融体系货币供给收缩或扩张的内部作用过程；二是由中间指标发挥外部影响，即对总支出起作用的过程。在西方，关于货币政策传导机制的分析，一般分为凯恩斯学派的传导机制理论和货币学派的传导机制理论。
    （1）凯恩斯学派的传导机制理论。凯恩斯学派认为，当货币政策变动时，例如，中央银行通过公开市场购买债券，货币供应量增加，市场利率下降，投资者则增加投资，引起总需求增加，导致产出增加。整个传导过程可表示为：货币政策工具→M（货币供应）→r（利率）→I（投资）→E（总支出）→Y（收入）。货币政策对收入水平影响的大小取决于：①货币政策对货币供应量的影响，这取决于基础货币和货币乘数；②货币供应量的变化对利率的影响；③利率变化对投资水平的影响；④投资水平对收入水平的影响，这取决于投资乘数的大小。这一传导过程中各个环节是环环相扣，如果其中任意环节出现障碍，都可能导致货币政策效果的减弱或无效。在这个传导机制发挥作用的过程中，最主要的环节是利率。
    （2）货币学派的传导机制理论。货币学派认为，利率在货币传导机制中不起重要作用，而更强调货币供应量在整个传导机制上的直接效果。该学派认为，增加货币供应量在开始时会降低利率，银行增加贷款，货币收入增加增加和物价上升，从而导致消费支出和投资支出增加，引致产出提高，直到物价的上涨将多余的货币量完全吸收掉为止。因此，货币政策的传导机制主要不是通过利率间接的影响投资和收入，而是通过货币实际余额的变动直接影响支出和收入，可用符号表示为：M→E→I→Y。其中，M→E，指货币供应量的变化直接影响支出的过程；E→I，指变化了的支出用于投资的过程。
    （二）我国目前的货币政策传导机制
我国目前的货币政策传导渠道以信贷配给传导渠道为主，这一过程从经济变量之间的传导关系看，就是主要以数量型工具之间的传导为主，即中央银行通过调节基础货币，影响货币供应量，影响金融机构的信贷总量，进而影响投资和消费，影响经济增长和物价。
我国的货币政策从数量型工具之间的传导将逐步转向价格型工具之间的传导。这主要表现在，随着我国利率市场化的进一步推进，货币政策的利率传导途径会越来越重要。另外，随着汇率形成机制改革的逐步推进，以及居民资产的进一步积累，汇率传导途径和资产价格传导途径对货币政策传导的作用也会逐步显现。
4.金融政策（2005年简）
答：（1）金融政策
金融政策是指中央银行为实现宏观经济调控目标而采用各种方式调节货币、利率和汇率水平，进而影响宏观经济的各种方针和措施的总称。
一般而言，一个国家的宏观金融政策主要包括三大政策：即货币政策、利率政策和汇率政策。
①货币政策。货币政策是中央银行调整货币总需求的方针策略，中央银行传统的货币政策工具包括法定准备金、贴现率、公开市场业务等，其政策一般是稳定货币供应和金融秩序，进而实现经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡。
②利率政策。利率政策是中央银行调整社会资本流通的手段。合理的存款利率政策有利于经营存贷业务的银行吸收储蓄存款，集聚社会资本；可以在一定程度上调节社会资本的流量和流向，从而导致产品结构、产业结构和整个经济结构的变化；可以用于刺激和约束企业的筹资行为，促进企业合理筹资，提高资本的使用效益。
③汇率政策。一个国家的汇率政策对于国际贸易和国际资本的流动具有重要的影响。跨国公司、外商投资企业和经营进出口业务的其它企业在国际资金融通活动中，必须掌握汇率政策并有效地加以利用。
（2）应对国际金融危机的金融政策
国务院总理温家宝2008年12月3日主持召开国务院常务会议，研究部署当前金融促进经济发展的政策措施。
会议指出，应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，必须认真实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大金融对经济发展的支持力度。要通过完善配套政策措施和创新体制机制，调动商业银行增加信贷投放的积极性，增强金融机构抵御风险能力，形成银行、证券、保险等多方面扩大融资、分散风险的合力，更好地发挥金融支持经济增长和促进结构调整的作用。
会议研究确定了金融促进经济发展的政策措施。
①落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长。综合运用存款准备金率、利率、汇率等多种手段，保持银行体系流动性充分供应，追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿元。