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  府把建立新式海军提上了议事日程。1861年夏，奕等人 “奏请饬下曾国藩   等购买外国船炮”。       英国企图控制中国新式海军，便由公使普鲁斯极力向清政府推荐，由代   理总税务司赫德经手向英国订造新船。赫德随即致函正在英国休养的海关总   税务司李泰国，委托他在英国购买船舰。1863年5 月，李泰国与英国海军上   校阿思本率所购8艘舰船抵华，但却提出：清政府必须允许阿思本做中国新   式海军 “总统”，中国的所有新式舰船均归阿思本“一律管辖调度”；“凡   朝廷一切谕阿思本文件，均由李泰国转行谕知”， “如有阿思本不能照办之                             ②   事，则李泰国未便转谕”。 不仅如此，还蛮横地提出，清政府出钱购买的舰   船是 “外国水师”，要悬挂外国样式旗号，任用外国人，中国官员无权过问。   这些无理要求激起了总理衙门的强烈不满，曾国藩、李鸿章等人纷纷上奏，   表示坚决反对。最后舰队被遣散，英国控制中国第一支新式海军的阴谋没有   得逞。但清政府因此蒙受了巨大经济损失，空耗了白银 89.2 万两。       经过阿思本舰队事件的教训，洋务派便急谋自造船舰。至 70年代，已经   建立起主要由福州船政局自造舰只装备起来的中国第一支新式海军舰队——   福建水师。       1874年，日本派兵侵略台湾在清朝统治阶级内部引起了极大震动，他们                                     ①   意识到日本将 “为中国永久大患”，不能不为筹防。11 月 5 日，清廷就总   理衙门所上 《海防亟宜切筹折》发布上谕，令沿海沿江各省督抚及左宗棠详   细筹议。经过半年多的讨论，清朝统治阶级内部终于达成共识，确立了加强   海防的方针，任命沈葆桢和李鸿章分别督办南北洋海防事宜，每年从海关税、   厘金项下拨解经费。至 1894年甲午战争爆发前夕，清政府已拥有船舰六七十   艘，分别建成北洋水师、南洋水师、福建水师和广东水师。       福建水师和广东水师都是早在 60 年代就筹建了，但发展缓慢，多系中小   型舰只，缺乏战斗力。福建水师在 1884 年的中法之战中几乎全军覆灭，11   艘船舰被毁 9艘，战后仅增加 2艘，难以成军。       南洋水师归两江总督兼南洋大臣统辖，最初由沈葆桢一手擘划。1879年   沈葆桢病逝，左宗棠、曾国荃、刘坤一先后任两江总督，南洋水师一直由湘   系控制。舰船多是福州船政局和江南制造局的产品，少数购自外洋。舰队中   有5艘巡洋舰。实力在北洋水师之下，却在福建水师、广东水师之上。       北洋水师规模最大，实力最强。这是因为清廷出于拱卫京师的考虑，从   一开始就把海军建设的重点放到了北洋。自 1875年筹办至 1895年被歼，北   洋水师一直由李鸿章控制，其兴衰与淮系集团势力的消长密切相关。北洋水   师的舰船大部分购自外国，1888 年正式成军，共有大小舰船 20 余艘，其中   铁甲舰 2艘，还有巡洋舰、鱼雷艇等比较先进的舰只。旅顺口和威海卫是李   鸿章着意修建的两个主要的海军基地。  1888 年以后北洋舰队不再添购舰   只，1891年以后又停止购买枪炮弹药，海防经费被慈禧挪用修建颐和园。       1885年，清政府总结中法战争的教训，认为 “陆路各军屡获大胜，尚能   张我军威，如果水师得力，互相应援，何至处处牵制。当此事定之时，惩前                                ①   毖后，自以大治水师为主”。 是年 10月，遂在北京成立海军衙门，由醇亲 ②  《海防档》甲，购买船炮（一），第158—159 页。 ①  《筹办夷务始末》，同治朝，卷99，第32 页。 ①  《光绪十一年五月初九日上谕》，《洋务运动》第2 册，第 560 页。
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  王奕劻任总理海军事务大臣，奕譞、李鸿章任会办，善庆和曾纪泽为帮办，   意在统一各支海军的指挥权。       洋务派在创办新式海军的过程中，还在沿海各省口岸先后修建了近代化   的炮台、船坞和港口。其中重要的有旅顺口、大连湾、大沽、烟台、威海卫、   吴淞口、马尾、广东黄埔等。旅顺口的炮台、船坞最先进，装备最好。       洋务派大力筹设新式海军时，全国规模的农民起义已基本平息。所以洋   务派的目的主要是为了防范和抵御来自海上的侵略者。福建水师和北洋水师   先后在中法战争、中日战争中同外来侵略者进行过战斗，说明了它们的御侮   性质。但是，这两支舰队都先后被侵略者歼灭了，这是由清王朝的腐朽统治   造成的，它不可能把新式海军建设成一支真正有效的抵御外侮的国防力量。                             四 举办新式教育事业       在办洋务的过程中，洋务派首先感到的是急需翻译人才。在 《天津条约》   和 《北京条约》的谈判中，奕等人深切体会到了中国缺乏本国翻译人才，   全凭外国翻译官传达，难保没有 “偏袒捏架”的弊端。所以，奕在 1861   年 1月上的 《统计全局折》中提出了设立外国语学校的建议。这个建议很快   得到了清政府的批准。       1862年 7 月，酝酿了一年多的外国语学校正式成立，命名为“同文馆”，   通称京师同文馆。同文馆附属总理各国事务衙门，初设英文班，不久增设法   文班和俄文班，招收满族学生入馆学习，除学习外文外，还要学习汉文。       随着洋务运动的深入，洋务派逐渐认识到仅学习外国语言文字是不够   的，“洋人制造机器、火器等件，以及行船、行军无一不自天文算学中来。……                                                         ①   若不从根本上用着实功夫，即学习皮毛，仍无裨实用” 。1866 年底，洋务   派筹备在同文馆内添设天文算学馆，招收30 岁以下汉文初通并科甲正途出自   的人员入馆学习，以便集中精力专攻西学。奕等人还拟定了章程6 条，奏   称： “外人之疑议虽多，当局之权衡宜定”，希望早日批准施行。不料这一   主张引起了轩然大波。顽固派官僚对洋务派设立同文馆并延聘外人担任教习   一事早已十分不满，此次招收科甲正途人员学习天文算学更令其无法容忍。   1867年3 月，御史张盛藻首先上奏反对，他说：“朝廷命官必用科甲正途者，   为其读孔孟之书，学尧舜之道，明体达用，规模宏远也，何必令其习为机巧，   专明制造轮船、洋枪之理乎？”随后，大学士倭仁亲自出马，奏称 “立国之   道尚礼义不尚权谋，根本之图在人心不在技艺”。他说： “天下之大，不患   无才，如以天文、算学必须讲习，博采旁求，必有精其术者，何必夷人，何   必师事夷人？”他指出，世道衰微，礼崩乐坏，唯有依靠读书之士讲明义理，   或可维持人心，如果科甲正途人员 “变而从夷，正气为之不伸，邪氛因而弥   炽，数年之后，不尽驱中国之众咸归于夷不止”。在倭仁的煽动之下，一时   间 “京师各省士大夫聚党私议，约法阻拦，甚至以无稽谣言煽惑人心”，顽   固派掀起了一股反对学习西学的逆流。4 月 6 日，奕等人上奏力斥倭仁之   非，指出：设立天文算学馆的目的， “无非欲图自强，”而不是“空讲孤虚，   侈谈术数”。倭仁 “以道学鸣高”，无非作危言耸听之论。“此论出而学士   大夫从而和之者必众，……不特学者从此裹足不前，尤恐中外实心任事、不 ①  《筹办夷务始末》，同治朝，卷46，第3 — 4 页。
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  尚空言者亦将为之心灰气沮”。他们指责倭仁等是 “无事则嗤外国之利器为   奇技淫巧，以为不必学；有事则惊外国之利器为变怪神奇，以为不能学”。   他们说，如果倭仁等别无良策，仅以 “忠信为甲胄，礼义为干橹等词，谓可                              ①   折冲樽俎，足以制敌之命” ，是绝对不能令人相信的。经过激烈辩论，洋务   派和顽固派各有得失：倭仁不得不表示撤销原议，但其消极影响已经造成，   结果天文算学馆的报名者寥寥无几，特别是正途出身人员更少，勉强录取了   30 名，第二年就淘汰了 20 名，最后毕业的只有 5 名。这场争论是洋务派与   顽固派之间的一场典型交锋，争论的实质是要不要学习西方的先进科学技术   的问题。       京师同文馆是中国近代第一所新式的学校。以后陆续设立的以学习外国   语言文字为主的学校，还有上海广方言馆、广州同文馆，以及台湾西学堂、   湖北自强学堂等。       适应建设近代化工业的需要，洋务派还举办了以学习外国科学技术为主   的各类学堂。最早建立的是 1867年随着福州船政局的筹建而设立的求是堂艺   局，又称船政学堂。分为前后学堂两部分，前学堂是造船学校，主要培养修   造船的技术人员；后学堂是航海学校，目的是培养驾驶人员和高级轮机人员。   洋务派设立这一学堂的目的是培养中国自己的技术人才，尽快摆脱依赖外国   人的局面。先后主持福州船政局的左宗棠和沈葆桢都认为 “船政根本在学   堂”， “夫习造轮船，非为造轮船也，欲尽其制造驾驶之术耳”。②如果将                                                             ①   来洋匠回国，“中国匠徒仍复茫然，……究于中国何益？”。求是堂艺局培   养了中国第一批造船驾驶科技人才，为中国造船、航海业和海军的近代化都   做出了重要贡献。       洋务派设立的以学习造船和航海专业为主的技术学校还有广东实学馆。   此外，还有以学习电讯电报技术为主的天津电报学堂、上海电报学堂等，以   及以学习测绘、采矿等技术为主的各类学堂。       洋务派还开办为建设新式海陆军服务的各类军事学校，如1874年设于上   海的操炮学堂、1880年建立的天津水师学堂、1885年建立的天津武备学堂，   以及广东黄埔鱼雷学堂、江南水师学堂、湖北自强学堂等等。截止1894年，   洋务派共建立各类新式学堂20 余所。       1872年起，清政府开始向外派遣留学生。这年 8 月 12 日，第一批赴美   学习的幼童30 人离开上海。以后清政府又相继派遣了 3 批。1873 年起，福   州船政局也酝酿向外派遣留学生，第一届出洋学生共35 人，1877年3 月13   日启程。以后又派出了第二届，第三届，分赴欧洲的英、法诸国学习。总计   洋务运动时期，清政府共向外派遣留学生200 余人。       洋务派举办的教育事业培养了近代中国第一批新型的科技、翻译和军事   人才。如福州船政局在 1873年第一期合同期满后，解聘了大批洋人，大部分   技术工作由船政学堂毕业的中国技术人员担任。以后又在留欧学生魏瀚、郑   清濂等人的组织领导下不断实现了技术上的进步。再如新式海军的高级军官   大多是留学归来的专门人才。参加中日甲午黄海海战的北洋水师 12艘舰船的   管带，全部是新式学堂毕业生，其中 6 人是船政学堂赴欧留学生，2 人是第   一批幼童留美学生。另外，清政府的许多外交官是同文馆或广方言馆的毕业 ①  以上所引各文，见 《筹办夷务始末》，同治朝，卷47、48。 ①  《续陈各船工程并挑验匠徒试令自造折》，《沈文肃公政书》，卷4，第59 页。
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生。电报学堂等专业性很强的新式学堂培养的学生，则直接促进了同一行业 的发展。      洋务派举办的教育事业促进了西学在中国的传播。译书是京师同文馆的 重要活动之一，1888 年以前共翻译西书 22 种，涉及西方近代自然科学和部 分社会科学领域，印成后免费赠送京内外官员，扩大了西学的影响。许多留 学生归国后，直接把西学介绍给国人。属于第一批留欧学生的严复，致力于 翻译西方资产阶级社会政治学说，为变法维新提供了理论依据，扩大了人们 的眼界。      洋务派举办的新式学堂还直接引进了西方资产阶级的教育制度，建立了 不同于封建科举制的新的教育体制，如分年排课、按班级授课，以及考试、 升级等制度，一直为后人沿用至今。
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                        第三节      中国资本主义的产生                              一 民族工业的出现       随着自然经济的逐渐解体，到 19世纪70年代前后，中国出现了民族资   本主义工业。具体说，它的产生有两种途径：一种是一部分中小地主、官僚、   买办、商人、华侨等，投资于近代工矿企业；另一种是部分手工工场开始采   用机器生产，转变为近代工矿企业。迄 1894 年，民族资本企业总数为 170   家，投资额800 余万元。其中主要的行业有：       缫丝业  机器缫丝是民族资本最早建立的近代工业之一。1872年侨商陈   启源在广东南海县简村创办继昌隆缫丝厂，采用蒸汽机和传动装置，雇女工   数百人， “出丝精美，行销于欧美两洲，价值之高，倍于从前，遂获厚利”。   ①在继昌隆的带动下，南海、顺德两县的缫丝业勃然兴起，到 1881年已有 10   个厂，缫车2400架。90 年代初，广东缫丝厂发展到50—60 家，大厂雇佣工                     ①   人达800 人之多。 1892年后，上海也出现了公和永等缫丝厂。       轧花业和棉纺织业 1885—1886年，严信厚在宁波首创通久机器轧花厂。   1891年前后上海也出现了几家轧花厂。1894年通久轧花厂又扩建了通久源纱   厂。189l年上海建成华新纱厂，商人朱鸿度则于 1894年成立上海裕源纱厂。   轧花与棉纺织业便首先在上海宁波发展起来。       面粉业       1878 年招商局会办朱其昂在天津紫竹林创办贻来牟机器磨   坊，使用蒸汽机磨面，雇佣工人十多人， “出面极多，且面色纯白，与用牛                     ②   磨者迥不相同”。 80 年代后，上海、福州、北京等地也陆续建起了小型机   器面粉厂。       火柴业      1879 年侨居日本的华侨卫省轩在广东佛山开办了第一家火柴   厂。此后，天津、上海、重庆、厦门、广州、太原等地都先后开办了火柴厂。                                                            ③   1894年以前共有 11 家火柴工厂，资本额约 40 万元左右。 其中重要的有：   官僚杨宗濂和汇丰银行买办吴懋鼎等创办的天津自来火柴公司，设备较好，   资本约3 万两，雇工400 人。大商人叶澄衷于上海创办的燮昌火柴公司，资   本约 20万两，雇工800 人，日产能力达50 箱。       造纸、印刷业  最早的华商机器造纸厂是80 年代初由曹子俊、曹子■兄   弟创办的上海机器造纸局。1890年商人钟星溪也在广州开办宏远堂机器造纸   厂。1882年，徐润创办上海同文书局，有机器 12 台，雇工500 人，以印刷    《二十四支》、《图书集成》而闻名。此外，北京、广州、杭州、武昌、苏   州、宁波也陆续创办了印刷厂。       机器制造业  1866 年出现于上海的发昌机器厂是近代第一家资本主义   工业企业，它最初只是由铁匠方举赞和孙英德合伙设立的一家打铁作坊，资   本 200 元左右，工人四五个人，专门为外商船坞打造修配船用零件。约到 1869   年，开始使用车床。1876年制造了第一艘小火轮，1877年兼造车床，到 1890   年已发展成为拥有车床 10 多台，可以容纳 200 人工作的工厂。1866—1894 ① 孙毓棠编： 《中国近代工业史资料》第1 辑，下册，第 957 页。 ① 同上，第965、967 页。 ②  《申报》，光绪四年十一月二十一日。 ③ 许涤新、吴承明主编： 《中国资本主义发展史》第2 卷，人民出版社，1980 年，第478 页。
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  年，上海、广州、天津、汉阳先后创办的机器制造厂共 16家，主要业务是船   舶修造，少数兼造轧花车、缫丝车等。       此外，制茶、制糖、制药、玻璃、碾米等行业也开始使用机器。       公用事业  1890 年华侨黄秉常创办广州电灯公司。此外广州、汉口和天   津都酝酿着创办自来水公司。       采矿业  在 1880年前后，安徽池州，湖北荆门、山东峄县枣庄、广西富   川贺县、直隶临城等地，都先后开办了煤矿。这些煤矿的资本少的仅2万两，   使用少量机器，多的达 20—30 万两，有较多的机器设备，并雇用外国矿师。   1881—1894年，先后组成的包括金、银、铜、铁、铝等在内的金属矿公司或   厂号达24 家之多。最大的一家是 1887年由广东巨富李宗岱创办的山东平度   金矿。       轮船航运业         民族资本创办的轮船航运业，要晚到90 年代才崭露头角。   1890年上海开办鸿安轮船公司，汕头开办汕潮揭轮船公司。1893年又有戴生   昌轮船公司在上海成立。甲午战争前华商轮船业仅此3 家小公司，资本总额   约60万两，雇工总计约 100人。它们只能承揽中小城镇间的航运业务。       民族资本主义企业多集中在轻工业部门，资本少，规模小。个别厂矿资   本达 20—30 万两，大部分企业都在 10万两以下。同时，设备简陋，技术水   平普遍低下。以煤矿为例，峄县枣庄煤矿、直隶临城煤矿都是 “以机器汲水，                        ①   开峒挖煤悉用人工”。 其他煤矿则连汲水机器也没有。火柴业除了采用一些   新的原料和技术外，基本上仍以手工制造为主。上海的机器行业一般开办时   都仅有一二台车床，即便到了 90 年代，能拥有 10来部车床，就已算较大的   厂子了。所以，民族工业的规模与实力，远不如洋务派的军事工业及官办、   官督商办的民用工业。       诞生在半殖民地半封建条件下的中国资本主义近代工业，同外国资本主   义和本国封建势力存在着既对立又结合的关系。       外国资本主义凭借不平等条约所获取的种种特权，把中国变成自己的商   品市场和原料产地，压制了中国资本主义的发展。民族工业无论在原料收购   和产品销售上都遭受了外国资本主义的巨大压力，处于十分不利的地位。外   国洋行通过买办商人，在原料产地广泛设立采购站，或以各种手段控制中国   收购商，使其为之服务，使得民资企业在原料收购上困难重重。如浙江本是   盛产蚕丝的地区，但上海的缫丝业却不甚发达，主要原因之一就是在原料收   购上受到了外国洋行和外国在华企业的激烈竞争。在产品销售上，外国洋行   和外国在华企业千方百计以降价销售的方式打击民资产品。如火柴制造业是   70年代以后才出现的一个新兴民族工业，它一出世就遇到了外国火柴的激烈   竞争，倒闭不断。80 年代出现的机器造纸业也因进口洋纸的竞争，难以发展。   外国在华工业企业还凭借其雄厚的实力，吞并中国的工业企业。如 1882年创   办的上海玻璃厂，1888年即被英商福利公司吞并。       民族工业还受到了封建势力的严重束缚。中日甲午战争前，商办企业始   终没有获得清政府的正式承认，处于听任地方封建势力摆布的地位。1868年   盐商何某在江苏句容买山一处，准备开采煤矿，却被地方士绅斥为异端，遭   到驱逐。1882 年商人何崑山在广州创议开办自来水公司，虽有商户表示赞   成，但地方士绅以 “有伤风水”为由，极力反对，结果只好作罢。继昌隆缫 ① 孙毓棠编： 《中国近代工业史资料》，第1 辑，下册，第 1100 页。