2、公共服务的市场化、社会化。即充分利用市场和社会的力量，推行公共服务市场化和社会化。
3、分权，即分散政府管理职能，缩小政府行政范围，主要是分权和权力下放。中央政府部门上下级关系的改革是当代西方国家行政改革的热点。
4、引入现代化管理技术，尤其是私人部门的管理技术来“重塑政府”，实现政府管理的现代化，建立一个“市场化”、“企业化”的政府。
5、人力资源管理改革。主要有放松管制，消除繁杂的规则，加强公共部门与私人部门之间的交流，合同雇佣制和临时聘用，重视绩效评估，采取灵活的付酬与奖励措施。
6、强化改革的法律保障，主要是通过立法建立改革设计机构，将改革方案立法并分阶段推进改革方案。
第三节　我国的政府改革与发展
一、改革开放以来行政管理体制改革的简要回顾
1、1982年的行政组织改革。是在党和国家的工作重心全面转移到社会主义现代化建设上来以后首次进行的行政改革，重点是机构方面，撤并机构、裁减人员。
2、1988年的行政组织改革。以转变政府职能为关键，这次改革的重要特点。
3、1993年的行政组织改革。党的十四大提出的建立社会主义市场经济体制的目标为这次改革指明了方向，包括改革政企不分、关系不顺、机构臃肿、效率低下、脱离群体等问题以及实行分税制等。
4、1998年的行政组织改革。是建国以来规模最大的行政管理体制改革，明确把政府的职能界定为宏观调控、社会管理和公共服务。1999年底，又启动了行政审批制度改革。
5、2003年的行政组织改革。十六在报告将政府的主要职能归纳为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。改革的内容和目标是按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，进一步转变政府职能，调整政府机构设置，理顺部门职能分工，减少行政审批，提高政府管理水平，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
2004年4月国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，确立了建立法治政府的目标，要求政府按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则，规范行政行为，提高行政效率，防止权力滥用。
二、改革开放以来我国行政改革的成就、经验和教训
1、改革的成就
（1）管理理念不断优化，能够根据我国社会经济形势加以改进；（2）机构和人员膨胀得到有效抑制，机构逐步精简并加以重构；（3）政府职能转变迈开实质性步伐，政府管理体制和运行方式创新力度加大；（4）管理方式日益完善，审批制度、电子政务和民主决策等方式广为各级政府接受；（5）干部素质发生变化，行政能力得到提升，依法治国和法治行政观念开始深入人心。
2、改革的经验
（1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府职能作为机构改革的关键；（2）坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务；（3）坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚持不移地迈出改革步伐，又充分考虑到各方面可承受的程度，审慎地推进改革；（4）坚持机构改革与干部人事制度改革的结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构；（5）坚持统一领导、分级负责、分步实施、从实际出发，因地制宜地进行改革。
3、改革的不足之处
政府管制仍然过多，市场机制还没有得到充分发挥，管理方式及手段单一、落后，政府对经济的干预仍过多，政府职能越位、错位、缺位现象仍然存在。政府内部决策职能与执行职能不能明确，缺乏有效的制约机制财方或政府部门利益观念强，公共意识和公共责任意识感不强等。
4、改革应处理好的几对关系
（1）政府改革与其他配套改革的关系。政府改革包括结构变革、工具层面变革和价值层面变革，要配套推进。（2）政府主要职能之间的关系。当前的问题是社会管理和公共服务职能薄弱。
（3）价值层面改革与工具层面改革关系。当前的问题是重视价值探讨和提升，忽视了管理技术、工具的运用与提升。
（4）自上而下改革与自下而上改革的关系。也就是正确处理好中央与地方关系，处理好两个积极性关系。
三、当前行政管理体制改革的方向与内容
1、继续深化行政管理体制改革的必要性
2、行政管理体制改革的方向
按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，加强建设服务政府、责任政府、法治政府。
服务型政府，就是满足社会公共需求，提供充足优质公共产品与公共服务的现代政府，其基本特征有：政府是公共利益的代表，政府的主要职责是实现和保障社会公正，政府的职能主要是提供公共产品与公共服务，政府财政资源主要向公共产品服务领域投入，深化行政管理体制改革，要以服务型政府建设作为切入点。
责任政府是能够回应社会和民众的正当要求并加以满足，承担政治责任、行政责任、法律责任、道德责任的政府。其基本特征是：政府必须通过体制机制创新和完善政策，创造良好的制度和政策环境，回应社会公共需求；具有完善的责任控制机制，强化对行政权力的监督和制约；政府必须对行使职权过程中所产生的不当行为或不良后果承担直接或间接的法律责任。
法治政府包括合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一六个方面。
3、行政管理体制改革的主要内容
（1）加快政府职能转变，要合理界定政府与社会、政府与企业、政府与市场、政府与公民的关系，将政府的职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。
（2）推进政府机构改革，即建立“决策科学、分工合理、执行顺畅、运作高效、监督有力”的行政管理体制。包括优化同级政府组织结构、理顺上下级政府机构设置、减少行政层级等。
（3）健全科学民主的决策体制，要实行政务公开，完善集体决策制度，建立健全行政问责制、决策失误引咎辞职制，提高政府工作的透明度，保障行政管理的公正、公平与公开。
（4）完善政府管理法制体系，建立健全规范经济社会活动、规范政府行政活动的法制体系，强化行政人员的法律素质培训，切实提高执法能力，改革行政执法体制，实行执法责任制和执法责任追究制。
（5）改进行政管理方式，应注重从技术性的管理方式入手，合理借鉴西方的流程再造理论和政府工具理论，设计出指导政府改革的操作性工具。