面对联合国，人们可以有两种选择，一是以现实态度对待联合国，也就是说降低要求，使联合国能以现有的手段和资源解决它力所能及的问题。二是增强联合国的能力，赋予它更多的功能、资源和更大的协调能力。

第三节 国家与国际组织的两难关系
这种两难关系表现为：国家是按照理想主义的模式创建国际组织的，但不得不按照现实主义的方式在其中行事以维护自己的利益。
一．共同利益问题
国际组织之所以能够建立，正是利益认同的产物，然而。随着时间的推移，国家对共同利益的认识往往会产生越来越多的差异。这种差异未必会导致国际组织的解体，但会导致其失去功效。
通常在国际关系中出现危机的时候，人们对共同利益的认识是比较明确的。然而，多数情况下国家所面对的只是某一地区甚至某一国家内部的冲突问题，解决这样的争端，大多数国家就不一定会予以利益的认同。

二．道德问题
国家在处理国家利益的问题上是很难达到牺牲自己顾全大局的道德要求的。理想主义的集体安全反对一切抽象的侵略，问的唯一问题是“谁进行了侵略？”。而现实主义的外交原则却要求根据实力与利益区别不同的侵略和侵略者，即它只反对特定的侵略，外交原则问的是“我反对这个特定的侵略者是否有利可图，我是否有反对这一侵略的实力？”由于每个国家都是以理想主义的方式组织国际组织，而以现实主义的态度对待自己的国家利益，因此国际组织的道德标准只能是个相对的原则而不可能变成成员必须履行的义务。

三．国际组织的力量大小问题
国际组织维护和平、解决争端的权力，归根到底是由成员国授予的。成员国准备让国际组织拥有多大的权力，这个选择，决定着国际组织与成员国之间的力量对比。
从国际联盟和联合国的实践来看，他们的力量可以对小国进行制约，但他们的力量却难以对大国的行为进行制约，因为大国没有授予他们这样的权力。就这一点而言，他们可以对维护国际和平发挥作用，但这种作用是有限的，换言之，它们只能对比较次要的冲突发挥作用，而对最重大的问题，即大国之间的冲突和战争，则根本其不了作用。根本的原因是它们没有可以制约大国的权力与能力，它们也不可能得到这样的权力。 总结上面三个方面，可以看出，由于组成国际组织的国家对于共同利益的认同是有限的，维护共同利益的行为是有限的，赋予国际组织的权力是有限的，因此国际组织解决争端的能力只能是有限的。它们可以在解决争端中起作用，但不能解决一切争端，在最重要的问题上，特别是对于大国引发的战争与冲突，它们是很难起作用的。然而尽管如此，国际组织还是不可缺少的，因为世界上的大多数冲突还是非常需要象联合国这样的国际组织去参与解决的。当然，人们不能对他们寄予太大的希望，它们的能力毕竟是有限的。总之，国际组织对于解决争端是一剂良药，但不是万能药。

第十章 经济发展与国际安全
第一节 经济安全的界定与影响要素（P354——P359）
一．自然因素与社会因素
二．经济因素与非经济因素
三．国内因素与国际因素
四．客观因素与主观因素
所谓经济安全，笼统地说，就是国家的经济生活不受威胁，没有危险。综合上述范畴来思考经济安全的一般概念所得到的认识就是：（1）在自然环境方面（包括资源）不存在对经济的威胁；（2）国家内部社会安定，政治制度和经济决策都有利于经济的发展，人心稳定；（3）国际经济政治秩序比较有利，不存在对国家的政治经济威胁和世界性经济危机。

第二节 经济发展与安全
在当代，普遍的经济竞争已构成国际关系的基础，其主要特点是：
（1）国家处理战略问题的基本出发点是国家的经济利益，国家的政治战略、军事战略乃至环境战略基本上都是为国家的经济战略服务的
（2）国家间的矛盾、冲突和斗争，归根到底是围绕着经济利益展开的，维护经济安全构成了国家最重要的一项职责。

一．南北的鸿沟
有些国家之所以发展失败，除了经济体制本身的问题外，国家内部的战乱，冲突的国际环境和不公正的国际政治经济秩序，都是重要的原因。
不发展问题作为一个经济安全问题，是一个世界范围的问题。事实上，只要存在贫困问题，就存在不稳定，就存在发生冲突与战争的可能。因此，要实现国际安全，就必须关注南北问题，解决问题经济发展的不均衡问题和日益严重的贫困化问题。

二．联合国与世界经济发展
1．联合国对世界经济所起的直接作用主要有三个方面：一是提出倡议；二是进行协调；三是开展援助。联合国为推动世界经济发展所通过的决议，对各国并没有强制性的约束力。真正对世界经济有举足轻重影响的是世界银行、国际货币基金组织和世界贸易组织。
2．从根本上解决不发展这个带有全局性的经济安全问题，显然需要采取综合的做措施。从国际环境来说，需要首先实现和平与稳定，建立合理的国际经济秩序；从国内环境来说则要建立适宜的发展模式，实现成功和合理的发展，实现可持续的发展，并要切实解决贫困化问题。在这方面，联合国要起作用，各种专门的经济组织更要起作用。

第三节 国际关系中的经济战
从国际安全的角度来说，经济战就是国家之间以强制性经济手段进行的政治对抗。
1．在这里，我们把经济战大体划分为两个范畴，即经济封锁和经济制裁。
经济封锁的主要含义是以强制性措施断绝一国与他国的经济联系，包括断绝贸易关系和金融往来，实行禁运，冻结该国政府和私人的海外资产等。
经济制裁作为一个概念，其内涵比经济封锁要广泛得多，它包括程度不同的各种惩罚性措施，既包括最严厉的经济封锁，也包括较轻微的惩罚措施，诸如仅对贸易的某些方面进行限制。
2．就经济战的目的而言，大体可分为两种情况：一种情况是出于纯经济目的，诸如因为贸易的不平衡或不公平；另一种情况是出于政治或其他非经济原因，诸如为了制止侵略，打击恐怖主义或是出于维护人权、民主等意识形态方面的原因。作为一种强制性措施，它既可以作为经济报复手段，也可以作为政治对抗手段。在联合国，经济制裁主要是作为一种解决政治问题的选择。