第八章 干涉与干涉主义
第一节 “干涉”的基本概念
一．“干涉”的界定
1．按照狭义的解释，干涉专指专横的强制性行为，特别是指暴力性军事行为，而广义解释则是指具有不同程度和不同形式的干预行为。
我们可以将干涉界定为：干涉主要是指一个国家或国际组织从外部对另一个主权国家的内部事务或另两个国家间关系的带有强制力的干预。
2．这里所说的干预与一般的介入（包括劝告、建议、调解等）不同，它是一种施加压力的方式，是一种不理会受干预国同意与否的行为，目的是迫使干涉对象做原本不会做的事，或是阻止它本来可能要做的事。
干涉与一般意义上的战争也不同，它基本上是在力量对比悬殊的情况下发生的。就联合国体系外的情况而言，都是大国对小国，强者对弱者。因此，干涉具有大国的属性，它特别表现为超级大国的特权。
3．分类：
（1）从国际法的观点来看，干涉大体上可分为两类，一类是联合国体系之内的干涉（得到联合国授权，合法），另一类是联合国体系之外的干涉（未得到授权，不合法）
（2）单边干涉（干涉者只有一个国家，历史上多为超级大国未经联合国授权的干涉，）与多边干涉或集体干涉（涉及许多国家或国际组织，历史上多为联合国授权的集体干涉）。
4．干涉主义
干涉主义追求的目标：一类是为了“利益”，干涉者的目的是为了获得某种好处。另一类是为了“价值”，干涉者的目的是要实现某种道德原则，诸如推行人权标准或民主制度。
对现实主义者来说国际政治中的关键价值是秩序，实现这一点的关键因素是权力，干涉是为了权力平衡或维持秩序。对于自由主义者来说，关键的价值是正义，关键性要素是个人社会，干涉是为了促进正义。
实际上，很多情况下，主义或政治派别并不是干涉发生的决定性因素，决定性因素是决策者是否理智。

二．“不干涉主权”原则的形成及其受到的挑战（P302——P304）

三．“干涉例外论”与“正义战争论”（P304——P308）

第二节 新干涉主义
一．新干涉主义的概念
新干涉主义即人道主义干涉，是冷战结束以来国际关系中干涉现象的主要表现形式。
人道主义干涉是从非政治立场出发，为终止一国国内大规模侵犯人权行为，未经该国许可而运用强制手段尤其是军事手段的一种干涉。其前提是一国国内存在大规模侵犯人权行为，且该国已失去控制能力或该国本身就从事之，其根本目的不是改变该国对外行为而是改变其对内行为。（张春潘 亚玲，世界经济与政治2000第7期）
新干涉主义是西方冷战思维的继续,是美国冷战后推行霸权主义的重要组成部分。现阶段以美国为首的西方国家兜售的新干涉主义,是以军事干涉和入侵为主要特征的传统干涉主义与冷战时期以意识形态划线的人权外交相结合的产物。新干涉主义的论点主要是承袭了传统干涉主义关于主权和人权的论调,如“主权过时论”和“主权有限论”,“人权无国界”和“人权高于主权”等。但是新干涉主义的产生有其历史根源、国际背景、现实的考虑和明确的针对性,并且披上了人道主义的外衣,所以同传统的干涉主义相比,对现阶段国际政治具有更大的危险性,对国际社会具有更大的欺骗性。（邱桂荣，现代国际关系2000年第4期 ）

二．干涉与霸权（P312——P317）
 1．新保守主义对美国外交政策的影响
“9•11”事件之后，美国的干涉主义又出现了新的特点，这就是实施以单边主义、先发制人和政权变更为特征的新保守主义。与传统保守派相比，小布什政府中的新保守派继承了美国道德优越的一面，而抛弃了孤立主义的一面。他们认为，现代化技术和国际恐怖主义已打破了美国安全的屏障，因而 主张“国际主义”，即利用美国的优势武力在全球进行干涉。作为一种战略，即利用美国的优势武力在全球进行干涉。作为一种战略，这种干涉主义力图把激进的外交和军事政策与传统的犹太——基督教价值结合起来，塑造一个美国没有对等竞争对手，以军事力量实现对外政策目标较少受到制约的世界。在反恐战争中，特别是伊拉克战争中，小布什政府清楚的表明，它要以强大的军事力量来贯彻美国的“自由”信念。
2．相关概念（转）
新保守主义来自于知识界的一股思潮，与其他保守主义主流派不同的是，新保守主义通常与自由主义和左派政治团体有很多相同的根源。最初，他们与社会主义者和交往主义者的合作不欢而散，后来他们与曾在1970年代在民主党内风光一时的新民主党的合作也告失败，但他们在成功推动新右翼于1980年代成为美国政治主宰的行动中扮演了重要角色。犹太人占了大多数的新保守主义者中政治家很少，更多的是一些政治分析家、意识形态分子和学者，他们在形成为群众多的右翼思想库方面发挥了主要作用。新保守主义既相信美国具有道德优越感，也相信美国必须和以色开进行战略联盟，因此又与右翼基督教派建立联盟。新保守主义既与美国保守主义的核心传统派不同，又与流行的孤立主义不同，他们注定是国际主义者，坚信美国出于道德和国家安全利益有义务使用军事优热维持“美国或和平”并使世界免于极权主义和无赖国家的威胁。通过他们在1970年代所扮演角色的美好回忆，新保守主义在1990年代后期以来一直努力融合右翼团体各种不同努力，使其在确立美国新优势的基础上精诚合作。
这股政治力量在舆论界有巨大的影响力。它的核心刊物《旗帜周刊》、《新共和党》等成为主导美国政治舆论的著名政论杂志。此外，新保守主义的鼓吹者主导了《华尔街日报》、《纽约时报》、《华盛顿邮报》等主流报纸的评论专栏，他们的专栏文章成为左右美国舆论的风向标。
构成这股政治力量基础的是一批智库(think tank)。今天美国重要的智库除个别特例外，大都由新保守主义主导，如“美国企业研究会”、“传统基金会”、“卡内基基金会”、胡佛研究所等。这些智库在美国政治中影响巨大。布什政府中不少成员和新保守主义智库有密切联系。例如，拉姆斯菲尔德与莱斯曾是胡佛研究所成员，副总统切尼夫妇以及伊拉克战争的设计师理查德•珀尔是美国企业研究所的成员。类似的例子还有很多。