公文标题有什么重要作用？


【解答】


标题是公文的“眼睛”，在公文中具有非常重要的作用。具体包括以下四点：

（1）传神。向阅者传递公文的基本精神和中心思想。作者撰写的每一份公文都具有其一定的主旨，即写作主体通过公文的全部内容所表现出来的一种贯穿全文的基本精神与中心思想，如制文的原委、目的及其主张等。假若一份公文没有标题，阅者只有在通读全篇密密麻麻的文字之后，才知道这份公文的基本精神与中心思想是什么，这就会给阅者把握公文的主旨带来很大困难。公文有了标题，标题中的“事由”主要用以揭示公文的主旨，人们一看“事由”，就知道公文的基本精神和中心思想，可以提高阅读公文的效率。

（2）显性。即显露公文的性质、特点。公文标题中都标注有文种名称，公文的阅者通过看标题中的文种，就可以准确地把握这份公文的性质和特点。

（3）好记。标题是一份公文的名字，有了这个名字，收发文机关才便于登记管理。

（4）便用。正因为标题是公文的名字，在日常查询、起草公文和讲话时引用起来非常方便，一提标题人们就会自然想到是哪份公文，而且也便于事后对其进行立卷、归档。





二十五、公文标题有哪些结构形式？


【解答】


公文标题一般由发文机关、事由与文种名称三个部分构成，通常称这种完整的公文标题为标准式的公文标题。例如《中纪委关于陈良宇问题的审查报告》，其发文机关是“中共中央纪律检查委员会”，为了简练起见使用了简称“中纪委”，文种名称为“审查报告”，中间部分为“事由”。就通常而论，在发文机关与事由之间要加介词“关于”，在事由与文种名称之间要加一个助词“的”。从语法结构上看，公文标题通常是由一个偏正词组构成，以文种名称为中心词，前面加发文机关名称和事由作限制成分。凡是有红色版头的文件，由于版头中业已标明发文机关名称，故在标题中可以省略。除标准的公文标题外，按照惯例还可以有以下四种特殊形式：

（1）由发文机关和文种名称，或由事由与文种名称两部分组成的公文标题，一般称此种标题为“双项式”标题。例如《中华人民共和国主席令》、《向全国进军的命令》、《中华人民共和国外交部公告》。

（2）由发文机关、被批转（或转发）文件的标题、文种名称三个要素组成的公文标题，一般称这种标题为“转文式”标题。例如《国务院办公厅转发农业部关于促进饲料业持续健康发展若干意见的通知》。

（3）新闻式的公文标题主要是在简报、调查报告和讲话稿等文种中会使用到。这类标题表现得很随意，文字比较活泼，有的只有一个标题，有的则有正副两个标题，其中正标题一般用来揭示正文的中心内容，副标题则用以说明反映的单位、时间、人物和事件。例如《与时俱进，持之以恒——关于××市健全“三位一体”德育网络情况的调研》、《汲取天津实践经验，努力构建和谐社会——对天津促进经济社会和谐发展实践的理论思考》。

（4）附加括号式的标题。即在标准式公文标题的下面正中位置加一个圆括号，括号内注明某年某月某日，经某某会议讨论通过或批准的字样。这种标题主要适用于经会议集体讨论通过，且无红色版头又无主送机关标志的决定、决议以及条例、规定、制度、办法等法规性文件。例如《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（2003年10月14日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过）。