网络食品销售经营专项监督检查工作方案

为贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《网络食品安全违法行为查处办法》（国家食品药品监督管理总局令第27号）等法律法规，根据《xx自治区食品药品监督管理局办公室关于开展网络食品销售经营专项检查工作的通知》（xx食药办食流〔2018〕5号）文件要求，决定在全市范围内开展网络食品销售经营专项检查，现将有关事项通知如下：

一、目标任务

加强我市网络食品销售监管工作，督促网络食品交易第三方平台和入网食品经营者落实食品安全主体责任，通过开展网络食品销售经营专项检查，建立完善网络食品经营主体市场准入机制，规范网络食品销售行为，促进网络食品销售秩序明显好转。

二、检查内容

此次网络食品销售经营专项监督检查的内容主要有以下几个方面：对网络食品交易第三方平台的监督检查、对通过自建网站交易的食品生产经营者的监督检查、对入网食品销售者的监督检查。

三、实施步骤

（一）宣传培训阶段：2018年5月15日至25日，制定印发方案，进行全面部署，开展网络食品销售经营专项检查的宣传发动工作。

1.加强开展培训。各县（市、区）组织对本辖区网络食品交易第三方平台提供者和第三方平台分支机构负责人进行培训指导，组织学习《食品安全法》《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规，明确其应尽的食品安全责任义务。

2.组织开展自查。指导和督促第三方平台提供者和分支机构负责人对照法律法规要求开展自查，并将自查情况按时报送所在地食品药品监督管理部门。自查内容包括：一是向食品药品监督管理部门申请备案的情况；二是制度建立及公开情况。包括审查登记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、投诉举报处理等管理制度；三是食品安全管理义务落实情况。检查其对入网食品经营者资质审核登记、档案建立、信息公示、经营行为规范、食品贮存配送等管理情况；四是保障网络食品交易数据和资料可靠性与安全性的技术条件。

（二）集中检查整治阶段：2018年5月26日至6月20日，按照工作方案开展网络食品销售专项检查工作。

1.对网络食品交易第三方平台的监督检查。请各地对照《网络食品交易第三方平台及自建网站备案信息表》（附件1），并结合各自掌握的实际情况，对网络食品交易第三方平台实行全覆盖的监督检查。采取查阅资料、登录主页面等方式，重点检查核实其备案信息、制度建设、制度执行、技术保障能力等方面的情况。

2.对通过自建网站交易的食品生产经营者的监督检查。请各地对照《网络食品交易第三方平台及自建网站备案信息表》（附件1）的信息并结合各自掌握的实际情况，对通过自建网站交易的食品生产经营者逐一监督检查，除检查核实其备案信息、制度建设、制度执行、技术保障能力等方面的情况外，还要重点检查其网络食品销售行为，审查其资质条件及信息公开、交易记录档案保存、是否存在网络食品安全违法行为等情况。

3.对入网食品销售者的监督检查。登录本辖区食品交易第三方平台，对平台上的食品销售者进行抽查。通过第三方平台实行线上抽查，再比对自治区局政务办公系统食品药品综合业务监管平台的相对人库，核对相关信息，必要时进行线下实地核实相关情况，每个平台至少抽查10家食品销售者。重点检查入网食品销售者是否取得食品经营许可，经营地址是否属实，是否按照许可证载明的主体业态和经营项目从事经营活动，是否按要求进行信息公示及公示的信息是否真实有效等情况。

（三）检查总结阶段：2018年6月21日至6月25日，各县（市、区）食品药品监管部门认真做好网络食品销售经营专项监督检查工作总结，通过监督检查，建立完善网络食品经营主体市场准入机制，规范网络食品销售行为，促进网络食品销售秩序明显好转。

四、工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。各县（市、区）食品药品监管部门务必高度重视，切实加强组织领导，明确职责分工，各尽其责，各司其职，落实责任，扎实开展好网络食品销售经营专项监督检查工作，确保取得成效。

（二）加大力度，严厉打击网络食品经营违法行为。各地要加大对网络食品交易第三方平台提供者和入网食品生产经营者违法行为查处工作力度。严厉打击第三方平台不依法备案、不依法履行食品安全管理法定义务，入网食品经营者无证无照经营、超出许可范围经营、销售不合格食品、发布虚假信息等违法行为。要加大案件查办力度，查办一批消费者反映强烈、社会关注高、有影响力的网络食品安全典型案件。在查办案件过程中，对相关涉案设备的电子数据提取、在线电子数据固定、数据分析等方面存在困难的，可以联系自治区局协调有关合作单位予以技术支持。涉嫌犯罪的，要及时移交公安部门依法追究刑事责任。

（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。充分利用报纸、电台、电视以及网络等新闻媒体，采取多种形式、广泛宣传网络食品安全知识和相关法规，提高消费者自我保护的意识和能力，要及时将专项检查取得的成果向社会公示，大力宣传网络食品销售经营专项检查工作及取得的成效，促进网络食品销售行业健康发展，确保公众舌尖上安全。

（四）落实专人负责，及时报送有关材料。为确保网络食品销售经营专项检查工作及时总结和上报，请各县 (市、区)食品药品监管部门落实专人负责信息上报工作，并于2018年6月25日前，将《网络食品销售经营专项检查工作情况统计表》（附件2）和专项检查总结材料以电子版形式报送市局食品流通监管科，纸质材料随后寄递。联系人：xx，电话：xxx-xxxx，电子邮箱：xxxx。