无违建示范点三年创建 提升工作方案

为深入贯彻落实《xx省人民政府办公厅关于深化“两违”综合治理专项行动的意见》（闽政办〔2018〕xx 号）、《xx市人民政府办公室关于深化“两违”综合治理专项行动的实施意见》（宁政办〔2018〕58号）和《xx县人民政府办公室关于深化“两违”综合治理专项行动的实施意见》（古政办〔2018〕76号），全面防控和治理“两违”，扎实有效推进长效管理。按照xx县两违综合治理专项行动领导小组关于印发《xx县“无违建”示范点三年创建提升工作方案》的通知（古治违〔2018〕4号）的要求，现结合我镇治违工作实际情况，特制定《大桥镇“无违建”示范点三年创建提升工作方案》如下：

一、工作目标任务

各村要以全域“无违建”为工作目标，在2015年、20xx年开展“无违建”示范点创建活动的基础上，提高创建标准，扩大覆盖面，深入展开“无违建”创建提升。2018年至2019年。按照“成熟一个、创建一个、达标一个”工作思路，精选培育一批工作基础扎实、成效明显的典型示范点，打造成为展示治违工作成效的平台和标杆，以点带面，全面推进“两违”综合治理，巩固提升治理成效。

二、提升创建标准

（一）全面提升2015年闽治违办〔2015〕1号确定的“六达标”的创建标准。

1.调查摸底。实现摸底全覆盖。结合旧城改造、征地拆迁、城市“双修”、危房改造等工作，通过网格巡查、卫片图斑、数字城管、群众举报等渠道，可采取购买服务的方式，适时组织集中普查建档；不断充实完善“两违”档案，做到“四一致”，即录入“两违”信息系统数据、一违一档数据、现场情况、视频照片一致。

2.新增管控。确保新增违建“零增长”。构建全覆盖、网格化的“两违”防控机制，建立属地基层政府及相关部门联动和快速查处机制，制定落实责任人、处置时效、流程及问责等制度，对新增“两违”做到第一时间发现、制止并限期处置到位。

3.分类处置。完善历史“两违”分类处置办法，严格按照规定分类处置。年度拆违任务按要求完成，暂时搁置处置使用率不得超过20%；“四重点、五部位、六先拆”的“两违”基本拆除；城市建成区历史违建处置基本完成，乡镇分类处置率达到调查摸底总量的85%以上，村达到90%以上。

4.拆后土地利用。及时清理拆后垃圾，合理利用“两违”拆除腾出的土地，尽可能把空间留给道路、留给江河、留给绿化、留给休闲、留给百姓、留给发展项目。拆后土地利用率达到80%以上。

5.个人自建房管理。有健全的规划体系，实现各级土地利用规划和城市规划、城镇详细规划、乡规划、村庄规划的全面覆盖和有序衔接。对无法编制村庄规划的自然村，根据村民建房需求，编制自然村村民建房规划设计方案，划定村民建房点。贯彻落实《xx省农村村民住宅建设管理办法》及相关规定，加强个人自建房审批管理，各类建设活动规范有序。

6.依法治违。加强城乡规划、土地管理法律宣传教育和政策引导；未出现因“两违”治理工作不到位引发的重大群体性事件、重大恶性社会事件，拆除“两违”中无发生重大安全事故；规范投诉举报办理流程，实现闭合管理；对履职不力单位和 、信息共享、综合执法机制运行顺畅，综合治理手段措施有效。

（二）优化“无违建”创建点选择标准。

乡镇创建点其所在地行政村(社区)，应达到“无违建”村(居) 标准。

三、工作安排

（一）筛查选点

根据我镇所辖区域“两违”治理工作基础和条件，经过筛查选点，2018年上报兰坦村、双桥村、石步坑村、银场村、周厝村、下珍山村、上珍山村、门里村为我镇“无违建”示范村创建点。2015年、20xx年已开展“无违建”示范创建活动的单位，要对照创建提升活动的目标和新标准，细化方法措施，巩固提升成效，力争成为典型示范；其他单位要对照创建标准，分析存在的短板问题，并着力解决，条件一旦成熟具备，列为创建点的，即要制定计划，明确创建目标任务、时序进度和工作措施，落实责任，分步分阶段推进，逐级进位，力争尽早达标。

（二）实施推进

示范村创建点要层层召开创建提升工作动员部署会，分解细化年度工作任务，实施分类指导，定向施策，逐项落实。镇治违办应及时在省“两违”综合治理专项行动信息系统更新创建基本信息，填报《xx省创建“无违建”示范点情况一览表》（附件1）等，确保数据真实、准确。要通过省“两违”综合治理专项行动信息系统及时跟踪创建工作进展情况，并加强督促指导，开展点对点帮扶指导，定期组织督查考评，对调查摸底、新增“两违”、拆除违建、拆后利用等情况要实地抽查，确保创建提升活动有序有效推进。

（三）考核验收

1.自评。各创建点村应于每年度11月30日前对本单位创建提升工作进行自评，认真对照创建标准评分，自查达标的，可形成自查验收报告，报镇治违办申请验收。村创建点报镇治违办；镇创建点报县治违办。

2.复评。上一级治违办收到创建点的申请验收报告后，组织复评，并将复评情况于每年度xx月上旬前上报上级考核单位。村创建点由乡镇组织复评并报县治违办；乡镇创建点由县组织复评并报市治违办。

3.考核。各级考核单位结合考评标准内容，可采取查看拆违现场、听取汇报座谈、查阅台账、明察暗访、走访群众、实施问卷调查等方式对申报验收的创建点组织考核，于xx月底提出考核结论。村创建点的考核结论由县统一填报汇总表（附件4）上报市治违办，市统一汇总乡镇（街道）、村（居）创建点的考核结论后上报省治违办。

4.公布。考核评分80分（含80分）以上且无其他未达标情形，可验收通过，并予以公布。在创建达标基础上，各级筛选一定数量的创建先进，作为展示治违工作成效的平台和标杆。

5.动态跟踪。对验收达标的“无违建”创建点实行动态跟踪，建立警告和退出机制。县治违办将适时抽查乡镇、村（居）创建点的创建情况，发现存在问题的，要督促落实整改，整改不合格的，撤销其称号。

四、工作要求

（一）加强组织领导。“无违建”创建提升活动实行全覆盖创建、滚动式提升，各村要高度重视，专门研究部署，把创建提升活动作为“两违”综合治理的基础性长期性工作抓紧抓实，要着重实效，加强指导，强化考评，示范带动。各村应根据本通知细化制定本地创建提升活动三年总体方案，并组织实施。

（二）丰富活动载体。要围绕全域“无违建”的目标，融入党委政府工作大局，服务经济社会发展，实现交通干线沿线、山体、农用地、林地、河道、海岸带、水源保护区等重点领域“无违建”。各村应因地制宜，精选载体，从无违建道路、河道、小区、工业园区、社区（村）、乡镇（街道）等创建抓起，稳步推进“无违建”示范点创建工作。

（三）加强示范引导。各村要注重典型示范引领，通过建载体、搞活动、抓特色、创品牌，打造“一村一品”、“一镇一品”的“无违建”创建提升格局。要及时总结可学可用可复制的先进经验做法，以召开现场会、组织媒体报道、印发经验材料等方式“传、帮、带”其他创建提升单位，共同争先进位。

（四）强化考核奖惩。镇治违办要分工挂钩联系创建提升点进行帮扶指导，定期组织督查考评，适时在媒体上进行通报排名。镇治违办将各村创建工作纳入年度考评和督导检查的重要内容，并安排资金用于无违建创建达标单位的奖补。