地直机关党的工作优势、存在的问题

本文作者：依婷 原创投稿
地直机关党的工作优势、存在的问题
及 其 对 策
一、机关党的工作优势
总结近年来地直机关党的工作，我们深切地感受到，机关党的工作有其内在规律和特点，也是地直机关党的工作优势，需要我们在今后的实践中进一步深入研究，积极探索和发扬。
1、机关党的工作总是与党的建设总目标和党的历史任务相联系，各级党组织必须坚持科学发展观，使机关党建更好的服务大局、推动发展。当前，地区实施“十一五”规划已全面展开，全面建设小康社会已步入黄金发展期，推进农业产业化、新型工业化、城镇化进程不断加快，构建社会主义和谐社会广泛深入人心，党的执政能力建设和先进性建设进入全面加强、整体推进的新时期，这也必然是机关党的工作获得新动力、实现新突破的良好机遇期。我们要深刻认识当前机关党的工作面临的新形势和新变化，增强机遇意识、大局意识、责任意识和创新意识，推进机关党的工作在全局工作中的新发展。
2、机关党的工作依据职能有其相对独立的工作内容和方式方法，但不能脱离部门的工作职能和任务，必须同部门的业务工作相结合，才能发挥作用、体现价值。地直机关各级党组织、党员和党员领导干部，遍布地直机关各部门，在加强党的执政能力建设和先进性建设中处于特殊位置，具有重要作用。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定党组织的第一条职责就是：宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。我们只有紧紧把握和用好全面加强党的执政能力建设和先进性建设的大好机遇，才能把党的执政能力建设和先进性建设的总体部署和各项任务贯穿到机关党的工作的始终；才能充分发挥党的思想政治、组织和密切联系群众的三大优势，积极促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服好务。
3、机关党的工作必须树立创新意识，拓宽工作领域。要将地区“十一五”规划的美好蓝图从构想变为现实，机关党的工作任务艰巨。面临新的形势和任务，机关党的工作地位和作用更加凸显，任务和要求更加紧迫，作为空间更加广阔。地直机关各部门和各单位是地区“十一五”规划实现的组织者、推动者和实践者，肩负着重大责任。只要机关党组织和广大党员树立创新工作意识，拓宽工作领域，改进工作方式，紧紧围绕中心，发挥好机关党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，才能把 “十一五”规划落到实处。
4、机关党务工作者必须不断加强自身建设。全面建设小康社会的新形势和新任务对机关党务干部的素质提出了更高的要求。党务干部要承担起肩负的重任，履行好自己的职责，不仅要求真务实、真抓实干，更要有宽广的眼界，丰富的知识，创新的意识，开阔的思路以及深刻的理论思维、综合分析等能力。面对新的形势和任务，我们越来越意识到自身的素质、能力、水平的差距和不适应性。只有我们积极的努力和采取各种有效的措施，通过各种有效的途径才能提高机关党务干部队伍的素质，以便更快更好的适应工作的需要。
二、存在的突出问题
1、机关党的工作机制不顺。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确规定机关党组织很重要的一条职责是“加强和改善党对机关工青妇等群众组织的领导，支持工青妇依照各自的章程，围绕党的中心工作独立负责地开展工作，充分发挥群众组织的桥梁和纽带作用。”还有一条职责是“做好机关工作人员的思想政治工作，推进机关社会主义精神文明建设……”。现已无处考证，不知是历史的形成还是其他什么原因，地直机关工委至今尚未设置地直妇联，地直工会和地直精神文明办。按照《条例》明确的职责要求，目前全疆其他地州均设置了以上三个机构。地直机关工委机构的现状是：虽设置了地直纪工委和地直团工委，但编制却在一次一次的减少。简单的讲，就是地直机关工委、地直纪工委（副县单位）、地直团工委（正科单位）、地直机关工委党校（正科事业单位）只有七个行政编制（三位领导职数，四位科级以下工作人员）和三个事业编制。按其职责地直机关工委领导和管理着27个党总支部、141个党支部、2300余名党员，并对七县（市）机关工委和地直其他十几个党委履行业务指导职责。为做好党的路线、方针、政策的宣传，执行和党员的教育，做好党员的发展、入党积极分子的培养教育、党费的收缴和管理，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，做好机关工作人员的思想政治工作，促进本部门各项工作任务的完成。本应设置的宣传科、组织科、办公室，多年来均因机关工委人员太少而未能设科室。工委的同志们在工作中分工不分家，大多同志都身兼数职，无论是党务工作、纪检工作、共青团工作还是工委党校的工作，只要有工作，特别是开展各类活动，无论是领导还是一般干部

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大家都相互配合、齐心协力齐上阵，毫无怨言。可以想象长此以往，工作长期处于这种紧张的应付状态，同志们很难伏下身子搞调研和探索机关党的工作深层次的问题，也就更谈不上为做好机关党的工作献计献策了。
2、党组织的战斗堡垒作用不能很好的发挥。由于有的部门和领导对新时期加强党组织和党员队伍建设的认识不到位、不重视，认为机关各部门都有行政主管，机关党的工作无关紧要。有人认为，在市场经济条件下，经济工作是第一位的、是硬任务，党务工作可有可无、是软任务。因此，在实际工作中不能把机关党的工作列入重要议事日程，导致一些党组织贯彻执行党和国家的方针、政策不力，或不能有效地参与本单位重大问题的决策，政治核心作用难以发挥。特别是政治思想工作滞后、一些党员的思想问题和实际困难得不到党组织的关心和帮助，部分党员认为党组织在实际工作中权威性不高，解决实际问题的能力有限，不愿意把自己思想、工作、生活中的困难和问题向党组织反映，从而在很大程度上影响了机关党组织的向心力和战斗力。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第八章第二十八条第（三）规定加强机关党组织领导班子和党务工作人员队伍建设。按照有关规定，解决机关党组织的工作机构、设置、人员编制、经费等问题。机关工委现有行政编制7个，事业编制3个。一年办公室经费只有五千元，还不够发放三位领导手机费的。其他开支就无从谈起。每年只有到年底向分管领导和财政局写报告申请一些经费来解决燃眉之急。至今机关工委还没有工作用车，对于每年要发展近百余名新党员的考察及下基层党组织检查考核和一些应紧性的工作，较近的单位，同志们就步行或乘公交车前往，较远的单位只有打的或租车前往。可以想象一个领导地直机关党建的工作部门的人员编制、活动经费以及交通工具都处在这样两难的境地，工作的高质量、高效率也可想而知了。
3、组织生活形式、内容不能适应新形势发展的需要。由于受经费、活动场地等因素的制约，目前大多数支部生活习惯于读报纸、念文件、看电视这种形式。而这种形式和内容有一定局限性，致使部分党员参加组织生活的积极性不高。加之受市场经济的负面影响，有些党员不能自觉地加强党性修养，只求索取，不讲奉献，不愿接受党组织的监督和约束。由于放松了世界观的改造，部分党员经不住金钱、权力、美色的诱惑，进而腐化堕落，甚至为了满足自己的私欲而违法乱纪，严重的败坏了党的形象。
4、一些党员理想信念动摇，宗旨意识淡薄。由于政治思想工作不到位，有些党员理想信念发生动摇。尤其是随着改革开放的不断深入和社会深层次矛盾的加剧，有些党员对前途命运感到迷茫、困惑。甚至错误地认为入党后工作要带头、经济没甜头、政治没奔头、党员没当头。有些党员不仅忘记了入党誓言，淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，而且在工作中满足于现状，不思进取，把自己混同于普通群众，不能很好的发挥党员先锋模范作用，影响了党员形象。特别是近年来，离退休党员的党费收缴困难比较大，尽管近年来工委多次就当费收缴问题下发文件，要求各党支部要向老党员宣传和解答上级组织部门有关党费收缴的政策和规定，并要对老党员做耐心细致的思想政治工作，但效果甚微。经过调研我们认为，当费收缴困难大的主要原因如下：一是地直机关党员党费收取标准与其他地州、内地或地直其他党工委党费收取标准相比，收取标准较高。二是离退休党员大多是原工作单位的领导，支部委员收党费时要经常看脸色或受到冷落。组织委员压力比较大，有畏难情绪。有的党员要求降低党费收取标准，得不到准许时则将十元或几十元摔给支部委员，声称要就要，不要就算。三是有的离退休党员离退休较早、工资较低、加之年老多病家庭生活有困难，不愿意多交或交党费。
5、制度得不到很好的落实。虽然各党组织都制定了各项党员管理、思想政治工作、“三会一课”等制度，由于缺乏强有力的制约，有些制度只是写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上，实际工作中得不到很好的落实。有的基层党组织为了应付上级部门的检查，对工作只是简单的凑数字，对其效果如何不多思考，由于种种原因有些基层党组织的工作长期处于应付状态，最为突出的是地直机关党的建设工作与县（市）党建工作相比发展不平衡。比如：前几年各党组织开展的党员电化教育工作和近年来开展的远程教育等工作，各级党委都非常重视，整个工作井然有序，工作有安排、有检查、有考核并有计划地向各县（市）及乡村下拨专项经费和配备设备，所要求的普及率基本达到了上级党委的要求。而地直机关党的建设情况则不容乐观，虽然地直机关各党组织都制定有党员电化教育制度，但在具体工作中有些党组织则因经费紧缺而未能配备电教设备或没有经费订购党员电化教育片。针对地直机关党员电化教育等工作现状，作为地直机关工委留用的党费很有限，除每年正常的开支外，根本没有能力给各基层党组织配备电教设备、订购电教片和更多的学习资料等。为此各基层党组织和党员有看法，认为支部的党费都交工委或上级党组织，党员的学习资料或设备应由上级党组织负责配备和订购。尽管工委每年都要多订购一些电教片，提供给没有条件订购电教片的党支部组织党员观看，但还是不能解决根本问题，也不是长远之计。
6、党务工作缺乏激励机制。基层党务工作者大多数是兼职，他们在做好业务的同时，还要认真履行党员的义务和职责，默默无闻的为广大干部职工服务，他们在工作中任劳任怨，勇挑重担，这种工作态度和敬业精神有时非但得不到应有的认可和尊重，反而要无耐的面对部分人的冷嘲热讽，从而致使部分同志对党务工作产生了厌倦和畏难情绪。有的同志认为党务工作干和不干一样，干多干少一样，有的同志则寻找各种借口，不愿意做党务工作，或者对党务工作能拖则拖、得过且过。正是由于激励机制的缺失，在很大程度上影响了党务干部的工作积极性和创造性。
三、解决问题的对策
要保持党的先进性，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，不断增强机关党组织凝聚力和战斗力，把机关基层党支部建设成团结和带领广大党员干部、人民群众实现小康社会奋斗目标的坚强战斗堡垒，应抓好以下几个方面的工作：
1、重视基层党组织建设，巩固党的执政地位。党的战斗力的形成，党组织的发展壮大，党内各项活动的工作和顺利开展，党群关系的密切，这些都是事关党生死存亡的重大问题，而党的基层组织在其中发挥着重要的不可忽视的基础性作用。我们党的建设理论和实际都要求我们必须高度重视和不断加强党的基层组织建设。因此，要切实重视基层党组织建设，不仅要配齐、配强、配好基层党组织班子，而且要切实在人员和经费等方面给予保证，为基层党组织的工作能够顺利开展创造必要的条件。
2、采取灵活多样的活动形式，开创组织生活的新局面。要根据新形势新任务的需要积极探索组织生活的新路子。对组织生活的方式和内容进行创新，改变过去那种习惯于读报纸、念文件、看电视等单调组织生活形式。要开辟党员教育第二课堂，将组织生活扩展到企业、学校、农村，使党员走向社会、深入生活，体察民情民意，从群众的情绪和愿望中思考如何加强和改进工作作风，提高全心全意为人民服务的热情和积极性。尤其要以各种活动为载体，不断改进思想政治工作的方法，在抓好经常性思想政治工作的同时，不失时机地抓好党员的新形势教育。
3、加强理想信念、宗旨观念教育。要保持党的先进性和纯洁性，必须加强理想信念和宗旨观念的教育，切实把党员教育摆到重要位置，坚持不懈地抓下去。当前在党员教育中，除了要抓好正常的理论形势教育外，还要突出抓好两个方面的教育。一方面要以“三个代表”重要思想为指导，认真学习党章和《江泽民文选》，理直气壮、坚持不懈地对党员进行党的理想、信念和宗旨教育，从而不断坚定信念，坚持“八荣八耻”，增强党性，提高素质。另一方面要切实抓好党员科技文化和市场经济等知识的学习教育，不断提高他们投身改革和现代化建设的本领。与此同时，必须按照新时期共产党员保持先进性的时代要求，结合各行各业各部门的实际，把共产党员模范作用发挥好。为此首先，要组织党员认真学习和深刻领会十六大关于党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能开展工作。其次，要紧密结合各行各业各部门的实际，把发挥党员模范作用具体化。第三要积极开展主题实践活动，如通过组织广大党员到基层过组织生活、开展献爱心等活动，发挥好党员的先锋模范作用。
4、坚持制度创新，使党建工作再上新台阶。建立健全并落实各项制度，是做好机关党建工作的关键。各级机关党组织要在党员的教育，管理和监督中坚持一靠教育、二靠制度的工作思路。要重视制度建设，把建立健全党建工作制度以及各项制度的落实作为加强机关党的建设的关键环节来抓。由于新时期的新任务给基层党的工作提出了新的更高的要求，现有的制度已不适应支部工作的需要，一些制度过于原则，操作性不强。有的制度不配套，效果不明显或存在局限和漏洞需要进一步完善。地直机关工委要加强对地直各党（总）支部的党建目标管理，狠抓党建目标管理试行办法的落实，本着一级抓一级，层层抓落实的原则，真正实现从工委到各党（总）支部，从工委委员到普通党员，层层有目标，人人有责任，建立全方位，多层次的党建目标管理网络。
5、引入制约、激励机制，进一步增强党员的光荣感和责任感。各级党组织在强调党员尽义务的同时，要切实保障党员各种权利的行使，努力做到义务和权利的统一。尤其要关心广大党员的切身利益，帮助解决他们工作、生活、学习方面存在的困难和问题，为他们创造一个良性的发展环境。与此同时，应尽可能的关心他们的成长和进步，适当改善其工作和生活待遇。如信访、纪检等行业和部门都已采取发放各类津贴的方式调动其干部职工的工作积极性。党务工作者都是兼做支部工作，他们不仅要处处起模范带头作用，而且还要在完成业务工作的同时，投入一定精力和时间做党务工作，因此，也可以通过发放适量津贴的形式，更好地激发他们做好党务工作的热情和积极性。
我们的体会是：机关党的工作能否收到成效，关键在于领导是否重视、尤其是一把手或分管领导的重视程度。只有领导真正重视，机关党的工作才有力度、措施才能到位、思想才能统一，才能形成上下一条心，整体一盘棋。显而易见，只要领导重视机关党的工作，本单位的班子就有凝聚力和战斗力，机关党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势就能得以充分的发挥，干部职工团结一致、齐心协力，心往一处想、劲往一处使，各项工作必然出现蒸蒸日上的景象。反之，则人心涣散，搞内耗，工作成效日益俱下，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用则得不到发挥。因此，做好机关党的工作，重点要做到“四个保证”，在“四个方面下功夫”。“四个保证”就是领导要保证，队伍要保证，工作条件要保证，工作效果要保证。在“四个方面下功夫”就是要坚持鼓实劲、干实事、求实效，在深入实际、调查研究、解决问题上下功夫；要突出工作重点，在加强基层组织建设和保持共产党员先进性方面下功夫；要着力加强制度建设，在健全和完善机关党的建设工作机制上下功夫；要确保工作效果，在加强督促检查上下功夫，总而言之一句话，领导的重视是做好机关党的工作的关键。