反腐倡廉论文第2页

党的纯洁性，最重要的是加强反腐倡廉建设。正因如此，我们党历来高度重视党内反腐，特别是每到重大历史关头和关键发展阶段，都会把反腐倡廉工作摆到更加突出的位置。比较著名的有两次：第一次是1950年到1954年的整党整风运动。这是新中国成立以后的头一次整党整风，毛主席把反腐败斗争提到立党立国的高度，抓住当时党的组织和党员干部思想作风上暴露出来的问题告诫全党要警惕“糖衣炮弹”，向全党要求“应把反贪污、反浪费、反官僚主义的斗争看作如同镇压反革命的斗争一样的重要”，并掀起了以“反对官僚主义、命令主义、骄傲自满和享乐主义作风”为重点的整党整风运动。当时整党主要是整顿基层组织，到1954年运动结束的时候，党员总数650万人中，有41万人被开除出党或被劝告退党。可以说，正是由于毛主席对反腐败斗争的高度重视并使反腐成为为全党的共识，我们党才能不断铲除消极腐败现象，有效保持党的纯洁性，并最终夺取政权成为执政党。第二次是1983年到1987年的全面整党。文革之后，特别是党的十一届三中全会以后，我国跨入社会主义现代化建设新篇章，面对复杂的局面、全新的形势，邓小平同志站在时代的高度提出“反腐败建设是我们坚持社会主义道路和实现四个现代化的一个保证，整个改革开放过程中都要反对腐败。如果对此不严重注意、认真对待、切实解决，那么，我们的党和国家的党和国家确实要发生会不会改变面貌的问题，这不是危言耸听”。为全面系统的整顿党的思想、组织、作风，党的十二届二中全会通过了《中共中央关于整党的决定》，开展了建党和执政以来涉及面最广、参与人数最多、规模最大的一次整党整风，全体党员无例外地都参加。这次一共开除党籍3万3千多人，留党察看、撤销党内职务等党纪处分18万4千多人，切实清除了一批害群之马。从上世纪末至今，我们党始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重从源头上防治腐败，陆续开展了“三讲”教育活动、“三个代表”重要思想学习活动、先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动等一系列活动，可以说，对于党风廉政建设，我们党从来没有间断过，并且是一以贯之、一脉相承的。改革开放三十多年来的实践证明，无论是从巩固党的执政地位、保持党的先进性和纯洁性出发，还是从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面伟大事业出发，邓小平同志关于“整个改革开放过程中都要反对腐败”的论述都是完全正确的，随着群众对反腐败期望值的不断上升，纪检干部的反腐责任将更加沉重。
二、充分认识反腐形势的紧迫性
保持党员干部清正廉洁是保持党的纯洁性的本质要求。对于当前的反腐倡廉形势，要客观理性看待，既不能过高估计成绩，盲目乐观；也不能过分夸大问题，悲观失望；更不能利用腐败问题，否定党的领导和政治制度。既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，也要认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更坚定的决心、更有力的举措惩治腐败、预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。近年来我县党风廉政建设措施有力，成效明显，干部主流良好，但也存在薄弱环节，突出表现为三个方面：
1、纪律观念淡薄。讲纪律是党员干部的基本操守。近年来，我县有些干部在作决策、抓工作中，存在不规范的积习，甚至罔顾底线的做法，经过长年累月的延续，已经演化形成一种怪象和乱象。主要是两大纪律问题，一个是土地出让金返借、缓交问题，另一个是乡镇街道部门向干部职工有偿举债、变相福利问题。上世纪八九十年代，在国家未明令禁止的前提下，为了扶持企业发展、解决建设资金不足等问题，我县各部门、乡镇普遍实行了这两种办法，其他沿海县市也都实行过一段时间。针对这种现象，国务院于1993年、20xx年分别发文禁止有偿集资活动和规范土地出让金收支管理，但我县有的干部没有认识到问题的严重性，认为沿袭了二十多年，继续下去情有可原、无可厚非，却不知已经逾越雷池；少数干部甚至目无法纪，明知底线却以身试法。
2、价值取向偏差。为人民谋利益是共产党员最基本的价值取向。当前，我县一些党员干部存在个人主义、利己主义思想，突出表现为无所作为和胆大妄为两种情形。改革开放初期，为了搞活民营经济、推动市场发展，温台两地采用“无为而治”的方式，放手发展民企，有些干部还直接参与企业经营。随着市场经济向法制化、高级化发展，原先的做法已不能适应，必须彻底转变，划清“围墙”内外界限。但我县一些干部舍不得跟过去作了断，有的热衷于当“太平官”、逍遥官，不思进取，安于现状，得过且过，推诿扯皮，以致“庸懒散”成风，玩风、享乐风逐步盛行；有的仍然“脚踩两只船”，既要从政为官，又要办厂谋利，甚至公权私用、以权谋私，结果越陷越深，最终走入死胡同。
3、腐败时有发生。受腐朽思想侵蚀，我县一些干部忘记了底线，抱着侥幸心理或自以为聪明，在一些重点领域、关键环节和“灰色地带”，明着暗着搞腐败，最终锒铛入狱，身败名裂，害了自己，害了家庭。从过去五年总体情况来看，我县依然处于腐败高发期，全县各级纪检监察组织共受理信访举报1892件，立案查处党员干部违纪违法案件415件，涉及乡科级党员干部22人；给予党纪政纪处分403人，其中开除党籍179人；涉嫌犯罪移送司法机关处理23人；挽回经济损失3056.2万元。同时，从逐年情况来看，腐败案件呈现涉案数额变大、官员级别变高、参与人数变多的趋势，20xx年县机电工业功能区企业非法买卖土地案，20xx年原副县长郑友煊受贿案，20xx年县人防办原副主任郑方亮受贿案、县水利局原局长李俊健腐败窝案，20xx年县盐务局原局长陈义文挪用公款案，20xx年玉城中学迁建工程弱电项目招投标串标案，以及牵带出的县教育系统违法违纪串窝案等，处理县处级领导干部4人、乡科级22人，20xx年县招投标中心腐败案等等。
三、以反腐倡廉建设推进党的纯洁性建设
坚决惩治和有效预防腐败，是保持党的纯洁性的必然要求，也是我们必须始终抓好的重大政治任务。必须把反腐倡廉建设摆在更加重要的位置，突出重点、突破难点，抓住关键领域、关键环节，狠抓落实、一抓到底。
一要始终保持查办案件强劲势头。社会主义初级阶段，惩治腐败最管用的还是看查办力度，教育干部最管用的还是靠反面典型。查办违纪违法案件是纪检监察机关的基本职责，这些年来，纪检监察机关认真履行职责，查处了一批重大案件，有力地推动了反腐败斗争的深入开展。20xx年是我县加快经济社会政府三大转型、建设城乡统筹的全岛新型城市化的关键时期，我们要充分认识新形势下加强查办案件工作的极端重要性，始终保持查办案件的强劲势头，对腐败分子要一查到底，重办严办，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。当前，重点要关注腐败易发多发领域，着重查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和政府采购等领域的案件，国有企业和金融机构中内幕交易、关联交易、利益输送的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件；密切关注容易滋生腐败的“灰色地带”，严肃查办涉及干部贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件。同时，要密切关注网络，要加强网络舆情正面引导，使网络为我所用，通过网络掌握信息、收集线索，增强防治腐败的整体效果；要充分发挥县委反腐败协调小组组织领导作用，健全执纪执法机关间的情况通报、线索移送、案件协查、信息共享等制度，完善腐败案件及时揭露、发现、查处机制，加强各职能部门之间的协调配合，形成查办案件的工作合力；要加强重大案件剖析和通报制度，发挥查办案件治本功能，利用案件开展警示教育，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。
二要完善公共资源交易管理平台。公共资源交易主要包括工程招投标、土地招拍挂、政府采购和产权交易四大块。从近年来我县查办案的情况看，公共资源交易是腐败的易发、高发区。除了干部自身原因之外，也有我县公共资源交易管理不健全的原因：一是缺乏统一有效的管理机构。虽然成立了县招投标管理委员会及办公室，但监管职能散落在建设、国土、财政等部门，部门既当“裁判员”，又当“运动员”。二是缺乏统一集中的交易平台。虽然有县招投标中心，但土地招拍挂仅是借场摆摊，主要环节还在县国土局，公房租赁等还没有统一进场，公共资源交易仍然分散化。要加快组建县公共资源交易管理委员会及办公室，完善县公共资源交易中心，规范公共资源交易管理，把工程招投标、土地招拍挂、政府采购和产权交易统统纳进中心，实行统一交易、管办分离，并全程监管，从源头上预防腐败。特别是土地，作为稀缺资源，在海岛更加珍贵，其交易管理更要严格把关、全程监督。同时，要注重产权交易的公开公平公正，体现“阳光操作”。
三要大力加强机关作风建设。转变干部作风，既要有载体，更要有措施。充分挖掘利用各项考核办法，继续实施关键岗位跟踪督评，重点结合“拔钉破难优化服务”活动和“三县三城”联创工作，大力开展干部作风专项整治活动，对关键岗位和关键人员加强监管，进一步转变作风；大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评等优良作风，将作风建设与群众工作紧密结合起来，探索建立群众评议机关、群众点题检查、联系助推项目等制度，深化“群众满意基层站所（办事窗口）”创建，进一步完善“问勤、问廉、问责、问效”工作机制，努力构建联系群众、服务群众的长效机制；推行公共服务标准化，深化审批流程再造，按照“环节最少、办理最快”的目标，继续削减审批审核事项，清理规范非行政许可项目，审批承诺时限要按省内最短时限设定，进一步提速提效。同时，大力提倡勤俭节约，积极推进“三公”经费公开，全面实行“公务卡”制度，进一步规范公务接待行为，严格公车使用管理。
四要强化廉政风险防控机制建设。廉政风险防控机制是规范公共权力运行，挽救、保护干部的重要举措。按照“前期预防、中期监控、后期处置”的思路，当前要突出抓好廉政风险五大环节建设：一是排查环节。深入查找廉政风险点，并对风险点进行等级评估，建立廉政风险信息库。二是教育环节。对公职人员，加强岗位廉政风险防范教育，引导树立廉政意识、风险意识和责任意识。三是岗位权限清理环节。按照“谁行使、谁清理”的原则，全面梳理岗位权力事项，并公开行使依据、办事流程和办事结果，接受监督。四是防控环节。按照“程序规范、全程受控”的要求，以项目化管理为手段，制定廉政风险防范工作流程图，并出台关键节点配套制度，加强廉政风险防范。五是廉情预警环节。对涉及效能、行政不作为和轻微违纪违法等行为的党员干部，及时预警，使其悬崖勒马。
五要深入推进党务公开工作。透明是对权力的最好监督，公开是对干部的最大保护。坚持阳光操作，推进党务公开，是密切党群联系、促进社会和谐的有效途径。