推动工程造价发展领导讲话
积极推进自治区工程造价跨越发展领导讲话
同志们：
为进一步推动工程造价在计价依据编制、造价咨询服务、制度建设等方面的工作，今天请各地州市的同志们来召开座谈。会议主要是对今年安排的城市园林、轨道交通和建安工程计价依据修订，信息化建设及合同备案工作进行再部署、再落实。
推动工程造价发展具有重要的现实意义。涉及到住房城乡建设领域投资的安居富民、定居兴牧、保障性住房建设、基础设施、房地产等共计xx元，其中具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业总产值1xxx亿元，增长20.5%。这是连续几年来大增长、大建设、大发展时期，是新疆跨越式发展和长治久安重要时期，但也是工程建设的约束条件进一步加剧的时期，资源、资金、技术等瓶颈更进一步显现，工程造价管理对工程项目的资源配置、资金安排、技术进步的贡献与制约并存，对此，充分发挥工程造价的指导和约束作用，加强政府投资项目的造价控制、资金的合理的使用，促进市场造价机制形成和新技术成果的应用，具有积极的现实意义。
推动工程造价的发展具有历史意义。工程费用的预算与核销，是历代政府十分重视的一个方面，大量法令对此颇有详密的规定，如“管工管不估料，原估官不承修”，即负责施工的官员不得插手经费的预算；同样负责预算的官员不得承接工程施工，以防止从中牟取私利。在建筑材料的应用与损耗亦为重视，北宋年间针对“只是料状，别无变造用材制度，期间工料太宽，关防无术”，即施工中材料加工和对用工、用料的审查问题，于元祐七年（1092年）颁布“营造法式”，其主编李诫将作少监，所上札子中说，“系营造制度、工限等，关防工料，最为要切，内外皆合通行。臣今欲乞用小字镂版，依海行赦令颁降”。从这个记载中，我们可以得出三个结论，一是计价依据制定中，要把制度放在重要的位置；二是不仅要明确人机料的指标，还要明确审核、审查的要求；三是造价控制是政府工程重要内容，合理形成造价需要各项制衡的机制等等。
从工程历史表明，造价是工程重要组成部分，是建设活动的核心内容，抓住造价管理的职能作用，编制好计价规则、制定计价制度，管理好工程造价专业队伍资格管理，把握好工程造价的宏观调控和计价活动的监管等。充分体现价格机制的杠杆调节作用，凝聚力量，积极营造良好的建筑市场健康氛围。
推动工程造价发展具有重要的实践意义。工程造价是一项建设工程所花费的活劳动和物化劳动的货币表现，属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下，价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。工程建设关系国计民生，同时，政府投资的公共、公益性项目在今后仍然会有相当份额。因此，无论政府投资还是企业投资，必须用市场的正能量，通过市场形成合理的工程造价，紧紧抓住价格是市场机制的核心，调整工程建设的投资与建设，合理配置资源。充分认识工程造价的作用和意义，对推动工作从认识上、思想上、行动上统一，效力明显。按照市场竞争的要求，将全面推行工程量清单计价作为突破口，积极推进工程造价管理制度建设、工程计价依据的编制、工程造价信息化、工程造价市场监督管理。在推行各项工作中，我们必须清醒地认识到困难和问题，认真分析当前面对的形势和任务，充分发挥工程造价在经济社会发展中的作用。要把节省建设投资,合理控制工程造价作为提高投资效益的核心来抓,按照政府机构职能转变、减少投资审批及行政许可要求，认真研究制订控制工程造价的办法，适应新的投资体制、价格体制和竞争机制要求的确定工程造价。今年重点做好下述几件事情。
第一，加快工程造价的基础工作。一是认真分析市场变化和需求，研究计价依据的编制、发布及管理办法，顺应新时期建设的需要，改变传统的计价依据编制方式方法，动员和鼓励各社会的力量积极参与，凝聚力量、从争呜到共呜，形成权威性强的计价依据。二是在编制自治区园林工程、城市轨道交通计价依据和修订20xx版建安计价依据中，充分发挥地州市的作用，广集民智、广纳善言，坚持科学决策、民主决策，把好事办好。三是重点研究人工、材料变化因素，提高发布的准确性、适时性和可操作性。四是全面推进工程量清单计价，以2013新版国家工程量清单计价规范的贯彻落实作为基准，把工程造价与招标投标 、施工合同有机的结合起来，力争三年之内初见成效。五是做好20xx版市政工程计价依据交底工作，让造价人员尽快掌握。做好技术咨询、定额解释、纠纷调解等各项工作，充分有效发挥计价依据的指导和约束作用。
第二，积极推进全过程的工程造价控
