县域发展战略领导讲话稿第2页
创新，着力推进治理体系和治理能力现代化，全面构建南昌打造核心增长极的重要战略支点，迈出“跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城”更加坚实的步伐。主要预期指标是：地区生产总值增长确保11%，力争12%；财政总收入增长确保15%，力争20%；地方公共财政预算收入增长确保16%，力争21%；固定资产投资增长确保21%，力争23 %，规模以上工业增加值增长确保13%，力争15%；社会消费品零售总额增长确保14%，力争15%。其中，小蓝经开区主营业务收入增长确保20%，力争25%；规上工业增加值增长确保15%，力争20%；实现利税增长确保20%，力争25%。具体的指标要经过县人大会审议通过后再最终确定，所列部分指标在实际操作中可能要求会更高，同志们要有充分的思想准备。具体而言，就是要围绕一个中心、紧扣两大主题、树立三个导向、强化四项举措：
1、围绕一个中心。“解放思想、改革创新”是明年工作的核心要求。要深入解放思想，按照“四个看南昌”的要求，勇于突破“县”的思维定势，提升思维层次、开阔眼界视野、拉升工作标杆，以深层次的思想解放，换取改革发展的超常规。要全面锐意改革，切实把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，敢闯敢试敢冒，敢于先行先试，以改革促发展，以改革促转型，以改革促民生改善，增强发展的内生动力。要增强创新意识，紧紧围绕“干部”和“干事”两个关键点，全面推行绩效考核机制，进一步激发干部的积极性和主动性，做到干好干坏不一样，干多干少不一样，努力形成激励干事创业的良好氛围。各单位要迅速行动起来，广泛征求意见，拿出改革思路，明年重点要做好绩效考核工作，若是依然动作迟缓、工作不力，将按照“不换思路就换人”的要求，让无为者下岗、让有为者上位。
2、紧扣两大主题。按照年初市委王书记在全市干部大会上提出的要求，继续坚持把主要精力聚焦到招商引资和房屋征收两大中心工作上来，在招商引资和房屋征收上取得更大突破，进一步增强发展的后劲和支撑。一方面提升招商引资实效。以招大引强、集群承接为主线，瞄准重点产业、重点企业、重点区域，开展补链式、嵌入式、敲门式招商，力争引进十亿元以上工业项目超百亿。要科学设置项目落户的标准化体系，严格执行专家评审机制，提升引进项目的档次，珍惜好南昌县的每一寸土地，绝不以降低发展质量来换取招商成果。要着力调整充实招商力量，保障人力、财力、物力向招商一线倾斜，建立一支懂技术、懂外语、懂博弈的专业化招商队伍，健全招商考核、激励机制，提升招商实效。一方面攻坚房屋征收工作。积极响应市委“大干五年”的要求部署，敢于“亮剑”、敢于担当，优化工作方法、克服畏难情绪，突出整体推进、连片效应，在棚户区改造、城中村改造上取得突破，确保明年房屋征收面积突破120万㎡，力争150万㎡，进一步为发展拓宽承载空间。
3、树立三个导向。一是以项目导向促发展。开展“项目提升年”活动，以实实在在的项目推动没有水分的增长，一切围绕项目转，一切跟着项目走，不断优化和完善项目落地、推进、服务、考核等各环节的流程。要做好谋划文章，坚持向上争取和内部整合相结合，抓紧规划储备、精心策划包装一批大项目、好项目，力争使更多的项目挤进省重点项目、市百大项目。要做好落地文章，加大政策扶持、资源配置、要素供应的力度，积极探索建立项目清退机制，创新“园中园”模式，以多元化机制破解资源要素瓶颈。目前资源要素制约瓶颈比较突出，尤其是项目等地的情况比较严峻，甚至有些项目因为缺乏用地指标而流失。大家务必要牢固树立对土地集约节约利用的意识，杜绝“金子当铜铁卖”的现象，做到不随意低价卖地、不引进低效项目、不擅自许诺优惠。小蓝经开区明年工作的一项重点和要点是，盘活4000多亩的闲置、空置、低效土地，各职能部门也要发挥政策集合、集中的优势，努力为小蓝的发展腾出更多空间。要做好推进文章，强力推进总投资约700亿的260个重大重点项目建设，健全“以目标倒逼进度、以时间倒逼速度、以督查倒逼力度”的项目推进机制，完善“项目考核为主、指标考核为辅”的科学化考核体系，推动项目建设提速，着力形成“包装一批储备项目、申报一批后续项目、新上一批开工项目、投产一批在建项目”的滚动发展态势。二是以问题导向抓改革。全面锐意改革、敢于攻坚克难，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，以更大勇气和智慧打好全面深化改革攻坚战。一方面要坚决改革，做坚定的改革者，不择不扣地执行中央、省、市的决策，积极做好承接落实工作，努力为上级决策和顶层设计提供更多、更丰富的基层经验和鲜活素材。关于改革的方向和路径，十八届三中全会已经定好了调，我们工作的重点是要抓好政策、制度的落实，仔细剖析工作推不下去的原因，认真查找落实不了的症结。一方面要大胆先行，做改革的先行者，以事关全局的重点问题、群众关注的热点问题和制约发展的难点问题为导向，依托南昌县拥有5张国家级改革试点名片和多个省级改革试点名片的平台，先行先试、大胆探索，积极探索小蓝经开区管理的新路径和新模式，在农村改革、城乡一体化等重点领域率先突破，由问题倒逼我们的改革，用改革解决问题。会上已经书面印发了《关于大力实施改革创新的决定》，明确了明年及今后一段时期改革的主要方向和目标任务，待大会表决通过以后，大家要以此为蓝本，认真抓好贯彻落实。三是以需求导向惠民生。按照“尽力而为、量力而行”的原则，始终把新增财力的大头用于改善民生和政策性支出，让改革发展成果最大程度地惠及于民。按照“百姓点菜、政府买单”的原则，进一步建立和完善民意表达渠道和参与机制，积极回应群众“碎片化、多样化”的民生需求，真正让群众得到看得见、摸得着的实惠。大力实施简政放权，妥善处理好“放”与“管”的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，县直相关部门尤其是重点职能部门要面向基层乡镇加大放权的力度、加强监管的力度，确保不缺位、不失位、不错位。
4、强化四项举措。一是坚持三化同步，增强产业竞争力。始终坚持工业强县不动摇，全力实施工业三年攻坚计划，加速冲刺千亿园区。突出产业发展，完善产业规划、产业定位，延伸优势产业、淘汰落后产业、新增新兴产业，推动汽车及零部件、食品和医药医器等支柱产业补链、延伸、集群发展，保持发展定力。提升园区平台，“练好摊”，继续举全县之力做大做强小蓝，进一步加大聚焦小蓝经开区的力度，推进小蓝汽车城建设，启动第二个零部件产业园建设，不断完善园区功能配套，提升服务水平和环境面貌。坚持“一区带三园”发展模式，稳步推进向塘物流基地，武阳、南新中小企业配套园建设，加快向塘铁路货场建设，启动千亿建筑产业园建设。提高发展质量，逐步减少竞相杀价性的“优惠”政策，努力实现政府和企业“双赢”的可持续发展。与此同时，致力补齐三产短板，完善服务业发展规划，以新洪城大市场等重大重点项目为依托，主动承接中心城区的服务业态转移，大力发展生产要素市场以及商贸服务、现代物流、建筑产业等业态，实现二产、三产融合发展、相互促进。不断夯实农业基础，充分依托国家现代农业改革与建设试点县等平台，深入推进农业产业化经营，重点发展特色种养基地、农民合作社、家庭农场，加快构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的现代农业经营新体系，促进农业产业结构调整，并以此作为明年对乡镇考核的重点，以促进农业增效为工作要求，以促进农民增收为最终目标，一个都不能少地推动南昌县各乡镇全面进入小康社会。二是坚持建管并重，等高对接主城区。围绕“改造老城区、提升新城区、对接主城区”的思路，深度融入南昌大都市圈建设，切实在城市建设、管理上打一个翻身仗、提升仗。一方面在建设上要提质提速，完善城市建设各专项规划，积极承接、加快推进南外环、小蓝大道改造提升、一附院象湖院区等基础设施和公建配套设施项目建设，不断完善功能配套，提升城市品质。一方面在管理上要理清理顺，全面落实城市管理主体，加大城市管理的社会化、市场化力度，启动拆违拆临、建绿透绿专项整治活动。要以“三城同创”为抓手，巩固扩大省级卫生城、省级园林县城创建成果，加快省级文明城创建步伐，积极创建国家园林县城，切实提高城市建管水平，提升市民文明素质，逐步展现与现代化综合新城相匹配的城市新形象。三是坚持统筹发展，推进城乡一体化。按照以农村新社区建设带动小城镇建设的发展思路，加快推进蒋巷、黄马、幽兰、向塘等市级特色小镇建设和一批集镇改造提升，深入推进农村新社区（空心村整治）和新农村村点整治建设，继续开展农村清洁工程、“千万树木进千村”活动和造林绿化工程。要调整工作思路，变摊派任务为自报申请，避免有限资金的无谓浪费，有效改变“年年栽树不见树”的状况。不断优化城乡功能布局，改善城乡环境面貌，着力形成城乡融合、镇村联动、竞相发展的新局面。四是坚持和谐共享，提升百姓幸福感。全力推进幸福昌南建设，切实保障群众就业、社保、医疗、住房等各方面的切身利益，大力推进村级幼儿园全覆盖和乡镇中心学校建设，推进县级公立医院改革试点，抓紧启动第16届市运会场馆建设，建立健全公共文化服务体系，促进公共资源标准化、均衡化配置。按照“一本三化”的要求，加强和创新社会管理，着力改进社会治理方式，深入开展“平安昌南”建设，严厉整治打击“黄赌毒”、“两抢一盗”等侵财性犯罪，积极推进网格化管理；加强和规范信访工作，坚持用法治思维和方式预防、化解社会矛盾，营造公平公正的社会法治环境，不断提升群众的幸福感、安全感和满意度。
二、加强党建转作风，切实做到为民务实清廉
开展党的群众路线教育实践活动，是明年我县政治生活中的一件大事。全县上下要牢牢把握解放思想、改革创新、实在实干、拼争一流、群众路线的“二十字要求”，进一步加强思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、作风建设和党风廉政建设，推动党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
1、要有为民的情怀。人民群众是党的根基、血脉和力量。全县广大党员干部要以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，沉下身子、走进基层、深入群众，常怀爱民之心，恪守利民之责，多办惠民之事，切实以为民服务的新成效赢得群众的信任和拥护。一是常怀爱民之心。要牢固树立执政为民的宗旨意识，深怀“心中为念农桑苦，耳中如闻饥冻声”的情怀，真正把群众装在心中、记在脑中，老老实实为群众服务，踏踏实实为群众谋利益。二是常思为民之责。要始终牢记作为一名人民公仆应尽的职责和使命，对得起“父母官”的称谓。要大力倡导夙夜在公、勤勉敬业的工作精神，以党员干部的辛苦指数、汗水指数换来人民群众的满意指数、幸福指数。三是常做惠民之事。坚持以群众满意为工作标准，以群众需求为工作导向，从群众“最盼”的就业培训、子女教育、社会保障等工作抓起，从群众“最急”的看不起病、出行不便、环境污染等问题做起，从群众“最怨”的与民争利、索拿卡要、推诿扯皮等痼疾改起，真正办好顺民意、解民忧、惠民生的事情。今年11月26日，习近平总书记在山东菏泽召开座谈会的时候，给菏泽市、县委书记们念了一副出自景德镇浮梁古县衙的对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓”，值得我们深思。
2、要有务实的作风。坚定不移地贯彻市委王书记倡导的“六种作风”，让实在实干实绩成为全县广大党员干部日常工作的主旋律。一是实在的态度。坚持摸实情、讲实话、干实事、求实绩，不眼高手低、不欺上瞒下，不马虎应付，不搞形式主义，对工作做到心中有数，干一件成一件，把实在体现在少说多做上。少说多做并不会掩盖你的工作成绩，成绩好坏，群众自有公论，领导自有评说。二是实干的精神。实干的精神是一个人道德水准和精神境界的体现，也是推动发展的强大动力。各级领导干部要把工作当事业，把事业当追求，遇事不推诿，遇难不躲避，真正做到在其位谋其政、守其职尽其责。当前有些干部存在“船到码头车到站”的消极思想，不仅耽误了自己的工作，也影响了身边的同志，更降低了上级对你的评价；有些干部存在把职位当“世袭”、把组织信任当成理所当然的“封建思想”，屡屡违反“六不准”规定，乱批条子乱签字，肆意妄为，甚至以权谋私；有些干部久居领导岗位却不具备专业素养，说话办事贻笑大方，这些现象请同志们务必警醒。要树立“无功就是过、从政必有为”的理念，把拼争一流作为每一个干部身上最特有的“标签”，始终保持奋发有为的精神状态和强烈的事业追求，大力弘扬比学赶超、创先争优精神，全面推进各个领域、各个层面、各项工作的赶超进位，以无数个第一来继续保持南昌县在全省乃至中部的领先领跑地位。三是实绩的检验。牢固树立正确的政绩观，健全完善工作责任机制，做到事有所属、责有所分、人有所职、推进有序，引导广大干部把能力体现在实绩上，把水平体现在落实上。
3、要有清廉的氛围。全面推进干部清正、政府清廉、政治清明，进一步营造风清气正的政治生态。一是打造清正的干部队伍。强化“实在实干实绩”的用人导向，加大力度培养选拔年轻干部，科学配置使用好各年龄段干部，坚决做到以工作论英雄、靠发展比高低、按成绩论奖惩、凭实绩定升迁，重用那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，加大对不积极作为、不主动担当、不适应岗位“三不”干部的调整力度，杜绝熬年龄、论辈分、排资历的倾向，坚持按贡献度和业绩点选人用人，让真正想干事、能干事、干成事的干部成为推动南昌县发展的中坚力量。二是树立清廉的政府形象。加强服务型基层党组织和服务型政府建设，推进政务公开政务服务试点，严格落实县委权力运行“五公开”，强化对政府部门工作的监督评估，让权力公开透明运行，塑造党委和政府的良好形象。各级党员领导干部要带头贯彻执行中央和省市的各项规定，带头将接待标准降低一点，将办公经费压缩一点，真正精打细算，勤俭节约，将有限的财力用到促进经济发展、改善人民生活的刀刃上。三是营造清明的政治氛围。围绕管好权、管好钱、管好人，不断健全完善惩防体系，常“扯袖子”、常敲“警示钟”，构建起不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要始终保持高压态势，既严肃查处发生在领导机关和领导干部中的大案要案，又注重解决发生在群众身边的腐败问题。要继续加强对落实中央“八项规定”、规范公务接待、“红包专项治理”等有关规定的督促检查力度。各级干部要始终坚持民主集中制原则，严守各项工作纪律，坚决杜绝“有令不行，有禁不止”，树立令行禁止、政令畅通的良好风气。
同志们，历史的车轮已经把南昌县推上了新的发展起点，回首过去，我们豪情满怀；展望未来，我们充满信心。我们坚信，只要把握现在，就一定能够创造美好未来；只要敢于担当，就一定能够干出更加精彩的事业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠全县各级党组织和广大干部群众，解放思想、改革创新，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全面构建南昌打造核心增长极的重要战略支点，奋力迈出“跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城”的新步伐！
