县人民政府政务服务中心上半年工作总结及下半年工作计划

2015年，是我中心实现标准化建设最为关键的一年，是我中心作为**市推进政务服务系统标准化建设试点的开局之年，我中心紧紧围绕建设“三级平台”、推进“三个代办”工作的要求，积极推进中心标准化建设，为政务服务工作提质提效奠定了基础。

一、中心2015年上半年工作成效显著，主要包括以下八方面：

（一）标准化建设工作全面推进

1.硬件建设标准化。我中心构建了集行政审批、公共服务、公共资源交易、群众服务热线、政府信息公开五位一体的综合服务平台。功能板块有：便民服务平台、企业设立审批平台、建设项目审批平台、公共资源交易平台、群众服务热线、政府信息公开平台六大功能板块。

2．进驻事项标准化。我中心按照“两集中”、“两到位”的要求，全县具有行政审批职能的31个部门已全部入驻，（常驻部门23个，预约部门8个）入驻率达到100%，集中办理的审批事项285项，9个服务部门，集中办理的服务事项31项。承接国家、省、市下放审批项目111项，取消12项、暂停2项、改变管理方式15项。截止2015年6月底，中心共办件117285件，累计收费13791.7万元。

3．审批流程标准化。认真梳理和规范现有的行政许可、非行政许可审批、行政监管项目，制定了行政许可工作流程及流程图，制作了一次性告知单。一个审批服务项目一个告知单，明确了项目承办部门、实施的法律法规依据、申请材料、办理流程、审批时限、收费标准以及服务和投诉电话。实行重点项目全程代办制度，并编制了《**县政务服务中心服务指南》，将有关中心全程代办的服务制度及流程向社会公开，接受群众和社会的监督。

4．内部管理标准化。以标准化建设为抓手，制定了标准化体系，包括服务通用基础标准体系、服务保障标准体系、服务提供标准体系三部分内容，对标准化建设做出了详细规定。此外，还制定了程序控制手册，质量管理手册,为标准化建设提供了制度依据。

5．配套设施标准化。一是标识标牌规范化。在各楼层各单位窗口悬挂77块电子显示屏，滚动公示各窗口服务信息。公开两部咨询举报热线：**、**。二是便民设施人性化。大厅内设置有各类服务提示，窗口布局图，协办导办台，投诉处，查询台，配置有书写文具、饮水机、纸杯、分类垃圾桶、打印复印、升降座椅、休息长椅、读报栏、便民药箱、便民桌椅、残疾人专用轮椅、便民雨伞等多项便民服务设施。

（二）网上审批、电子监察、互联互通工作有序开展

按照《**市、县一体化审批系统需求分析书》的要求，对全县审批事项及进驻的所有服务事项进行梳理，优化办事流程，编制审批（服务）流程图，为网上审批、互联互通提供了数据支持，为市、县、乡（镇）三级网络互通奠定了基础。

（三）三级平台、三个代办工作稳步推进

一是加强代办制度建设，提升服务效率。成立了重点项目全程代办中心，对办事群众实行导办、协办、领办、代办服务，使为民服务贯穿于工作的全过程。二是积极推进乡镇便民服务中心标准化建设。加强对乡镇便民服务中心的业务指导，形成了设施齐全、制度完善、事项统一、人员齐全的乡镇便民服务中心。三是服务触角全面延伸，全县所有的行政村（社区）都实行了为民服务全程代办，特别是南镇四个社区、小蒜沟牛家营村便民服务室各项工作受到市中心的认可。

（四）“三证合一”登记制度改革工作稳步推进

按照省政府要求，率先在全市推进“三证合一”登记制度改革，在不改变工商、质监、国地税部门审批职能和原有证号编码规则的前提下，按照“一表申请、一口受理、一套资料、联合办理、一照三号”的方式运行。按照《**省“三证合一”登记制度改革实施细则（试行）》的要求，在政务大厅设置了“三证合一”综合窗口，集中办理“三证合一”事项。6月25日，**第一张“三证合一”执照正式颁发，标志着**县“三证合一”工作全面开展。

（五）中心党总支建设进展有序

根据市委《“四级平台”建设工作标准（试行）》的通知要求，进驻中心人员党组织关系转至“中心”党总支，实行集中管理。2014年12月经县机关工委批准，中共**县人民政府政务服务中心党总支正式成立。中心总支现有党员62名，下设四个党支部，各支部组织成员配备齐全，党务工作开展有序。

（六）公共资源交易工作初见成效

从2014年10月全县政府采购、工程建设、土地交易、产权交易相关业务统一纳入中心办理，中心提供交易平台场地及相关服务。截止今年6月底，完成工程建设项目招标5项，交易金额：4153.9万元，政府采购项目23项，交易金额：923.9万元。

（七）**群众服务热线深入人心

**群众服务热线二级站点于2014年6月1日正式开通。服务热线开通以来，秉着及时受理、快速分办、协调联动、督查督办、限时办结、统一答复、回访反馈的理念，积极为百姓解决问题，截止2015年6月，共转办有关土地、医疗、住房、社保等方面的问题23件，办结率为100%，群众满意度为100%。

（八）管理考核工作进一步完善

一是加强制度建设，以制度管人管事。将制度建设作为规范管理的主要抓手，并逐步进行完善，共建立28项制度，内容涉及效能建设、工作纪律、考勤考核、服务规范等。二是年终考核与平时抽查相结合的管理制度。针对管理中存在的漏洞，中心纪检监察室和中心督查科除考勤管理之外，坚持日常的工作纪律抽查，对工作期间不定时查出的违纪问题，严格按相关制度进行处理，让管理制度切实落地生根。

二、存在的困难和问题

1.“两集中、两到位”仍需加强和推进，部分窗口为了保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未做到应进全进，存在“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关键的办事环节，仍放在原单位办理，把政务服务中心窗口作为“咨询处”、“收发室”，严重弱化了“中心”的服务功能和服务质量。例如：国土局、卫生局、消防大队、民政局、商务局，业务并未真正授权到大厅窗口办理，窗口成为摆设，存在严重的体外循环现象。社保局存在严重的“两头办公”现象，给办事群众带来极大的不便。

2.项目衔接工作需要职能部门密切配合，及时制定和完善衔接下放项目的流程。支持中心对相关内容及时、准确地对社会公开。

3.窗口工作人员不稳定，部分窗口工作人员更换频繁，形成了“流动上岗”现象，造成中心无法进行考核、考勤，给中心的管理带来一定困难。

4.领导坐班制度难以落实。大部分进厅部门的主管领导仍然在原单位办公，领导坐班制度形同虚设。

5．中心工作人员不足，严重影响中心正常工作的开展。随着中心服务功能的健全，服务项目的拓展，原有编制人员已不能满足工作的需要，中心统一登记台、“三证合一”综合窗口、**群众服务热线、代办中心急需配备工作人员，以缓解中心工作人员严重不足的现状。

三、2015年下半年工作计划

1.加快网上审批和电子监察与市级联网

有序推进政务服务网上审批和电子监察与市中心的互联互通工作，建全电子监察系统，实现对审批权力运行的实时监控、投诉处理、预警纠错、绩效考核等功能。

2. 力促“三级平台”“三个代办”工作上水平

“中心”将严格按照县委、县政府要求，在完成县中心标准化建设的基础上，加强乡（镇）便民服务中心的标准化建设。进一步细化乡（镇）便民服务平台参与重点项目全程代办的程序和办法，总结推广为民服务全程代办的成熟经验，提升服务企业与群众的能力和水平；进一步加大对各乡镇服务中心的业务指导督导和考核力度，打造上下联动、层级清晰、运转高效、覆盖城乡的政务服务体系。

3.力求“三证合一”商事制度改革进一步完善

按照国务院要求，我县作为全市第一个商事制度改革试点县，10月底前将逐步完成由“工商注册”、“先照后证”、“三证合一”、“实缴改认缴”、“年检改年报”向“一证一号”过度。

4.继续做好下放取消项目的衔接

中心将严格按照省、市、县关于项目梳理文件的要求，认真梳理进厅项目，做到衔接准确，监管到位。