人口形势分析暨创建综合改革示范县会议讲话
在全县人口形势分析暨创建综合改革示范县工作现场观摩会议上的讲话县委、县政府决定召开这次会议，目的是回顾总结上全年工作，分析当前计生工作存在问题，准确判断形势，采取有效措施，全力确保计生工作和创建综合改革示范县工作稳步推进。刚才，大家现场观摩了石门镇综合改革示范县创建工作，城关镇、石门镇、铁炉镇和滔河镇分别进行了很好的交流发言，计生局江局长对全年抽样调查情况进行了通报，一会儿，唐书记还将作重要讲话，请大家务必认真领会、抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、肯定全年成绩，认清发展形势
全年来，全县各级各部门按照县委、县政府的工作部署，以稳定低生育水平为核心，以创建省级计生综合改革示范县为目标，不断强化“三个一”工作机制，全力破解流动人口管理、性别比综合治理、资金投入瓶颈，狠抓“优惠政策落实、干部队伍建设、三大工程、宣传引导”等重点工作，进一步完善基层服务网络体系，加大政策推动力度，扎实推进以人为本优质服务，严格落实 “一票否决”、责任追究制度，较好地完成了全年目标任务。表现在，主要质量指标稳定提升,年度人口出生率为6.44‰、人口自然增长率为0.83‰、符合政策生育率达99.4%;“三大工程”全面实施，完成农村已婚育龄妇女免费健康检查4373名，落实婚检1379人、孕检1708人，累计投入17.2万元帮扶86户计生家庭开展了自主创业;季度集中“清理清查”活动取得实效，共清理落实各类节育手术560例，落实214名重点对象“七项”管理制度，查验了1058名流动人口婚育证明。认真兑现奖扶政策，共1538人享受计生奖励优惠政策，足额兑现奖补资金182万余元；计生工作氛围日益浓厚，先后投入 22万余元，开展了各类宣传30余场次，印发宣传资料5万余份，重点打造了石门镇松林村、溢河镇高桥村两个市级生殖健康“五进”示范点。
在充分肯定全年成绩工作的同时，也要清醒地看到，我们工作中还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。从市县计生质量指标抽查汇总结果和“五查五纠”活动来看，个别镇（办）不符合政策生育现象不同程度的存在，“十上门”优质服务在个别镇办落实不到位，“三查”工作存在盲点，省级综合改革示范县创建工作软件资料收集归类整理不够规范。这些问题的存在，究其原因：一是由于国际国内各种原因，导致部分干部群众对计生工作认识不足，加之对违法生育对象没有有效管理措施和各项考核指标不变等因素，使计生干部对当前人口计生工作畏难情绪较大；二是个别镇办主要领导对计生工作重视程度不够，没有把计生工作和省级综合改革示范县创建工作放在与经济发展同等位置安排部署，一些镇（办）重安排、轻检查、重要求、轻落实的现象比较突出；三是少数分管领导和计生干部认为创建工作频繁，厌战情绪较大；四是流动人口服务管理不到位,个别镇办对流动人口底子不清，管理不到位。这些问题如不及时有效解决，将直接影响全县计生工作质量和创建目标实现。面对当前存在的薄弱环节和问题，各镇（办）、各部门务必进一步增强责任感和紧迫感，认真分析问题，全面查找原因，采取有效措施，认真予以解决。
二、突出工作重点，提高统筹能力
现在，省市对我县全年计生督查刚刚结束，各镇办、各有关部门要抓住剩下的时机，对照省市考核要求查漏补缺，理清思路、明确责任、精心部署、整体推进。
（一）进一步明确工作任务。确保今年全县人口出生率控制在11.5‰以下，自然增长率控制在4.8‰以内，符合政策生育率达95%以上，推动全县计生工作再上新台阶。一要稳定低生育水平。计生工作的首要任务是“稳定低生育水平”。各镇（办）、各部门要进一步深化对计生工作长期性、艰巨性和复杂性的认识，紧紧围绕人口控制指标，切实增强统筹解决人口问题能力，做到政策不松动、工作不松紧、措施不松懈，调动一切积极因素，整合一切有利资源，确保计生工作质量稳中有升。二要积极推进省级综合改革示范县创建工作。虽然此项工作明年才正式验收，但各镇（办）、各部门务必树立大局观念，密切协作配合，及早着手准备，从现在起就要做好各项工作，“一把手”要亲自上手，亲自安排部署，及时研究解决存在的问题，按照创建八条指标、八项重点工作，把每一项指标再细化，任务再落实；县人口计生局要加大检查指导力度，坚持定期检查督导，定期通报，全力推进创建工作。
（二）进一步提高优质服务能力。一要加强作风建设。要坚持依法行政，计划生育涉及千家万户的切身利益，坚持依法行政、依法管理，既是维护群众合法权益、推动计划生育健康发展的保证，也是维护改革、发展、稳定大局的重要环节。各镇办、各有关部门特别是一线计生干部，要站在全局的高度，站在自我保护的高度，自觉把法律、法规的基本精神贯彻落实到计生各个工作环节，使计划生育工作由“人治”转向“法治”，由依靠行政手段推动为主转向依法管理、优质服务为
