县政府工作报告第2页
的规划体系。完善城市服务功能，实施总投资5.79亿元的20项市政工程。建设沾岭路，打通迎宾街，延伸朝阳街、厚庄路和小西外环，推进阳大铁路、晋衡高速公路项目建设，增强主干道路通畅能力。建设杏坛公园和一批游园绿地，新增绿化面积3.6万平方米；实施供热、供气、供水管网改造工程，建设3个垃圾处理中转站，县城生活垃圾无害化处理率达到91%以上，污水处理率达到96%以上，提升县城保障能力。全面实施“绿化增量、景观提升、精细管理、精品街道打造、基础设施建设”五大攻坚，提升城市文化内涵和品位，实现精细化管理。今年，要通过国家级园林县城验收和国家级卫生县城初验。全面推进城镇化健康发展。积极探索以城镇化推进城乡一体化新路径。今年，投资2亿元继续推进巴洲城镇化示范园区建设，完成中医院建设，建设商贸超市，完善采摘园办公区、生活区、道路亮化等基础设施，铺设园区供水、供热、供气配套管网，力争使园区集聚农业、工业发展新优势，逐步融入县城规划区。依托阳煤**化工园区，启动赵壁城镇化示范园区建设。打造以县城为中心、以巴洲、赵壁两大城镇化特色示范区的“一城两翼”格局，辐射带动周边乡村，形成“网状结构”的城镇发展格局。同时，继续探索“村改居”工作新思路，完成剩余“城中村”撤村转居工作。
全面改善农村人居环境。坚持统筹规划，因地制宜，量力而行，扎实开展城乡爱国卫生清洁运动，努力营造整洁、卫生、健康、宜居的农村环境。深入推进乡镇和村庄环境卫生综合整治，以治脏、治乱、治差为重点，打好乡村环境整治、农村饮水安全、卫生厕所普及和公路沿线交通秩序整治“四大整治工程”攻坚战，年内完成三分之一农村的垃圾规范化处置，创建达标村104个；实施赵壁、闫庄农村居民和学校师生饮水安全工程；完成农村无害化改厕3000座，农村卫生厕所普及率达60%；完成农村危房改造1500户。强化农村基础设施建设，加大公共财政投入，重点解决饮水、修路、用电、防灾、住房等切身利益问题。发挥企业家建设家园的积极性和主动性，加快生态庄园建设步伐。加强基层文化设施建设，完善公共文化服务网络，不断满足农民精神生活需求。大力开展美丽乡村建设，按照“美化松溪河走廊、治理国省道沿线、推进中心村建设”总体思路和新农村建设标准，依托乡镇自身优势，加快建设一批旅游名镇、产业大镇和“三有四化五美”的新农村示范村，促进城镇化和新农村建设协调发展，实现强村富民。
（五）倾力实现和谐发展，进一步提高人民群众的幸福指数
民生是为政之本。必须关注群众利益、增进民生福祉，以更大的决心、更大的力度保障和改善民生，努力让人民群众生活的更加美好、更加幸福。
完善社会保障。按照保基本、兜底线的要求，继续扩大教育、医疗、住房、养老、救助等基础保障覆盖面，提高保障层次和水平。坚持教育优先发展，进一步加大公共财政向教育投入，着力缩小城乡、校际差距。今年县政府要拿出100套团购房，以成本价出售给优秀教职员工，以提高生活待遇。进一步健全社会救助体系，继续提高最低生活保障补助标准，加大低收入农户冬季取暖现金补贴，规范大病医疗保险制度，真正把救助资金用于救急、济困、解难。不断改善城乡居民住房条件，继续加大保障性住房建设和农村危房改造力度，有效解决城乡困难群众住房问题。积极构建养老服务体系，加强农村老年人日间照料中心运行管理，启动城市社区日间照料中心建设。鼓励社会力量兴办养老服务机构。
办好民生实事。一是全面推进教育均衡发展，加快“薄弱校”改造，投资1.1亿元改造中小学校63所，为义务教育阶段学校配全配齐教学设施设备。二是持续推进“六个一”工程，新建一批农村标准化幼儿园、大众食堂、大众澡堂、村民活动室、红白议事大厅和街心公园，提高群众幸福指数。三是着力加大养老体系建设，投资3000万元实施晋祥养老院二期建设工程，解决社会养老问题。四是全力实施道路畅通工程，投资8600万元建设迎宾西街、沾岭路、小西外环和朝阳街，改造落雁头至学堂沟、上秦山至山庄头道路和城内21条背街小巷。五是致力抓好保障性住房建设，投资9.4亿元开发新安小区、阳煤职工小区、南岭小镇等10个住宅区，加快转向器厂等棚户区改造，让更多低收入家庭住上新房。六是继续增加免费公交线路，投资80万元再购买4辆免费公交，进一步扩大服务范围。七是进一步规范“马路市场”，投资1000万元建设南关村熟食加工市场、学府商业网点小吃城、东关机动车市场、**特色小吃城等主题市场。八是下力气解决农村饮水安全问题，投资2.7亿元实施十大水利工程，确保全县农村居民喝上干净水。九是切实增强供热供气保障能力，投资6000万元改造供热管网35.8千米，新增供气用户2000户。十是积极落实“十百千万”新型农民培训计划，重点围绕10个特色农业产业，建设100个特色产业示范村，扶持1000个农村致富带头人，带动10000个农民致富。
加强社会治理。以解决影响社会稳定突出问题为重点，创新体制机制，推进“平安**”建设。守住安全生产底线，全面贯彻落实新的《安全生产法》，推进“党政同责、一岗双责”全覆盖，加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，切实知责履责、尽职尽责，实现安全生产形势持续稳定好转。把好信访稳定红线，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，用法治思维和法治方式化解社会矛盾，解决信访问题，确保全县信访形势平稳。筑牢社会治理防线，深入开展“打黑除恶”专项活动，持续推进社会治安综合治理，抓好道路交通、消防和人员密集场所安全保障，坚决遏制重特大事故发生，为人民群众创造和谐稳定、安全有序的社会环境。
各位代表！今年还有一项重要工作，就是研究编制“十三五”规划。我们要充分发扬民主，凝聚各方智慧，突出前瞻性、战略性和导向性，努力编制一个体现上级精神、符合县情实际、反映群众意愿的“十三五”规划，指导全县经济社会发展。
加强政府自身建设
各位代表！主动适应新常态、打赢经济下滑攻坚战、建成美丽平安幸福新**，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须以“三严三实”为指针，改革创新、从严治政，在建设高效政府、法治政府和廉洁政府上取得新突破。
提升行政效能，全力建设高效政府。执行力是提高行政效能的关键。要加快推进政府职能转变，清理规范行政审批事项，推行政府权力清单、责任清单和负面清单制度，严格执行行政审批目录清单。要大力推进政务公开，全面公开政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算，增强政府公信力。要加强县乡村三级便民服务体系建设，努力提高行政效能和服务水平。要坚持问题导向，办好民生实事，全心全意搞好服务，切实做到守土有责、守土尽责。
坚持依法行政，全力建设法治政府。有权不可任性。行政机关是实施法律法规的重要主体，必须带头学法、守法、用法。要严格规范公正文明执法，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，推动民生改善和社会公正。要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。带头维护宪法和法律权威，确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要贯彻落实县委决策部署，坚决执行县人大及其常委会决议决定，全力支持县政协履行民主监督、参政议政职能，认真听取社会各界意见建议，提高人大代表建议和政协委员提案办理实效，确保政府权力在阳光下运行。
改进工作作风，全力建设廉洁政府。为政清廉才能取信于民。要守纪律、讲规矩，坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，加大对重点领域、重点部门、重点项目的全面监管和全程监督。要持之以恒落实中央“八项规定”和“三严三实”要求，巩固和拓展“两大活动”成果，持续发力纠正“四风”问题，驰而不息开展35项专项整治，严格控制会议和文件数量，严格执行公务接待、办公用房等规定，完成公务用车制度改革，推进作风建设常态化、长效化。要加大查办违纪违法案件力度，坚决纠正庸政懒政、为官不为、为官乱为等现象，坚决惩处失职渎职行为，全力打造“为民务实清廉”政府形象。
各位代表！党的重托、人民的期盼，是我们做好工作的巨大动力，也是我们肩负的重大责任。让我们在县委的坚强领导下，以心无旁骛的执着、百折不挠的坚毅、奋发有为的干劲，凝聚转型发展的强大力量，迈开砥砺前行的坚实步伐，共同把**的各项事业不断推向前进，为建成美丽平安幸福新**而努力奋斗！
