市政府工作报告第2页
崛起。坚持“集约开发,一步到位”,城乡基础设施滞后得到改善,产业承载能力大幅提升。强化天然气、电力、水等协调,能源保障能力进一步提升。六、政府自身建设得到切实加强。不断深化体制机制改革,法治政府建设有序推进。农村税费、林权制度、城乡居民医疗等涉农改革基本完成,户籍制度改革有序推进,财政、文化、教育、卫生等体制改革稳步实施。建立聚商选资、重大项目、效能建设“三位一体”抓发展工作机制。强化“横向按制度规范运行、纵向按责权统一分工负责”的政务运行机制。实行“管办分离”,形成了政府职能部门抓管理、平台公司抓建设的专业化运行机制。抓好政府班子廉洁自律,认真落实廉政建设“一岗双责”,积极开展“三项治理”和“三项行动”。全面加强土地等资源、政府性投资工程、国有资产、财政资金、政府采购等管理,强化规范运作。
此外,我们在民族宗教、外事侨务、人防、编制、监察、档案、修志、保密、统计、审计、科技、物价、气象、地震、盐务、通信、烟草、妇女儿童、老龄、残疾人、“双拥”和“共建”活动、国防教育、国防后备力量建设等方面工作也取得了明显成效。
xxxx年主要工作
刚刚过去的xxxx年,我们妥善应对复杂严峻形势,圆满完成了年度目标任务,GDP较上年增长20%,规上工业产值增长40.9%,固定资产投资增长20.9%,社会消费品零售总额增长23.3%,地方财政收入增长33.5%,实现了“十二五”良好开局。
一、成功应对发展中的困难。面对银根紧缩、土地收紧、能源紧张、物价上涨等诸多困难和考验,全年政府筹资103亿元,实现了资金需求平衡;获批土地9533亩,保障了民生工程和重大项目用地;确保了生活用电和重点项目用电;有效遏制了物价过快增长;全面落实各项优惠扶持政策,为企业减税让利10亿元。
二、全力抓好“七件大事”。近三年累计投入资金超700亿元,新开发土地近20平方公里,实施重大项目440余个,完成征地拆迁近4.5万亩,实施平场20余平方公里,新改扩建干道400余公里,建设管网570余公里,栽植苗木5000余万株。
“两山一带”城市森林公园总体建成,“一带”参观通道即将通车。
工业全年新开工项目57个,竣工投产项目33个,完成固定资产投资192.6亿元。MDI一体化、正新轮胎等重大项目开工建设;重钢一期650万吨钢、川维30万吨醋酸乙烯、小康100万台发动机等重大项目建成投产。成功引进德国拜耳、亚太纸业等企业。街镇工业走廊全国家居产业木业基地、市级健康科技产业基地已具雏形。
农业三园累计完成投资9亿元,入驻龙头企业47家,合同引资超40亿元,建成各类产业基地7.9万亩,已成为全国最大的晚熟柑橘基地、全市最大的设施蔬菜基地和全市最大的沙田柚产业基地。镇域经济全面发力。新农村建设累计投资1.8亿元,农村户用沼气入户率居全市第一。
旅游开发投入13亿元。xx湖旅游整体形象全面提升,国家4A级景区创建进入冲刺阶段,五星级酒店等旅游配套建设全面提速;“菩提山·中国xx文化城”入围全市文化产业十大亮点工程,xx古镇一期试营业。
新引进物流贸易企业34家,实现物流贸易额105.5亿元。化工、钢铁两大专业市场,重钢、川维、MDI三条铁路专用线以及盐巴石码头建设按期推进。城中城市场项目即将开工,城区9个农贸市场完成改造,镇级商业中心建设进展顺利。金融业稳步发展,中国人民人寿保险、生命人寿保险入驻xx。
加快城市建设,新建城市道路26.4公里、市政管网43.5公里,油化改造道路20公里。启动拆迁13平方公里;新开工城镇房屋300万平方米,竣工200万平方米。新增城市建成区4平方公里,城镇化率达55%。数字城市地理信息框架建设通过国家验收。
“五型xx”建设优质高速。森林xx累计完成投资20亿元,造林50余万亩,森林覆盖率从20xx年的21.1%增加到38.4%。畅通xx完成投资24.9亿元,实施建设项目51个,城乡交通条件进一步改善,全区超限率从60%下降到1%。宜居xx投资86亿元,新增广场9个、7万平方米,新建公园绿地7处、259万平方米,建成区绿地率达42.6%,人均公共绿地面积达19.95平方米。健康xx完成投资5.3亿元,实施建设项目31个,开展各类群众健身活动300余场次,举办大型体育赛事活动12场,市民体质水平进入全市先进行列。平安xx完成投资1.8亿元,全区未发生群体性事件,全年安全生产事故起数、死亡人数同比下降8.5%、8%,群众安全感指数连续两年保持在95%以上。
三、全面落实“民生十条”、“共富十二条”。通过转户6.4万人、新转移农业富裕劳动力2.9万人、发放“三权”抵押贷款2.8亿元、新增农民专业合作社46户,全区城乡居民人均收入分别增长16.9%、23.2%。累计发放下岗失业人员再就业贷款3.3亿元;城镇新增就业2.3万人,帮助城镇就业困难人员就业4982人,分别完成全年目标的243%、192%。新增个体工商户5566户,发展微型企业1022户、带动就业7632人。开工保障性住房185万平方米,总量居主城外各区县前列。“五险一金”制度进一步规范,城乡养老、医疗保险基本实现全覆盖,住房公积金管理日趋完善。实行最低生活保障与经济发展水平和物价上涨“双联动”,确保了城乡低收入人群基本生活。社会救助水平提升,社会救助能力增强。建成区养老服务中心一期和7个社区(村)老年人日间照料中心,空巢老人老有所养保障水平大幅提高。全区寄宿制床位达3万余个,留守儿童之家基本实现全覆盖,“政府主导、校村联动”的工作模式得到推广;中小学标准化率达79.5%,顺利通过重庆市义务教育均衡发展合格区评估验收。三级医疗服务网络不断完善,全区基层医疗卫生机构标准化率达78%,药品价格平均下降23.4%。完成3个集中居民点修建性详细规划,启动龙河左家湾新农村居民点建设。完成6个村的整村脱贫任务。全年民营经济实现产值454亿元,从业人员达27.8万人。
各位代表!这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区人民同心同德、共同努力的结果。在此,我谨代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员和离退休老同志,向战斗在各条战线上的工人、农民、干部、知识分子、驻长部队、武警官兵、公安干警,向积极支持政府工作的各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士,向所有关心支持xx发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
我们也要清醒地看到,xx进一步发展还面临不少困难:资源和环境制约明显;城市建设与工业发展不尽协调;劳动力整体素质有待提升,结构性短缺与就业压力并存;民生导向、缩差共富任重道远;政府服务水平还有待进一步提高。我们要充分估计困难,科学研判,抢抓机遇,不断提高xx的综合竞争力。
新一届政府的主要任务
今后五年,是xx全面建设小康社会的关键时期,按照区第十二次党代会确定的发展定位,政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,坚持走民生导向共富发展道路,加快转变经济发展方式,着力扩大内需,着力发展实体经济,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,同步提升经济增长质量和市民幸福指数,着眼于率先全面建成小康社会、早日成为重庆一流强区,在全面推进城市化、工业化和城乡统筹一体化进程中,扎扎实实推动“三地一中心”、“五型xx”建设。
主要奋斗目标是:到2016年,力争地区生产总值达到1000亿元以上;力争经开区工业产能达到3000亿元以上,实际利用外资累计50亿美元以上;力争地方财政收入达到150亿元以上,城镇居民人均可支配收入36000元以上,农民人均纯收入18000元以上,城乡居民收入比控制在2︰1左右,基尼系数缩小到0.35左右。到2016年,全面建成“三地一中心”,全面形成“五型xx”,全面完成“民生十条”和“共富十二条”主体任务。通过全面完成“十二五”规划、胜利展开“十三五”规划,继续朝着建成宜业宜居宜寿的百万人口大城市、5000亿级重化工特色开发区、城乡一体化发展共富模范区的壮丽愿景阔步前进。
为此,我们要坚持走民生导向共富发展之路,突出五个重点。
——优先抓好城乡人力资源开发。以人为本,把人的发展放在首位。抓好城乡优生优育,完善计生利益导向机制,促进人口长期均衡发展;建立计生与卫生联动保优生工作机制,确保出生缺陷率降到6‰以下,儿童免疫接种率100%。城乡教育逐步实现优质均衡,财政性教育经费保持稳定增长,全面普及学前三年教育和高中阶段教育,注重培育特色学校、品牌学校,化工职业学院、环保职业学院建成招生。建立困难家庭学生就学保障机制,适龄人口高校升学率超过50%。完善新增劳动力免费就业培训机制,确保新增劳动力带着技能就业。
——产业优化与就业优先并重,加快推进城市化。以产业驱动加快城市开发,加速农民进城,是缩差共富的重要途径。一方面,坚持以大开放聚集人才、资本、技术、资源,形成具有核心竞争力的优势产业。另一方面,扶持创业和劳动密集型产业,千方百计增加就业岗位,加速农民进城就业变市民。坚持产业优化与就业、创业优先“双导向”,按照“五个重庆”要求,强化城市开发。加快推进xx经开区建设;城市森林公园全面建成并对市民开放;以公交优先、生态宜居、畅通智能的理念,精雕细琢开发桃花新城、北部新区,改造老城区;规划建设中央商业商务区,加快商贸物流设施建设;加快xx湖、xx古镇旅游开发;进一步加大扶持民营企业、中小企业、微型企业、创业基地力度,大力发展一般服务业和生产性服务业。推进文明城区和文化先进区建设。
——农村实行“双轨制”,加快农村现代化开发。一方面,抓好面上城乡统筹工作。全面落实城乡统筹措施,加快基本公共服务和基础设施建设,抓好扶贫脱贫工作,改善农民生产生活条件。到2016年,粮食总产量稳定在36万吨左右,农产品商品化率达65%,综合机械化水平达57.8%,行政村通畅率和通客车率均达100%,适宜农户沼气入户率达60%,新解决农村饮水安全16万人。扎实推进三峡后续工作。另一方面,高标准集约化推进农村现代化开发。完善全域规划,明确城镇与农村功能布局。新市、葛兰等六个镇建成镇工业区,形成农民创业、就业基地,xx湖镇形成旅游产业,14个镇按小城市标准抓紧完成修建性详细规划,建成特色小城镇。农村以现代农业园区为平台,集约化、规模化发展现代农业。在全面建成现代农业三园的基础上,启动四个农业园区和东、西山两个生态区规划建设。同时,在现代农业覆盖区域,按照现代化农村社区标准,积极开展新农村建设探索,努力实现农村社区与城市社区同等配套公共设施,农村居民与城市居民享有同样公共服务。
——建立城乡全覆盖的民生保障型社会。按照城乡全覆盖,现阶段保“基本”,逐步提升的思路,建立一套涉及住房、就业、社保等民生问题的基本保障体系,使群众生活既有安全感,又有幸福感。实施城乡就业保障工程,基本实现城乡充分就业。大力推进保障性住房建设和农村危旧房改造,基本解决城乡中低收入家庭和特困家庭住房问题。以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点,以慈善事业、商业保险为补充,建立覆盖城乡的社会保障体系,推进城乡社会保障一体化。加快残疾人保障体系和服务体系建设。深入实施两大“关爱行动”,确保留守儿童健康成长、空巢老人老有所养。创建全国和谐社区工作示范区、全国农村社区实验全覆盖示范区。强化生态环境建设,生态质量达到全市中上水平,为建成全市生态环保模范区奠定坚实基础。
——维护社会公平正义,创新社会管理。进一步强化法治建设,建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局,构建起基本公共服务、全员人口管理、村和社区运行、群众诉求和权益维护、矛盾纠纷排查调处、社会秩序维护和安全保障六大制度体系。
开创今年工作新局面
各位代表!今年是新一届政府工作的开局之年,实现今年经济社会又好又快发展意义重大。今年我区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长16%以上;限上固定资产投资315亿元;社会消费品零售总额增长20%以上;地方财政收入增长15%以上;城乡居民收入分别增长15%和20%;进出口增长25%;实际利用外资增长30%;合同引资保持在600亿元以上;城乡居民收入差距缩小到2.36︰1,基尼系数缩小到0.402以下。
xxxx年,我们要做好以下工作:
第一,贯彻落实好“民生十条”和“共富十二条”。认真对照年度目标任务要求,打好民生攻坚战,全面完成“民生十条”收官工作,着力推进“共富十二条”的落实。落实鼓励和引导民间投资政策,新增中小微企业融资40亿元,新增微型企业1200户、个体工商户5000户。普遍建立企业职工工资集体协商制度,严格执行最低工资标准动态调整机制。坚持就业培训与配套服务并举,调整增量与用好存量并重,大力抓好人才引进工作,努力吸引外出务工人员返乡就业,全年城镇新增就业2万人以上。保障性住房建设投入45亿元,解决20xx年底前拆迁未安置群众的住房问题,基本实现20xx年至xxxx年拆迁群众的安置保障。建立健全户籍制度改革长效机制,落实好转户居民权益保障。抓好优生优育,不断完善计生利益导向机制。管好用好寄宿制项目,完善家庭困难学生资助体系,基本解决其学习、生活费用。创新公共卫生服务模式,全区基层医疗卫生机构标准化率达到100%,推进基本公共卫生服务逐步均等化。扩大社会保险覆盖面,完善社会保障体系。做好城镇企业退休人员基本养老金调整工作,城乡低保标准差距缩小到1.8︰1,健全社会救助、社会福利和灾民生活救助体系,建立空巢老人、留守儿童和残疾人关爱长效机制,完善孤儿生活保障机制。启动市级双拥模范城市创建工作。
第二,全力推进“七件大事”。完善已建成的“两山一带”城市森林公园功能,提升整体形象。其余六件大事统筹推进,取得突破。工业:完成经开区总规和控制性详细规划,加快推进八颗、江南片区企业落户工作。全力推进MDI一体化、重钢菲力克斯、亚太纸业等重大产业项目建设,做好川维BDO一体化项目前期工作,确保全年完成工业投资200亿元以上,实现规上工业增加值210亿元,合同引资365亿元。农业:现代农业三园完成投资7.6亿元,合同引资10亿元。抓好三峡后续工作实施规划编制,启动移民生态园建设。旅游:xx湖风景区成功创建国家4A级景区,香江国际xx村、xx古镇等一批市场项目提速建设出形象,叫响“xx,人人向往”城市旅游品牌。加强历史文化遗产和旅游资源的保护性开发,推进文化与旅游深度融合,文化产业增加值占GDP比重达5.3%。规划xx博物馆、影剧院、规划展览馆、青少年活动中心等重点公共文化设施。实现街镇文化基础设施全覆盖。力争建成国家二级档案馆。商贸物流:加快推进城中城、新恒阳、盐巴石码头等一批重大项目建设,加大专业市场和中央商务区建设力度,力争实现社会消费品零售总额80亿元、贸易物流额130亿元。城市建设:完成北部新区一期范围内5.6平方公里的征地拆迁;启动北城中学建设;快速推进晏家组团1.5平方公里、江南1平方公里和桃花新城行政中心后山片区开发建设。改善桃东片区城市形象。全年扩大城镇建成区2.5平方公里,城镇化率达到57%。“五型xx”建设:完成投资160亿元,实施各类项目200余个。力争森林覆盖率达42%、建成区绿地率达43.6%,建成市级森林城市;空气质量优良天数超315天,群众安全感指数达90%以上;体育人口达到44%,向全市体育强区迈进;七苗接种率、孕产妇死亡率和婴儿死亡率等10大主要指标全面达标。加快城乡交通设施建设,有效缓解城市交通拥堵、停车难及村道会车难问题;完善村道安全防护,大力发展农村客运。提高医疗卫生服务能力,建设现代优质医疗和应急救护体系,区人民医院创三甲。
第三,抓好统筹城乡一体化发展。一是加强农村基础设施建设。抢抓全国、全市大兴水利设施建设的有利时机,策划完善一批水利项目,全年完成水利投资5亿元。范家桥水库竣工投用,开工建设龙门桥水库,解决农村饮水困难人口2.5万人。新建或改建一批围绕农村社区布局的商贸流通、文化体育和村邮站等公益设施,继续实施农村沼气和清洁工程、农村电网新建和改造工程,启动10个农民新村建设。全面完成整村脱贫目标。二是大力发展镇域经济。全面完成14个镇城镇规划,按照小城市标准启动开发。依托街镇工业、现代农业和旅游资源,进一步壮大产业,完善场镇服务设施和功能,推进人口集聚。三是切实增加农民收入。推进农村集体产权股份化改革,全面清理农村集体资产、资金、资源,实现量化确股。建立完善农业担保体系,推进“三权”抵押融资,确保融资总额5亿元。探索农民集中居住区房屋和转户居民退出房屋交易试点,促进闲置房屋资源有效利用。
第四,加强社会管理和创新。构建社会管理综合治理新机制,将一体化大综治职能由社会治安向社会管理全面延伸。夯实社会管理基层基础,充实社区管理队伍,健全服务网络。推进村(居)务公开和民主管理,促进社区管理与居住小区融合,提高管理服务水平。建立覆盖全部实有人口的动态服务管理体系。加强对特殊人群的教育、救助和帮扶。进一步落实“三项制度”,实现群众工作和社会管理到户到人。完善群众权益协调和保障机制。推行重大事项社会稳定风险评估制度。深入开展社会矛盾纠纷排查化解,坚持干部大下访,及时回应群众诉求。加强社会治安防控体系建设,有效打击刑事犯罪。持续开展安全保障型示范区、示范园区创建工作,巩固安全生产基层基础,严厉打击非法违法生产经营建设行为。加强应急救援队伍和管理体系建设,完善区、街镇以及经开区应急平台。强化食品药品安全监管,强力推进全国药品安全示范区、餐饮食品安全示范区建设,持续开展专项整治,保障群众吃得放心、用药放心。强化房地产健康发展,搞好粮、油、肉、菜等生活必需品供应,保持价格总体水平基本稳定。
全面加强政府自身建设
认真落实“民主法治十五条”,全面履行政府职能,努力提升新形势下政府领导科学发展的能力和水平。加快行政审批制度改革,加强和改善经济调节、市场监管,做好协调服务,营造良好发展环境。坚持依法行政、从严治政,建设廉洁高效的法治政府。完善科学民主决策机制。健全问责制度和监督体系。加强和改善行政执法。自觉接受人大、政协的监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,主动接受新闻媒体和社会公众的监督,进一步强化审计监督。认真落实党风廉政建设责任制,全面推进惩治和预防腐败体系建设。
各位代表!责任与重托,鞭策我们奋发有为;光荣与理想,激励我们不懈追求!我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,以只争朝夕的精神、勤政务实的作风,为率先全面建成小康社会而努力奋斗!