全县领导干部大会讲话稿

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党的十八大的胜利召开，是全党全军全国各族人民政治生活中的一件大事。十八大向世界传递了中国的声音，传递了中国特色社会主义旗帜、道路、改革开放、和平发展、和平崛起的声音。大家从十八大报告、相关资料中都能看到，这是十八大鲜明的主题。由于最近媒体对十八大报道的比较多，十八大和十八届一中全会闭幕后，全党全军全国各族人民、包括国际上，都在看新一届中央领导集体如何操作中国现代化进程，新一届中央政治局和政治局常委会以实际行动作出了回答。认真学习宣传贯彻和落实好十八大精神，进一步推进中国特色社会主义现代化建设，为建成中国特色社会主义小康社会，实现中国特色社会主义建设的新胜利而奋斗，这是全国人民的共同心声，也是我们革命老区人民的共同心声。为了更加深入地学习宣传和贯彻落实好十八大精神，把革命老区建设得更好，使革命老区和陕西乃至全国一样，能够同步进入小康社会，我们进行了认真研究。刚才，高县长传达了党的十八大精神，上午县委常委会就学习宣传和贯彻落实十八大精神作了研究，形成了初步的学习宣传贯彻方案。之所以是初步，是因为省市的贯彻落实意见还没有下发，但是我们从实际出发，制定了初步的学习宣传贯彻方案，希望大家认真抓好落实。

十八大精神的一个重要基点，就是用中国特色社会主义理论体系指导中国的改革开放和现代化建设，走自己的路，建设有中国特色的社会主义，做好当前的工作，着眼于未来的目标，一步一个脚印地往前推进，这就是我们共产党人对民族、对人民、对党的责任。这里，我再强调几个问题。

一、高举中国特色社会主义伟大旗帜，充分认识党的十八大胜利召开的重大历史意义

中国的社会主义道路怎么走，从毛泽东的新民主主义理论开始，经历了革命、建设、改革开放长期艰苦不懈的探索与奋斗，有胜利的喜悦，有挫败的心痛。新民主主义理论提出中国新民主主义的政治、新民主主义的经济、新民主主义的文化，回答了中国革命取得政权之后社会主义怎么建设，我们走的最大的弯路就是文化大革命。改革开放，正如邓小平指出把马克思主义的普遍真理同中国革命和建设的具体实践相结合，走自己的路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们党建国以来历史经验的结晶。改革开放，从责任田到经济体制改革，再到全面建设社会主义市场经济，走的这条道路前途是光明的，但过程是曲折复杂的。实际上，在革命、建设和改革开放三个不同的历史阶段，我们在两个不同的道路中间进行鉴别、进行选择，然后开创性地走我们自己的道路。建国前和建国初，在战时经济时期，我们选择的是苏联模式；建国后，我们从私有化改造到社会主义公有制，完成了历史性的跨越，但是这条路能不能走下去？实践证明，社会主义优越性在于能集中力量办大事，但是不一定能在计划经济体制下调动每一个生产者的积极性，因此改革开放采取了计划经济与商品经济并行的体制。所以说从改革开放到现在，始终是两条不同的主张在向党中央传递声音，一种认为，既然是社会主义，就是完全的、统一的、有计划的、丝毫不动的计划经济；另一种声音认为，社会主义的发展，人类不同社会制度的变更、更替，当中最有效的方式是私有化。中国发展到现在，向什么方向走？是走老路呢？还是走邪路？党的十八大在这种关键时期作出了科学的回答，明确提出不走老路、不走邪路，继续走中国特色社会主义道路，高举中国特色社会主义伟大旗帜，这个道路是十八大确定的举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、达到什么样的目标，这就是十八大的历史地位，回答了我们继续要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义道路，以奋发有为的精神状态、顽强奋斗的精神，实现我们党“三步走”的战略目标，这就是毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观既一脉相承，又不断创新发展的理论成果，这是我们党的十八大的重要历史地位和作用。

二、学习理解十八大精神，要在“五个深刻领会”上下功夫

一要深刻领会中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就。中国特色社会主义是改革开放时期开创的，这个时间概念说得很清楚，改革开放之前叫社会主义，改革开放之后叫中国特色社会主义，这是十二大开幕词里邓小平讲的，也是建立在我们党长期奋斗基础之上的。这话讲得非常清楚，这是改革开放提出来的，但更是建立在革命和建设时代，特别是xxxx49年建国的基础上的，有时间的顺序性、历史的接续性，是由我们党几代中央领导集体团结带领全党全国各族人民，历经千辛万苦，付出各种代价接力探索取得的，这绝不是一个人的作用，也不是一代领导集体完成的。我们党紧紧依靠人民，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，不可逆转地结束了中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进程，使具有五千多年悠久历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林，付出了艰辛努力，所以我们要永远铭记党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央为中国特色社会主义做出的历史性贡献。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，为新时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。所以，邓小平反复强调，没有共产党就没有新中国。我们党如果没有毛泽东领袖，至少在黑暗中还要探索几十年，甚至上百年。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，成功开创了中国特色社会主义，但这个开创是从起点开始，是不完善的。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，成功地把中国特色社会主义推向了二十一世纪。在新世纪、新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央，成功地在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。可以看出，中国社会主义事业、中国特色社会主义承载着几代中国共产党人的理想和探索，寄托着无数仁人志士的夙愿和企盼，凝聚着亿万人民的奋斗和牺牲，是近代以来中国社会发展的必然选择，是发展中国、稳定中国的必由之路。实践充分证明，中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜。我们要全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义。党的十八大要求，全党要坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，根本原因就在这里。

二要深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系和制度三位一体构成的。中国特色社会主义，特色之处就在于理论体系和制度与其他社会主义不同。党的十八大阐明了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度科学内涵及其相互关系，强调中国特色社会主义道路是实现途径、中国特色社会主义理论体系是行动指南，其最新的理论成果就是科学发展观，中国特色社会主义制度是保证，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是中国特色社会主义最鲜明的特色。这个概括告诉我们，中国特色社会主义是实践、理论体系和制度紧密结合的，既把成功的实践上升到理论，又用理论指导新的实践，还把实践中已见成效的政策及时上升为党和国家的制度。这个理论话语，对我县的工作来说，指导意义非常大。譬如说合作医疗制度，在农村合作医疗制度基础上我们建立了大病大额补贴制度，这是实践中的经验，然后经过实践我们现在将其上升为制度，最后达到了习近平总书记在接见中外媒体记者时讲的具有更高的医疗保障水平，医疗保障下面最核心的目的就是人的素质的提高。有些同志当时对赵乐际书记在陕西省提出的“蛋奶工程”有这样那样不同的看法，“蛋奶工程”是个概念，核心是营养计划，最关心的是下一代和下下一代、更长远一代的陕西人民是什么样的状态、是什么样的体型、是什么样的智慧、是什么样的水平，还能不能重振雄风，所以领导比我们想得更长远、更深刻。这一次习总书记和中外媒体见面时的讲话，外媒评价是中国出现了一位不可多得的，既温和、又铁腕的人物，国内评价习近平总书记的讲话是大实话、大白话，讲的是群众心中的话，反映了人民的心声。中国特色社会主义的特色就在于道路、理论体系、制度上。在当代中国，坚持和发展中国特色社会主义就是真正的社会主义。中国特色社会主义道路是实现我国社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。中国特色社会主义道路既坚持以经济建设为中心，又全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，以及其他各方面建设，现在的总体布局就是“五位一体”的建设，但是又讲了其他方面的建设，将来随着实践的发展，还有其他建设要上升到国家层次的高度；既坚持四项基本原则，又坚持改革开放；既不断解放和发展社会生产力，又逐步实现全体人民共同富裕，促进人的全面发展。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新理论成果，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想是坚持、发展和创新的关系。这里面讲了很重要的观点，就是马克思列宁主义、毛泽东思想一定不能丢，丢了就丧失了根本。同时，我们一定要以改革开放和现代化的实际问题，以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的内用，着眼于对理论问题的实际思考，着眼于新的实践和新的发展。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系就是真正坚持马克思主义，这里面有很多理论问题，有很多人认为马克思列宁主义、毛泽东思想是斗争哲学，邓小平以后的理论是温和哲学，这个在十八大报告里面已经讲得非常清楚，中国特色社会主义理论就是马克思主义中国化的所有理论成果，包括毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。在起草报告的时候，就有人提出要丢掉毛泽东思想，十八大报告回答得非常清楚，马克思主义、毛泽东思想坚决不能丢，丢了就丧失了根本。实际上邓小平在南巡谈话时讲过这个问题，我不知道大家现在还能否回忆起来，说马克思主义、毛泽东思想是老祖宗，老祖宗不能丢。中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面的民主制度同基层民主制度结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中国发展进步的根本制度保障。这讲得非常深透，国家层面的民主政治制度、基层的民主政治制度本质是一致的，但是形式是差异的。应该看到，中国特色社会主义制度是特色鲜明、富有效率的，但还不是尽善尽美、成熟定型的。中国特色社会主义事业需要不断发展，中国特色社会主义制度需要不断完善。邓小平同志在xxxx92年南巡讲话中指出，恐怕再有30年的时间，我们才会在各个方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。党的十八大强调，要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度的优越性。我们要坚持实践基础上的理论创新，推动制度创新，坚持和完善现有制度，从实际出发，及时制定一些新的制度，构建体系完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型，为夺取中国特色社会主义胜利提供更加有效的制度保障。从我们党的领导制度看，党史比较统一的看法是，邓小平退而不全交，江泽民退而半交，到胡锦涛全退全交，这是我们党内领导制度的科学化、制度化体现，形成为一种制度，不以个人意志为转移，也不以个人的好恶为转移，这是我们党比其他任何政党都伟大的地方。邓小平提出废除领导职务终身制，这是我们党内的领导体制改革中伟大的创举，为了党和国家的事业继往开来，为了稳定地交接班，为了社会主义改革开放事业能够接续，不得不采取这样的方式，但是现在制度建设已经完全成熟。

三要深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。总依据就是社会主义初级阶段，这是最大的国情，最大的实际，我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大的国情，推进任何方面的改革要牢牢立足这个最大的实际，不仅在经济建设中要始终立足初级阶段，而且在政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中也要始终牢记初级阶段，不仅在经济总量低时要立足初级阶段，而且在经济总量提高后仍然要立足初级阶段。这在经济上回答的问题就很多了，过去我们经济总量很低，人均更低，现在经济总量虽然跃升世界第二，但中央看得很清楚，总量低时在初级阶段，总量高时仍然在初级阶段，理由就是人均份量很低。不仅在谋划长远时要立足初级阶段，而且在日常工作中仍然要立足于初级阶段，党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线，初级阶段的总路线仍然是“一个中心、两个基本点”，既不偏离一个中心，也不偏废两个基本点，把建成中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来，坚决抵制抛弃社会主义初级阶段的错误主张，自觉纠正超越阶段的错误观念和政策措施。只有这样，才能真正做到既不妄自菲薄、也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。总布局就是因为中国特色社会主义是全面发展的社会主义，我们要牢牢把握住党执政兴国的第一要务，始终代表中国先进生产力的发展要求，坚持以经济建设为中心，在经济不断发展的基础上，协调推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设以及其他各方面的建设。随着我国经济社会发展不断深入，生态文明建设的地位和作用日益凸显，生态文明建设纳入中国特色社会主义总体布局，使生态文明建设的战略地位更加明确。生态文明建设归结一下就是四个字，叫“美丽中国”。总任务就是我们党从成立那天起，肩负着中华民族伟大复兴的历史使命，我们党领导人民进行革命、建设、改革，就是要让中国人民富裕起来，国家强盛起来，振兴伟大的中华民族，按照现代化“三步走”的战略部署，建设富强、民主、文明、和谐的现代化国家，这是我们党和国家在整个社会主义初级阶段的奋斗目标，我们党的庄严使命、改革开放的根本目的，我们国家的奋斗目标都聚焦于这个总任务，归结于这个总任务，所以我们要紧紧扭住这个总任务，一代一代锲而不舍地干下去。我们党在不同的历史时期，总是根据人民意愿和事业发展需要，提出富有感召力的目标，团结带领人民为之奋斗。党的十八大根据党内外、国内外形势的新变化，顺应我国经济社会新发展和人民群众新期待，对全面建成小康社会目标进行了充实和完善，提出了更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求，这些目标要求，与十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标和党的十七大提出的全面实现建设小康社会奋斗目标的要求相衔接，也与中国特色社会主义事业的总体布局相一致。全党全国要同心同德、埋头苦干,锐意创新、开拓进取，共同为党的十八大提出的全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标而奋斗。

四要深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。这些基本要求是根据党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，深刻总结60多年来我国社会主义建设特别是中国特色社会主义建设实践提出的最本质的东西，是体现共产党人执政规律、社会主义建设规律、人类发展规律的东西，表明我们党对中国特色社会主义的认识达到了新的水平。

五要深刻领会确保党始终作为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十八大强调，我们党担负着团结人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的重任，党坚强有力，同人民群众保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展，事业的开拓，人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。治国必先治党，治党务必从严。为此，十八大提出了新形势下全面提高党的建设科学化水平的总要求和各项任务，我们要深刻学习领会，逐条贯彻落实。

三、周密部署，积极行动，迅速掀起学习宣传贯彻落实党的十八大精神的热潮

认真学习宣传贯彻落实党的十八大精神，是当前和今后一个时期我们的首要政治任务。全县各级要按照县委统一安排，高度重视、迅速行动，精心组织、周密部署，切实把十八大精神的学习宣传贯彻落实工作抓紧、抓好、抓出成效。

一要精心安排部署。全县各级党委、党工委（党组、党总支）要按照中省市部署和县委要求，把学习宣传贯彻十八大精神作为当前的头等大事，摆上重要议事日程，以高度负责的态度抓紧制定出台本单位学习宣传贯彻的具体方案，周密安排部署，精心组织实施。要紧密结合全县经济社会发展实际，组织和动员全县广大党员干部认真学习十八大报告原文，学习新党章，学习中国特色社会主义理论体系，及时收听收看、阅读十八大精神的解读辅导，准确把握精神实质。

二要领导带头学习。全县各级党组织要把十八大精神作为当前的学习重点，由主要负责同志亲自动员、亲自部署，确定专题、深入讨论，集中时间搞好学习，全面把握十八大确立的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署。各级领导干部要先学一步、学深一层，深刻领会十八大提出的一系列新思想、新论断、新部署，认真记写学习笔记，积极撰写学习十八大精神的体会文章，做到认识上有新提高、思想上有新境界，为广大党员干部群众作好表率，不断把学习活动引向深入。这里要特别强调，县级领导干部和各镇、社区、各部门党政主要领导干部要带头学习宣讲十八大精神，学习宣讲不必面面俱到，就某一个重点进行深入的解读，回答干部群众的期待和问题。

三要营造浓厚氛围。县委宣传部要及时制定学习宣传方案，组织新闻媒体全方位、多层次搞好舆论宣传，进一步引导好、保护好、发挥好广大党员干部群众通过学习十八大精神激发出来的巨大热情，巩固发展好当前的良好形势，促进全县经济社会又好又快发展。要抽调精干力量组成宣传队，深入农村、企业、机关、学校和社区，向广大干部群众宣讲十八大精神，真正使十八大精神家喻户晓、深入人心。县广电台、县政府信息办要采取开辟专栏、组织专访等形式，有计划、有步骤地深入宣传十八大的重要意义和精神实质，集中报道各镇、社区、园区、各部门学习十八大精神的新思路、新举措、新进展，及时总结推广学习宣传中涌现出来的好做法、好经验，着力营造浓厚的学习氛围。县委党校要尽快制定详细的培训计划，采取举办专题报告会、学习班、研讨班等形式，扎实搞好学习培训，确保学习宣传工作取得实效。特别要注意在宣讲过程和新闻媒体报道中，充分反映我县人民群众的新期待、新愿望。

四、以学习宣传贯彻十八大精神为动力，全力推进当前各项工作

十八大精神的基本要求就是要立足实际、实事求是、科学发展，推动当前各项工作，不断为民众谋福祉。全县各级各部门要把学习贯彻十八大精神与加快“八个旬邑”建设的具体实践紧密结合起来，立足当前，着眼长远，认真研究解决县域经济社会发展过程中的主要矛盾和重大问题，全力开创各项事业发展新局面。当前，要重点抓好以下几方面工作：

一要进一步厘清发展思路，创新发展理念。根据人民群众的新期待、新要求，从人民群众的基本需求出发，完善我们的工作方案。正如习近平同志所讲的，人民的期望就是我们的目标，把我们的各项工作建立在人民需要的基础之上。

二要进一步改善民生质量，提升百姓福祉。以人为本，关注民生，是党的十八大的一个亮点，也是我们贯彻落实的重中之重。全县各级各部门要切实抓好民生工程建设，不断健全社会保障体系，千方百计维护社会弱势群体的利益。特别是要把解决困难群众生产生活问题作为当务之急，认真安排好五保供养对象、城乡低保对象以及优抚对象等困难群众的生产生活，积极组织开展访贫问苦送温暖活动，确保各项基本生活设施保障到位，确保困难群众生活舒心、安心，安全过冬。我们最近遇到的问题比较多，县委、县政府从制度层面做了很周全的考虑，各镇、社区和部门也做了大量工作，但现在有很多盲点，一些小问题我们没有解决好，有些问题我们正在解决，但和群众沟通不够，这是我们工作的具体问题。县卫生局一定要认真研究，农村合作医疗我们现在到处介绍经验，有理由骄傲，但不能自满，我们那么多的政策、那么多的物质基础，利益为什么没有让群众