校长关于学生安全的国旗下讲话
各位老师,同学们:
大家好!
目前，我国大中小学有两亿多名在校学生，由于各种原因，学生伤害事故屡屡发生，学生的合法权益的不到有效维护，学校的正常教育教学秩序也遭到很大冲击，本应依照法律法规妥善处理各种伤害事故，应由相关责任方承担相应责任，然而无论是否有过错，每一次学生伤害事故，学校很难安全脱身，对于责任事故，校方承担责任无可厚非，但有些事故，学校本无责任，但面对家长无理冲闹，教育行政主管部门采取的种种不当行为，值得深思。
案例一，2013年暑期，某高中学校一名学生在家附近水库钓鱼，不幸溺水身亡，此时距学校放假已有一个多月，应该说与学校毫无责任，该事故由学生家长承担责任，但家长找到了县教育局，要追究学校责任，随后教育局通知学校提交相应安全教育材料，看到班主任提交的防溺水安全责任书以及安全教育班会记录，家长才无话可说。
案例二，几年前某城区一小学在放暑假当天，两名学生游泳溺水身亡，随后以暑期安全教育不到位，学校承担了相应赔偿责任，此后县教育主管部门对相关人员追究法律责任，要求学校加强安全教育，并建立巡河制度，要求学校在放学后对城区河道进行巡视，以免学生在河边逗留出现溺水事故，制度实施后，教师苦不堪言，怨声载道。
上述案例特殊，但教育主管部门做法带有普遍性，值得分析;
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法行政是其基本要求，教育部颁布的«学生伤害事故处理办法»以及«中华人民共和国侵权责任法»是处理学生伤害事故基本的法律法规，作为教育主管部门面对学生伤害事故，应依法律法规处理，以维护学生的合法权益，保障学校正常教育教学秩序。作为伤害事故是不是学校责任事故，要看学校责任与该事故的发生是否有法律上的因果关系，而不是想当然，更不能迫于家长压力，要求学校承担所谓责任，在案例一中，学生死亡发生在放假后一个多月，学生不在学校，家长监管不到位，事故的发生与学校无任何联系，面对家长上访，教育主管部门应讲明法理，要求家长承担举证责任，拒绝其他任何要求。试想，假如学校平时落实了安全教育，而忽视了痕迹管理，拿不出任何材料，学校就要对学生在家一个月后溺水事故承担责任，这不是太夸大了学校安全教育的有效功能？即使安全教育有失误，与该溺水事故也无法律因果关系，教育主管部门应当做好平时的督导管理，而不是出了事故之后要学校提交与事故无关联安全教育档案，事故的不当处理行为，给部分家长无理蛮缠创造了机会，为“信访不信法”想法滋长空间，试看，学生伤害事故发生后，很少有家长到法院打官司追究学校责任，为什么？这值得思考。
学校是育人场所，教书育人是教师职责，对于安全教育也只能是宣传，落实也只能局限在学校，在学校之外教育和落实，不是教师职责范围，也无能为力。学生放学离校后的安全应由家长或其他组织承担责任，巡视河道有利保护学生安全，然而这不是学校责任，无需学校承担，学校建立巡河制度加重了学校及教师业余负担，老师的合法权益怎么维护？«教师法»«教育法»如何贯彻实施？学生如果在公路上发生了事故，教师就得巡路？如果在餐馆吃坏，教师就得食品检查？主管部门的不当行为，这不免使老师怨声载道。学校的责任是有限的，不能被无限放大，又怎能安心搞好教育教学？
党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了全面依法治国， 追求的是政治效果、法律效果、和社会效果的统一
为此，要加强法治队伍建设，作为教育主管部门，应当加强对《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》、《侵权责任法》等法律法规的学习，把握其中的法理精神，制定教育内部规范性文件时，要考虑是否符合法律规定，解决矛盾纠纷更要以法律法规为依据，坚持公正执法、文明执法、严格执法，做到敢于担当，依法行政，体现公平正义，维护社会稳定。
同时，要做好普法宣传，让法律进入进入千家万户，深入人心，学法，懂法，守法、护法、用法，成为人们自觉行动，为全面建设法治国家，构建和谐社会打好群众基础。
