餐饮服务监管科学习考察报告
20xx年xx月13-xx日，副局长xx和纪检组长xx的带领政策法规科、规划财务审计科、药化市场监管科、食品生产科和餐饮服务监管科的同志对xxxx的双随机工作进行了考察学习。学习期间，参观了联众大药房过期药品回收点、市食品药品检验检测研究院、xx实验一中食堂、道中道制药、尧舜牡丹科技有限公司、银田农产品批发中心、市局机关文化建设和12331投诉举报中心，听取了xx市局负责人对xx食品药品监管工作和“双随机”工作开展情况的介绍。此次考察让我们深有感触，现将考察学习情况报告如下。
一、感受xx食药监管
（一）xx市的医药经济高速发展，决定了食药监局在当地政府部门的地位。经济基础决定上层建筑，同样的道理，xx市医药经济的高速发展奠定了食药监部门在当地政府部门的地位。20xx年，xx市规模以上生物医药企业实现主营业务收入591.6亿元、利税111.4亿元，其中利润77.9亿元，医药产业成为全市的支柱产业。市食药局的机构设置充分体现了政府对食药监部门高度重视，市食药局局机关行政编制52名，配备局长（主任）1名，副局长（副主任）4名，科级领导职数26名，内设14个科室。下设正县级市食品药品检验研究院、副县级市食品药品稽查支队和正科级不良反应监测中心三个直属事业单位。稽查支队编制37人，检验检测中心编制xx7人，药品不良反应监测中心编制7人。从检验检测能力来看，xx的食品药品检验检测院食品（含保健食品）检验资质2305个方法，35503个参数，涉及1984个产品（其中全检产品698个），药品检验资质213项，达到国家规定药品全检资质的90%，化妆品全检资质213项，医疗器械检验资质39项，食品药品基因检验资质119个方法，检验资质总数和检验能力位居全国同类机构前列。
（二）强力推行餐饮环节“明厨亮灶”工作，取得显著成效。xx市共有持证餐饮服务单位6777家，xx市局与深圳视高电子技术有限公司签署《xx市餐饮服务单位“明厨亮灶”工程合作协议》，由深圳视高电子技术有限公司进行社会化运作，政府不用投入、企业不用花钱、公司为餐饮单位免费安装，首批xx00家试点单位已落实并完成安装调试350家，计划明年把全市5000家餐饮单位纳入视频监控系统。
（三）创新监管模式，在学校建立食品安全在线监测平台。xx市局投资500多万元为68家千人以上就餐学校食堂建设了食品安全在线监测平台，在学校建立食品监测室，对蔬菜中的农药残留、米面中的甲醛、吊白块、硼砂、过氧化苯甲酰、莱克多巴胺和沙丁胺醇，餐饮具的洁净度以及油类的丙二醛、酸价等十余类30余个品种进行检测，每日监测结果直接上传到市食品药品监督管理局食品安全监督检测系统，并在学校宣传栏及电子屏滚动播出，学生家长可以通过qq群等方式进行查询，被列为市政府20xx年十大民生实事之一。学校食品安全一直是我们监管的重点和难点，从原材料进行把控，筑牢了学校食品安全的第一道防线。
（四）坚持社会共治，引导社会各界参与食品药品安全监管工作。xx市局开展的“网上听民声、线下解民忧”在线交流和网络问政活动，坚持每周五在“大众网xx论坛”、xx信息港“牡丹茶座”与网友在线交流，先后设置“食品药品安全欢迎你找茬”、“你点我检”等互动交流主题xx个、交流话题97个，网帖总点击率过350万人次。实现了食品药品安全投诉举报量上升、案件查处量上升、群众满意度上升，网络舆情明显降低、越级投诉量明显降低、事故发生率明显降低的“3升3降”良好局面。20xx年全市食品药品舆情下降60%，12345市长热线实现连续8个月零投诉，市委书记对此项工作专门批示，市委宣传部在全市政府部门进行推广。
（五）加大突出问题的专项治理，成效显著。大力开展“治理餐桌污染”、“守护舌尖安全”综合治理及学校周边、肉制品、豆芽、酒类、网购食品、保健食品等30余项专项整治，查处违法案件2万余起，大案要案30起，刑事立案24起，拘留32人、批捕12余人,办案数量连续三年居全省前列。
（六）丰富机关文化生活，增强单位的凝聚力和向心力。走进xx市局，善行义举四德榜、xx美手机摄影展、xx食药安全卫士之歌、机关建设和工作动态的顶箱展示、职工书屋阅览店、妇女之家、活动中心让我们深深感受了xx市食药监局的机关文化建设，荣誉室里成列的一排排奖牌、奖杯、荣誉证书是xx食药监人共同努力和汗水换来的，增强了单位的凝聚力和向心力。
二、学习xx食药监管
（一）加强自身的修养，提高监管能力和监管水平。同为市级单位下属事业单位的食品药品检验所，属正科级事业单位，食品检验未经过认证，药品检验参数xx4个，化妆品检验参数74个，满足于现在的成绩，如何能提升和发展？由于政府机关一连串的改革，很多人的工作积极性和主动性都不高，开口闭口讲的都是福利和待遇，从未有人想过，如果你的单位在当地的地位举足轻重，如果你是单位不可或缺的角色，那么所谓的待遇是不是将迎刃而解呢？xx市食药监局就是一个很好的例子，作为全市支柱产业的生物医药产业，提升了xx食药监部门在当地政府的地位，高配的正县级市食品药品检验研究院、副县级市食品药品稽查支队和正科级不良反应监测中心三个直属事业单位最能说明问题。有为才有位，提高单位职工的思想素质和监管能力迫在眉睫。各种形式的培训和考察学习，对开阔眼界，提升单位的监管水平起到了积极的作用，大家走出去才发现人外有人，天外有天，而集体活动，对增强单位职工的集体荣誉感，提升单位的凝聚力和向心力也不容忽视。
（二）转换思想，监管和发展并重。我们是行政执法部门，平时讲的多是秉公执法，做好监管与服务，处理好监管与服务之间的关系，但对企业的发展，如何做大做强食品药品产业思考较少。xx市生物医药经济从2003的起步到20xx年591.6个亿的产值，一个从无到有，再到质的飞越的过程除了xx的地理优势（几省交界），政府的优惠政策，也离不开xx食品药品监督管理局的辛勤付出。曾经有位领导在检查时说过这样一句话：“如果你的监管对象越来越少，越来越萎缩，那你还监管什么？还有存在的必要吗？”的确，如何促进监管对象的发展壮大，是我们在做好服务和监管的同时需要进一步思考的。为企业出谋划策，借助食药监管平台搭好台，筑巢引凤。
（三）加快“明厨亮灶”电子监管的进度。我局于2014年9月与移动公司遂宁分公司签订了《共建智慧食药信息化战略合作框架协议》，全面启动餐饮服务环节电子监管工程。起步比xx市局早，但由于安装费用和运行费用过高，此项工作进展缓慢，截止20xx年9月，实现电子监管的不足xx0家。xx市的模式正好解决了我们目前开展电子监管遇到的难以突破的瓶颈，引入xx市的电子监管的操作模式，降低安装和运行费用，进一步加快“明厨亮灶”电子监管的进度。
（四）加大大要案的查处力度，提高对违法犯罪的震慑力。我们每年也开展无数次的食品药品专项整治，但整治效果没有凸显出来，查处的案件都是一些一般案件，影响力较大的案件不多。加大对案源的收集，查处有质有量的大要案，增加案件的曝光率，充分运用公众的影响力，让违法分子既要受到经济的制裁，又要受到舆论的谴责，对违法犯罪形成震慑力。
