关于涉税信息采集比对调研报告

涉税信息采集比对及后续管理对夯实征管基础、加强税费征收、防范税收执法风险意义重大。20xx年，《国家税务局地方税务局合作工作规范（1.0版）》实施以来，国地税部门在信息交换共享方面取得了一定成绩。2018年6月，xx省国、地税局在“xx三”系统中打开了部分国地税互通服务开关，有效提升了税收征管效率，但依然存在一些不足和问题，必须引起高度重视。

一、存在的问题

一是缺乏常态化运行模式。当前国地税合作正深入推进，但涉税部门的联系还仅限于三三两两的双方或多方联系，没有形成系统的“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局。地税部门获取的涉税信息仅限于国税、工商、土地等政府部门信息，且存在机制不健全、部门参与不完整、信息交换方式单一等问题，对于xx融、通信等方面信息获取难度较大，不利于地方税收征管。

二是缺乏信息化平台支撑。目前，国地税共用“xx三”软件，地税可通过“xx三”综合查询窗口提取国税税费种认定、纳税申报等信息，但至今没有建立起社会综合治税方面的涉税信息交换共享电子平台，还是人工操作为主，信息的获得碎片化、统计口径不一，资料在稳定性、时效性、规范性、逻辑性等方面存在一定问题，涉税信息需要二次整理，比对效率低，获取有效信息不足。

三是缺乏可量化奖惩机制。目前社会综合治税并未纳入政府目标管理考核，也没有法律法规保障，没有常态化运行机制，没有像《国家税务局地方税务局合作工作规范》那样的操作规范，没有强有力的牵头单位和负责人，全靠部门沟通和领导私人关系，缺乏有效的监督激励机制，各地方式不一、进度不一。

四是缺乏实效化教育培训。涉税信息传递、比对是一项技术性、操作性要求较高的工作，只有对自身业务熟练，并且对传递方业务有所接触和掌握，双方才能有效沟通，才能有效编制双方数据衔接路径，提高数据传递比对效率。但目前的培训都仅限于自身业务范围，地税干部知识面有待拓宽。

二、解决问题的几点建议

一要完善涉税信息交换平台支撑。积极推进综合治税的有效载体，探索搭建综合治税信息平台，开展信息采集应用。拓展平台功能，在实现数据采集、数据查询、报送统计的基础上，进而优化平台操作界面，运用互联网抓取技术，及时采集涉税信息，实现信息管税；整合平台资源，加强与工商、房产、土地、xx融等部门数据管理系统的融合，强化与公共信用信息平台的数据交换共享，结合社会信用体系建设，依法提供有关部门需要的信息数据。通过互联互通，实现对纳税人信息“一户式”查询、管理、存储，形成一体化的统计、监控、分析、决策体系。

二要有效提升涉税信息应用效率。深化国地协作，在国税、地税办税服务厅全面推行“一窗一人一机双系统”，统办国税地税业务，做到国税地税同步征收同步入库，每月定期交流征收信息，第一时间解决附加税款随征问题，减轻追缴工作压力；规范数据接口标准，积极探索建立统一、科学、规范的第三方涉税信息数据交换标准，实现与xx税三期数据标准对接，为综合治税平台互联互通打下坚实的数据基础；提升数据应用效率，积极开展风险分析模型、指标体系建设及风险特征库的建设，采用信息化手段将第三方涉税信息与“xx三”信息比对、分析，查找潜在的涉税风险，按标准划分为低、中、高三个等级，分别推送至纳税服务部门、税源管理部门和税务稽查部门进行应对，实现税收风险管理闭环流程；加强信息涉密管理，对接触涉税信息的人要加强保密教育，运用“科技+机制”模式固牢涉税信息保密防线，坚决惩处泄露和买卖涉税信息工作人员。

三要开展针对性业务技能培训。在每年的培训计划安排时，要适量引入其他涉税经济部门业务培训内容，注重培训的实用性和针对性，切实提高信息传递比对应用人员的业务水平。鼓励地税干部职工通过网络和自考等方式，掌握更多的经济业务知识，成为经济师、会计师、税务师、信息工程师等，为涉税信息采集比对工作提供强大的智力支持。