精准扶贫工作汇报

一、基本情况

**镇位于**市西北部，距市区22公里。辖24个行政村，1个居委会，人口6.68万人。**素为粮丰烟盛之地，现尤以烟叶、脐橙、香芋、生姜而闻名省内外，是**市西北部最大的农副产品集散地和集贸中心。近年来，在市委市政府正确领导下，**镇认真贯彻落实打好新时期扶贫攻坚战的有关要求，做到“盯紧一个目标、抓住两类对象、实施六大工程”，始终坚持“真扶贫，扶真贫”。通过精准识别，**年初我镇建档立卡的贫困对象有2978户8557人。**年底，我镇根据上级要求对**年贫困对象进行“回头看”再次精准识别，再次按照“七步法”召开小组民主评议会进行评议，共清除出237户480人不符合贫困户条件，新增156户480人。目前我镇共有贫困户2846户8557人，占总人口的12.7%，其中扶贫户1596户5317人，占贫困人口的62%，扶贫低保户371户1162人，占贫困人口的13%，五保户194户235人，占贫困人口的3%。低保户695户1843人，占贫困人口的22%。**年全镇脱贫人数为887户3105人，占贫困人口的36%，2016年剩余贫困户为1959户6161人，预计实现956户3098人脱贫。目前，各村（居）按照 “五个一”标准（一室、一橱、一档、一卡、一牌）已全面做好贫困户建档工作。力争到2018年实现基本消除贫困这一目标；根据致贫原因，我镇主要实施以产业扶贫为主的六大扶贫工程。

二、主要做法及成效

实现同步小康，让贫困群体全面脱贫是关键。为打赢扶贫攻坚战，**镇结合实际，主要在以下几方面下功夫：

一、在精准识别上下功夫。贫困户精准识别是打好扶贫攻坚战的基础，我镇采取“三分”工作法，基本确保了贫困户底数清、对象明。一是分步实施。严格按照农户申请、组级评议、组级公示、村级审核、村级公示、镇级复核、村级公告“七步法”要求对扶贫对象进行精准识别，并对识别出来的贫困对象进行建档立卡，完善档案台账，做好信息录入。二是分头推进。充分调动镇村干部及驻村“连心”干部，分头开展工作，形成工作合力。利用“连心”工作队全覆盖网络，逐家逐户上门摸排，摸清每个人的家庭情况，确保贫困户和贫困人口信息摸得准、摸得全、摸得细。三是分级公示。每个程序都做到公开透明，实行镇、村、组三级张榜公示，公示时间不少于7天，并留下照片资料，接受群众和社会的监督，确保程序规范、经得起检验。四是做好贫困户“回头看”再次精准识别工作。确保贫困对象准确无误，保障真扶贫，扶真贫，如十三五重点扶贫村密溪、石角、松燕、堑下、下宋在回头看工作中严格把握标准，确保贫困户识别精准到位。

2、在用足政策上下功夫。结合“六大”扶贫工程，我镇用“六个到户”，不断提升贫困对象的“造血”能力。一是推动产业扶贫精准到户。为确保资金安全高效使用，我镇结合实际，制定了《关于做好贫困户产业发展项目帮扶专项资金申报的实施意见》，规定贫困户申请产业扶持专项资金时，需填写好《贫困户产业发展帮扶专项资金申请表》，由户主本人签字按手印，并有村民小组长和2个证明人的签字，再经结对帮扶干部核实并签字后，由扶贫工作队和驻组村干部、镇驻村干部、片长、挂片领导组成的联审组进行实地核实，核定项目规模和奖补金额，共为862户贫困户申报了产业扶贫专项帮扶资金431万元。二是推动搬迁扶贫精准到户。在搬迁扶贫上，着力打造密溪村、坝溪移民搬迁集中安置点安置深山区等移民46户，争取移民补助资金63万元，在堑下村、清溪村兴建了72套保障性住房，引导32户贫困户进城进园购房。为改善群众的生活居住条件，自《若干意见》出台以来，共完成农村危旧土坯房改造2551户，其中“两红”人员及其遗属、子女参加改造326户，贫困户参加改造632户。三是推动教育扶贫精准到户。整合劳动力转移培训、“雨露计划”等培训资源，为贫困对象提供免费技能培训，使贫困对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。今年共举办各类农民培训9次，参训人次达220余人次；申报“雨露计划”24人。在镇党委政府牵头下，成立了教育发展基金会，用于贫困学生，有力地推进教育扶贫事业。截止目前，共收到捐助约150余万元，奖励资助贫困学生128名，共计14.2万余元。四是推动就业扶贫精准到户。帮助贫困对象实现就业，是提高有劳动能力的贫困家庭收入的重要举措。对于这些能够实现就业的贫困人口，我镇结合他们的实际情况，通过开展技能培训、帮助推荐就业、支持个人或集体创业等方式，千方百计帮助他们解决就业问题。五是推动保障扶贫精准到户。以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，织密扎牢民生“保障网”，社会保障基本实现全覆盖，做到应保尽保，当前共有低保户3057人，五保户297人，60岁以上烈士遗属602人，民政优抚对象389人，80岁以上长寿老人1212人。在“十二五”期间，我镇共发放低保金2029.7万元、优抚金1380.4万元、各类救灾救济款155.5万元；新农合参合率达98%以上，共发放各类医疗补助7685.9万元，受益人数2.6万余人；新农保参保率达59%以上，共发放养老金2996.6万元，新增转移就业1650人，新增就业培训人数2829人；发放粮食直补、良种补贴和综合补贴资金1892.7万元。六是推动金融扶贫精准到户。通过小额信贷、贷款担保、开展普惠金融试点、推进农民住房财产权和土地承包经营权抵押贷款试点等措施，解决好贫困对象发展生产所需资金，支持鼓励涉农企业和工业企业积极参与扶贫开发工作，带动贫困群众增收致富帮助，就本月为143户贫困户办理发展产业贴息贷款6980万元。

3、在基础设施建设上下功夫。一是继续加大农村水、电、路等基础设施建设的力度，“要想富，去修路”基础设施建设的薄弱严重影响了农村经济社会的发展，制约了贫困群众脱贫致富的进程。加大农村基础设施建设力度是调整产业结构，发展致富产业，改善群众生产生活条件的保障。我们市里要多向上级争资争项，在资金安排方面要向农村基础设施建设等项目上再倾斜。如：近年来，在上级各部门的关心下，争资1亿多元，完善了**河防洪堤建设，正在建设千吨万人的自来水工程，以解决群众的饮水安全问题；为解决清溪村、珠斗村等村的灌溉问题，现已立项准备投资近一个亿在清溪村建设一座小（一）型水库，这是**历史以来投资最大的民生项目，受益覆盖面最广、受益群众最多、对农民增收最快、群众期望最高及口碑反映最好的扶贫攻坚基础设施建设项目；硬化通组道路30余公里，完善水渠“三面不见土”工程20余公里，尽力争资争项打通石角至黄柏乡凯丰村的乡道，能促进开发好以石角村为中心的6200余亩林地，发展林地产业，增加农民收入，实现早日脱贫致富。为解决一些弱势群体的居住问题，在堑下村、清溪村建设了72套保障性住房，对无房户进行集中安置，等等。用好上级的扶贫政策，基础设施建设大有改善。虽然近年来农村基础设施建设大有改观，但与群众的期望仍有较大差距。二是充分利用好林地、耕地等资源，大力调整好产业结构发展好致富产业。打好扶贫攻坚战让贫困群众切实脱贫致富，可持续发展，不还贫。调整好产业结构，发展好致富产业是当前的第一要务，充分发挥专业合作社作用，以“大户带小户，富人带穷人，公司+农户”等方式，引导每一户有条件的贫困户结合户情，发展事宜的产业，结合当前精准扶贫资金扶持政策，在土地确权、流转、农业产业专业技术培训、帮助缴纳农业保险，等方面给予贴心的服务，不断提升产业化水平，**年**镇烟叶种植面积达到4510亩，新增262亩；交售烟叶120.3万斤，创税342万元，均价列全省第一，2016年种植烟叶5100余亩，脐橙种植规模5300亩，新增1800亩，脐橙收入达7500多万元。油茶低改和新种面积4050亩，新增养蜂户113户养蜂21000余箱，等等，带动620多户贫困户致富，其中十三五重点扶贫村密溪、石角、松燕、堑下、下宋带动150余户贫困户依靠发展产业脱贫致富。芋仔、生姜、仙草等农业特色产业加快发展。

4、在发动社会力量上下功夫。打好扶贫攻坚战，我镇注重引导全社会共同参与，让全社会来关注贫困弱势群体，让他们感到政府的关怀、社会的温暖，树立战胜贫困的信息。如：动员乡贤支持家乡教育事业，成立**教育发展促进会；在清溪村组建公益事业基金会，用于解决基础设施建设、扶贫济困、公益助学等，目前该基金会募集资金90余万元，在全村兴办了大批好事、实事；为方便群众出行，清溪村乡贤钟葱，捐资100万元为**3个圩镇安装路灯223盏，还捐资100万元投入教育基金；官仓村乡贤欧阳忠动员朋友为环溪水库投资80余万元兴建连通**至**的大桥，大桥连通后，**将取消最后一个渡口；官仓村乡贤欧阳昊捐资20余万元，帮助官仓初中兴建校舍、石角村乡贤杨木生协调资金60余万元完善石罗角新农村建设，石角村乡贤黄瑜捐资10万元为镇机关各部门配置办公电脑26台，会议室空调2台，以改善镇机关办公条件，石角村乡贤黄爱明协调资金20余万元解决村级无活动场所的问题等等，社会力量参与扶贫攻坚的事例数不胜数。到目前，撬动社会各界力量、**乡贤共同参与家乡建设 ，认捐项目30余个，共筹资1200余万元。