城市管理局工作计划
一、城市管理工作面临的形势
我市“城市质量提升年”对城市管理提出更高标准。2018年是实施“十三五”规划的关键年，是供给侧改革的深化之年，也是“城市质量提升年”。市委提出创新型国际化发展战略和坚持“**质量”、“**标准”的部署，对全市城市管理的定位，提出了更高标准的质量提升要求。
我区“树标杆见成效”对城市管理提出更高要求。区委明确提出要建设一流国际化中心城区和率先落实“四个全面”的首善之区；旗帜鲜明地叫响树立“**质量”新标杆的口号。**作为**中心城区，区委新的发展要求对**区城市管理质量提出了更高的要求。
必须正视影响我区城市管理质量提升的短板问题。区委区政府历来高度重视城市管理工作，经过多年努力，取得了较大成绩。但是，一些短板和问题仍然突出。如：环卫管理在城中村、老旧住宅区和农贸市场还存在薄弱环节；园林绿化人文品质不够；市容秩序管理的精细化程度较低。尤其是**作为**政治、经济、文化中心，市民对市容环境的要求和期待更高，这些都是我区城市管理质量提升所面临的重大挑战。
二、2018年工作总体思路
2018年**区城市管理工作的总体思路是：全面贯彻落实市委市政府关于“城市质量提升年”的工作部署和区委七届二次全会精神，坚持以创新为引领，以“智慧、品质、人文、生态”为发展理念，以城市管理质量提升为主线，以打造“全国最干净城市”和“世界著名花城”为目标，强力推进城市景观质量、绿色发展质量、环卫爱卫质量、市容秩序质量的全面提升，为**树立首善之区、“**质量”新标杆，加快建设一流国际化中心城区提供有力保障。
三、2018年主要工作任务
（一）树立景观质量建设新典范，打造人文品质“花漾**”
营造百园**，突出人文特色。继续开展公园建设，全力营造具有**特色、**风范的特色公园。2018年实现香蜜公园全面开园；推进**污水处理厂上盖公园建设，突出体育休闲特色，将其打造成为市政设施综合利用的典范；按“一园一主题、一园一特色”新建和改造新天、香安、华新、翰岭等7个社区公园，不断丰富公园文化内涵。
推进立体绿化，形成多样示范。打破空间约束，发展屋顶、桥体、墙面等多形式、多样性立体绿化建设。以广、深、港三地市花为基础，运用世界一流立体绿化技术，将亚洲最大地铁站-广深港高铁**站，打造成为植物学大会立体绿化示范点和**标志性绿化景观；完成益田小学、明德实验学校等公共物业屋顶绿化建设工作，辖区屋顶绿化率达7%；全面开展红荔西跨线桥等7座立交桥桥体绿化，继续开展新阁、渔农村等垃圾站墙体绿化工作。
建设花漾街区，精雕精品景观。进一步梳理辖区道路绿化景观，结合**保税区绿化提升和**路红荔路节点提升等项目，通过种植不同品种的乔木，搭配中低层灌木，打造一批“一路一树”的道路绿化景观；完成皇岗路、福龙路、益田路花景大街项目，打造广深港高铁**站、皇岗、**口岸精品节点景观，展示**窗口形象。
推进地铁复绿，强化节点营造。聘请国内外设计大师，精心论证设计方案，高标准推进地铁复绿工程。将地铁七号线打造成为“一条穿越城市中心区的微绿地展示专线”，将地铁九号线打造成为“‘一站一花，花开四季’的地铁专线”；突出重要节点营造，以“疏朗、通透、精致”为主要格调，采用开花乔灌木，科学配置、合理迭加，形成四季有花，花色丰富的节点景观；借鉴新加坡和香港经验，将符合条件的出入口建成“口袋公园”，大幅改善市民地铁出行环境。
（二）树立绿色发展质量新标杆，打造生态休闲“慢行**”
完善慢行系统，倡导绿色生活。依托“国家生态区”的定位，进一步完善**区慢行系统规划和建设，打造绵延贯通、充满活力、极具魅力的慢行空间。2018年，完成中心城区慢行系统稳静化及福中一路风雨连廊2个试点工程建设；全面贯通辖区绿道网络，使绿道与公园绿地、河流水系、住宅小区、商务办公区等互联互通，让辖区居民更便利享受绿色福利。
启动两廊建设，拓展慢行空间。按照**区“一核两廊三带”的空间发展规划，启动“两廊”规划建设。联通塘朗山、安托山、园博园、红树林组成西翼绿廊，串联笔架山、中心公园、**河、**河**段组成东翼绿廊，构建贯通中心区东、西两向的生态休闲廊道，营造绿色生活空间，为居民通过步行、骑行游览各公园提供方便。2018年完成整体规划，建立项目库，完成可实施项目的项目建议书编制和立项申报。
规范共享单车，引导有序发展。建立共享单车议事协调机构，集中解决“管、停、放”难点问题。通过设置共享单车停放区、开展“**美?共享爱”活动、环卫工人与运营企业共建共享等多项举措，使共享单车更加有序运行；进一步提升城区公共自行车运营服务水平，优化站点布置，提高便捷水平，实现与公共交通的无缝连接，解决市民出行“最后一公里”问题。
深化垃圾分类，创新减量模式。坚持综合治理思路，不断建立完善从源头到末端的垃圾处理体系，减少城市垃圾围城压力。全面开展“资源回收日”和达标小区、示范学校创建活动，2018年底实现辖区家庭指导手册发放率、分类容器配置率、“资源回收日”活动率3个100%，达标小区覆盖率达40%以上，示范学校覆盖率达到50%。推进资源类垃圾分流分类处理体系建设，开展废电池、荧光灯管、废弃织物、大件垃圾、果蔬垃圾、年花年桔回收利用，建设香蜜公园资源循环中心，探索全区生活垃圾处理的新模式和新路子。
（三）树立环卫爱卫质量新品牌，打造精细雅致“干净**”
升级监管体系，落实环卫责任。坚持以问题为导向，多维度强化环卫监管。全面落实环卫清扫保洁单位及监理单位的履约责任、业主单位的红线主体责任、街道辖区管理责任和区级监管责任，实现监督管理全覆盖。创新监管机制，采取“网上+现场”巡检相结合的环卫巡查新模式，对环卫人员及车辆作业情况进行实时定位与全过程监控；严格落实环卫监理巡查工作机制，积极协调各行业主管部门推进联合监管，加强对工地污染、垃圾洒漏等问题的防控和处置，打造环卫监管最严密城区。
提升环卫设施，确保品质高端。从硬件建设和软件管理两方面入手，全面提升环卫设施建设和管理服务水平。全面推进“公厕革命”，2018年完成全区30座社会公厕的升级改造，打造2座市政精品公厕示范点；优化公厕服务，开展**最美公厕评比；升级市政垃圾转运站设施，在全区所有市政垃圾站点安装新型除臭设备，消除邻避影响，打造市政建设品质最高端城区。
严格质量标准，确保精细作业。提高清扫保洁质量标准，开展“最干净标段”竞赛评比活动；严格落实道路清扫保洁分级管理和连续性巡回保洁制度，严格控制扬尘污染，加密重点路段冲洗频次，提升路面还原度；提高生活垃圾收运全过程密闭化水平，规范垃圾收集点和转运站管理，加大对物业单位、运输单位和站点管理单位的执法检查，充分利用高清监控、车载GPS等技术，确保“三点一线”全程密闭，打造环卫作业最精细城区。
关爱环卫工人，激励爱岗敬业。将全区范围内符合条件的垃圾转运站和市政公厕管理用房改造成**“环卫工人之家”，将20座环卫工具房改造成**“环卫工人驿站”；全面保障环卫工人合法权益，开展“最关爱环卫工人企业、最关爱环卫工人街道、最关爱环卫工人清洁公司”三项评比活动；通过开展“爱心替岗”体验、爱心聚餐、家庭团聚等多种方式，打造关爱环卫工人氛围最浓厚城区。
开展爱国卫生，动员全民参与。广泛开展爱国卫生运动，努力形成“干净**”人人参与的大格局。认真贯彻落实“三个一”环境卫生整治制度，提高爱国卫生运动参与的广泛性；创新“四害”防治设施建管模式，由原政府集中采购建设模式，调整为由消杀作业单位统一负责建设采购管理维护；继续做好老旧住宅区市政“四害”消杀，确保消杀全方位、全覆盖。加快推进省、市级卫生村创建工作，2018年将区级卫生村全部申报创建为市级卫生村，打造爱卫工作最扎实城区。
（四）树立市容秩序质量新形象，打造赏心悦目“视觉**”
实施精准规划，营造双赢环境。将广告作为城市景观环境提升的重要环节，全面规范系统整治，把户外广告做成一道靓丽的城市风景线。2018年深入推进全区户外广告设置总体规划，完成主要地段的控制性规划设计，不断提高辖区的店招、牌匾的艺术化设计水平；研究制定LED电子显示屏的详细规划，有效改善LED设置布局。加快实施华强北一体化视觉规划，完成16个建筑户外广告、立面优化、灯光景观的一体化规划设计，促进市容环境和营商环境双提升。
构建时尚夜景，打造气质**。以纽约、东京和香港维多利亚港为参照，强化**夜景营造，打造流光溢彩的国际化都市形象。2018年，按照全市城市照明专项规划对**的定位，启动城区城市照明详细规划编制，在空间上形成“一带、两轴、四核”的总体结构（一带：**湾滨海休闲带；两轴：深南大道景观轴、**中心区景观轴；四核：市民中心、车公庙招商银行、会展中心、华强北上步中心区。），研究制定《**区城市景观照明电费补贴暂行办法》，推动中心区和华强北灯光景观试点工程实施，展现**区时尚、大气的国际化城市形象。
整饬街道家具，扮靓街区环境。制定《**区城市家具重点整治工作方案》，会同各行业管理部门，按照“拆除一批、规范一批，升级一批”的原则，2018年先期完成报刊亭、一米阳光、早餐车、电话亭等重点领域的整治任务，取缔无证报刊亭，完成早餐车规范登记，实现经营性家具的规范设置、规范经营。开展城市家具清洗行动，2018年完成主要道路及周边区域城市家具的清洗工作。
整治薄弱环节，消除市容盲点。加大对城中村、背街小巷、老旧住宅区的综合环境整治力度，持续推进城中村“五化”整治，让更多市民共享城市环境建设成果；提高老旧住宅区环境卫生管理水平，不断加大环卫主体责任落实力度，强化对人行通道、三角地带、待建地、农贸市场等的环境综合整治，建立长效管理机制，彻底解决卫生短板问题。
升级数字系统，打造智慧城管。顺应“物联网”“云计算”等科技发展趋势，全力提升城市管理智慧化水平。对数字化城管监督系统进行升级改造，运用“美丽**”、“家住**”微信公众号，发动市民广泛参与城市管理；试点开展香蜜公园智慧园区建设工作，通过物联网、智能视频监控、智能环境监控等技术手段，实现公园管理智能化、智慧化，打造全市公园智能化管理的新标杆。
四、保障措施
（一）深入实施综合环境“路长”制。以30条主次干道市容综合环境管理为重点，开展路长“行走**”活动，路长定期牵头开展道路综合环境巡查或清洁卫生行动，对“路长制”管理范围的事项进行检查、督办，协调解决难点问题；充分利用“路长制”平台，进一步完善城管与环保、水务、交通、交警、应急、公安等部门之间的常态化沟通协调、联动配合机制，巩固形成“政府主导、部门负责、上下联动、综合治理”的大城管格局。
（二）建立城市管理专家委员会。以推进城市管理现代化水平为宗旨，建立国内领先、国际化程度较高的城市管理智库团队，邀请国内外专业机构和业内专家学者，组成城市管理的高端专家委员会。专家委员会由园林绿化、景观规划设计、户外广告、垃圾收运处置、环境卫生管理、城市管理信息化等若干专家咨询组组成，分门别类为城市建设管理提供专业程度高、具有国际水准的研究、咨询、顾问和培训等服务。
（三）创新城市管理巡查监督机制。推动各行业巡查与数字城管信息采集队伍整合，由城管监督中心牵头统筹，整合环卫、绿化、广告巡查人员，建立一支覆盖城市管理所有业务的巡查监督队伍，打破原有巡查监管各自为政、碎片化现象，提高工作效能。扩大监督主体，将老旧住宅区、城中村、物业小区纳入严管范围，与执法部门建立联动机制，实现对市容薄弱环节的有效管理。充分利用现代科技手段和信息技术，配备GPS等现代科技巡查工具，将巡查情况、结果、考核全部纳入数字化城管系统，实现巡查监督的全流程科学管理。
