市工商和质量技术监督管理局2018年依法行政工作要点

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和中、省、市政府法制工作部署，以大力推进法治工商质监建设为目标，培育和强化法治思维，扎实推行依法决策，完善落实各项制度，切实加强行政执法，不断提高依法行政能力，加快推进法治政府建设，为建设创新美丽幸福**提供有力的法治保障。

一、着力推进依法行政

1、积极推进职能转变。大力推行权力清单和责任清单制度，继续依法取消、下放行政许可事项，继续做好已取消和下放行政审批事项的落实和承接工作，推行行政许可目录化管理，实行动态监管，适时更新审批事项目录，禁止实施目录以外的行政许可项目，对行政审批实施全过程监督，推进“互联网+政务服务”体系建设,推行行政许可事项上网办理。

2、加强市场监管。全面推行“双随机、一公开”监管方式，建立信息公示、防范化解风险等协同监管机制，强化事中事后监管，加大违法失信惩治力度。

3、规范年度考评。认真落实市局制定的《依法行政年度目标考核评价办法》和考核评价指标，抓好依法行政各项工作任务的落实，规范依法行政年度考评工作。

二、加强制度建设

4、坚持依法科学民主决策。在制定涉及相关公共权利义务的重大决策时，严格履行调研起草、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序，不断提高行政决策的科学化、民主化和法制化水平。

5、加强规范性文件监督管理。全面落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度。严格遵守制定规范性文件的法定权限和程序，注重规范性文件的合法性审查工作，保证规范性文件的质量。加强规范性文件定期清理工作，按时完成规范性文件计划上报工作。

6、深入推行法律顾问制度。继续做好聘请法律顾问合同协议的审查备案及建档工作，并认真做好法律顾问的管理和服务工作，畅通部门领导及法律顾问的沟通渠道，充分发挥法律顾问对依法行政的促进作用。

三、大力加强行政执法

7、严格规范行政执法工作。按照我局联合五部门下发的《关于规范市场监督管理行政执法有关事项的通知》要求，进一步夯实属地监管责任，全面规范行政执法行为，规范行政裁量权，明确执法权限，强化执法监督，落实执法责任，完善各项制度，进一步提高依法行政能力。

8、落实行政许可全过程记录工作。按照市政府办《**市推进行政执法全过程记录工作方案》，在我局认真推行行政许可全过程记录试点工作，根据我局制定的《**市工商和质量技术监督管理局关于印发<行政许可全过程记录工作实施方案>的通知》，全面贯彻落实方案要求，不断完善工作制度和记录设备，提高行政许可全过程记录工作水平和能力。

9．继续推行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。全面落实《陕西省行政执法人员基本行为规范》，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极做好行政执法人员执法证件的换发工作，规范行政执法人员的行为。

四、强化对行政权力的监督和制约

10、强化行政执法监督。坚持案件核审、大要案件集体讨论等内部执法监督制度，加强内部层级监督，对发现的问题及时纠正，对有关责任人员依法追究责任。自觉接受人大、政协以及司法监督，充分发挥社会监督和舆论监督的作用，及时纠正违法或不当的行政行为。

11、全面推行政务信息公开制度。坚持公开为常态、不公开为例外原则。法定职责、执法依据、执法程序、执法流程及结果应及时、准确地向社会公开。认真落实《企业信息公示暂行条例》，依法监督企业公示信息，及时公示企业监管信息；完善行政处罚信息公示制度，规范网上办案流程，严格内部审核和日常管理，确保行政处罚信息依法、及时、准确公示。

五、有效化解行政争议

12、做好行政复议和行政应诉工作。畅通行政复议受理渠道，对符合条件的复议申请，依法受理；对不符合条件或者应当通过其它途径解决的问题，做好告知和解释工作。规范行政复议案件审理程序，提高办案质量。加强行政复议机构建设，进一步落实办案人员、场所和有关装备保障。严格执行《行政诉讼法》，支持人民法院依法审理行政案件，落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院的生效裁判。

13、健全依法化解纠纷机制。建立行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接的工作机制，有效预防和化解矛盾纠纷。改革信访工作制度，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。

六、深入开展法治宣传教育培训

14、落实领导集体学法制度。坚持党组中心组、局务会议、全体干部会议等形式的集体学法制度，党组中心组集体学法全年不少于2次，充分发挥领导干部在法律宣传学习中的模范带头作用。严格规范领导干部任前法律知识考试制度，培养和提升领导干部的法治思维和依法办事能力。

15、加强行政执法培训。制定《2018年度普法宣传暨干部法律培训教育工作计划》，按照市局“七五”普法规划的安排，结合干部队伍实际，大力开展法律法规培训活动，组织开展宪法、专业法律知识、新法律法规等专题培训，同时加强对基层执法人员的培训活动，全年专题培训不少于四次，进一步提高执法人员解决实际问题的能力和法治思维水平。

16、开展工商质监法制大讲堂教育培训。下发《关于开展工商质监法制大讲堂教育培训的通知》，从2月份到9月份，将每月的第一个星期一上午定为工商质监法制大讲堂时间，市局机关坚持一月两法一考学法制度，开展法律法规专题培训活动，并纳入机关管理和机关党的建设中，将干部职工参加培训考试纳入个人年度考核，以确保法制教育培训实效，全面提升干部职工的依法行政能力及执法水平。

17、加强法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，充分利用“3.15”消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日、“5.20”计量日、“10.14”标准化日、“12.4”国家宪法日等重要时机开展系列法治宣传活动，创新法治宣传教育形式和载体，继续深化法律“六进”活动，扩大法治宣传的受众面和影响力，积极营造学法、守法、用法、依法办事的社会环境。