监督局 2018年安全生产工作要点

一、总体思路

2018年，我局安全生产工作以党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要讲话精神为指导，强化“红线”意识，筑牢“底线思维”，坚持标本兼治；坚持依法治特、认真学习省、市、县安全生产工作会议精神，深入贯彻落实新《安全生产法》和《特种设备安全法》，以落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”为主线，不断完善安全生产法制、体制、机制建设，力促全县安全生产形势持续稳定好转，为党的十九大、省十三次党代会顺利圆满召开和全县经济社会转型跨越发展提供良好的安全发展环境。

二、重点工作

（一）以落实安全生产责任为抓手，促进履职尽责水平提升。

1.落实党政领导责任。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“担责、抓则、专责、归责”的工作新要求，认真执行《xx县各级各部门安全生产工作责任清单》和《xx县各级干部安全生产职责清单》（民办发〔20xx〕54号）文件，健全各级领导班子成员安全生产责任制，修订完善安全生产目标管理考核办法，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任制度，确保各级党政领导责任有效落实。

2.落实企业主体责任。建立企业安全管理“倒查机制”，督促企业建立健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，加大安全教育培训，强化隐患排查治理和应急能力提升，推广应用先进技术设备，推进企业安全管理“自上而下”被动应付向“自下而上”主动尽责转变，让安全生产正真成为企业不敢逾越的“底线”和不敢碰触的“红线”，切实提高企业特种设备安全管理水平。

3．落实区域监管责任。按照“属地监管、分级负责”、

“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求以及“谁主管、谁负责”的原则，进一步细化职能科室和基层工商质监所责任范围、工作任务和考核办法，有效落实安全生产“党政同责，一岗双责”责任制度，健全完善安全生产责任体系，全面落实本部门专业监管、行业管理和指导责任。建立安全生产问责清单，推动负有安全监管职责的部门落实《xx县各级各部门安全生产工作责任清单》和《xx县各级干部安全生产职责清单》，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，指导督促企事业单位落实安全责任，推动负有安全监管职责部门建立安全生产权力清单、责任清单和追责清单，工作照单履职、尽职照单免责、失职照单问责，形成齐抓共管、相互监督、全面落实安全责任的工作机制和良好氛围。切实做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓。

4、严格安全监管责任追究。按照考核过程与考核结果并重的原则，构建安全生产预防性考核机制，及早发现和解决安全责任不落实的问题。建立关口前移和失职追责制度，及追究发生事故的责任，也追究工作不深入，责任不落实的责任。在加大对发生安全生产事故企业追责力度的同时，对安全生产工作推进不力导致发生安全事故的，严肃追究主要负责人的领导责任。

（二）以落实重点领域专项整治为抓手，促进监管水平提升。

1.强化责任意识，深入推进特种设备安全监管。一是持续推进特种设备打非治违、隐患排查治理和安全大检查活动，进一步强化重点领域、重点时段特种设备安全监管。二是加快电梯应急处置平台建设工作，积极协调推进电梯安全责任保险试点，逐步形成电梯安全监管长效机制。持续打好油气输送管道隐患攻坚战及燃煤锅炉节能减排攻坚战。继续推动锅炉系统安全节能达标示范活动。三是有效落实特种设备注册登记率、隐患整改复查率均100%。四是建立健全特种设备事故应急预案，在本行政区域内组织开展1次有影响的应急救援演练，督促特种设备生产使用单位开展次应急救援演练，有效遏制较大以上特种设备安全事故。

2. 大力加强涉及安全生产的各类市场主体非法生产经营行为的监督检查。认真组织执法力量坚决取缔各类无照经营和超范围经营违法行为，重点对涉及安全生产领域的无照经营和超范围经营违法行为要严格依法取缔，对实体法规定不在职责范围内的以行政建议书方式转告其他部门查处。

（三）以落实基层监管队伍建设，促进安全监管执法水平提高。

1.强化监管能力建设。我局按照“重心下沉、机构加强、素质提高、管理规范、保障有力”的要求，以建立与安全监管新常态相一致的监管队伍为核心，以培养高素质的安全监管人员为目标，结合简政放权、职能转变，调整增加基层一线的安全监察队伍，优化队伍结构，切实解决安全生产监管“基层薄弱、基层脆弱”、“责任落实不下去、管理严格不起来”的问题。

2.规范监管执法行为。建立责任权利清单化、监管执法科学化、执法行为具体化、重大决策民主化的安全监管机制，制定安全监管执法计划。切实做到严格执法、公正执法和廉洁执法，坚决杜绝不作为、乱作为的行为发生。

3.强化技术手段支撑作用。建立买安全生产服务制度，强化企业技术管理机构的安全职能，严格安全技术措施编制、审查、实施和监督，严格主要技术负责人安全生产技术决策和指挥权。鼓励企业购买安全技术服务提高管理水平，推进安全生产基础设施设备升级改造。

（四）以落实应急救援体系建设，促进应急处置水平提升。

1.加快应急平台建设。逐步实现县级安全生产基础信息系统、安全生产决策分析与动态预警系统、事故隐患排查系统安全生产行政执法系统、远程监测控制系统与县安委会成员单位信息互通，资源共享，加快建设电梯应急处置平台建设。

2.提升应急处置能力。积极开展安全生产“大演练”活动。进一步修订完善各类应急救援预案，细化应急处置方案，强化应急演练，突出应急演练实战水平，提升应急救援处置水平。通过应急演练，进一步完善应急预案，提高应急预案的科学性、针对性、操作性、实用性和实战性，做到未雨绸缪，全面提升安全生产应急处置工作能力和水平。

（五）以落实安全宣传教育培训，促进安全素质水平提升。

1.深入宣传安全生产法律法规。继续深入开展以《安全生产法》、《特种设备安全法》等相关法律法规和安全节能知识为主要内容的安全生产法律法规宣传工作，结合“3.15消费者权益日”、“安全生产月”、“质量月”和12315“五进”活动为宣传平台，大力普及新《安全生产法》、《特种设备安全法》和安全节能知识，督促特种设备使用单位将特种设备法律法规和安全节能知识的宣传列入对本单位本企业的从业人员培训教育之中，切实增强企业遵法守法的自觉性和主动性，为安全生产营造良好的法制氛围和社会环境。

2.继续推进教育培训工作。全局干部采取送出去学、请进来教、专家现场带、网上自己学等方式，强化安全监察干部职工的学习教育。切实提升自身素质，建设一支会管、敢管、管好的安全监察队伍。按照培训计划，督促企业强化外来务工人员安全教育，杜绝未经培训上岗、无证或持假证上岗等违法行为。安全培训和岗位培训，达到应培尽培。为全县经济社会转型跨越发展保驾护航。