民政局2018年下半年工作思路

下半年，我们将继续紧紧围绕区委区政府的中心工作，围绕品质社区建设、养老服务业改革试点、社会组织培育发展、完善城乡救助体系、优抚社会化服务创新等重点突破创新方向，全面提升民政公共事务规范化水平，加快推进江北民生事业的发展，为构建宜居宜业的现代化滨水品质新城努力奋斗。

（一）以民生普惠为基点，全面深化养老服务体系建设。

一是深化居家养老服务改革。完成省养老服务业改革试点验收工作。大力推进区重点改革项目《深入探索医养结合体制》，力争到2018年底，全区养老机构与周边卫生服务机构医疗服务签约率达到100%。加快“互联网+养老”智慧养老服务平台建设，加强与卫计等部门数据共享，提供多样化的医养结合服务。

二是拓展养老服务设施网络。推动居家养老社会化运行，实现50%区域性居家养老服务中心和30%社区居家养老服务站社会化运行。继续拓展城乡居家养老服务网络，新建完成1个区域性居家养老服务中心和6个站点。认真落实区实事工程开展政府购买居家养老服务扩面提升工程，计划到2018年底，享受人群增至2500人。

三是加强养老机构规范化建设。指导推进星健兰庭、慈孝乐园等重点项目建设。立足以评促建，组织开展养老机构、居家养老服务机构等级评定工作，提升养老机构服务水平。推进养老（福利）机构重特大风险管控试点，探索建立养老（福利）机构安全事故源头防范机制，实施养老机构服务质量提升大检查、大整治专项行动、

（二）以机制建设为抓手，持续提升基本民生保障能力

一是落实社会救助任务目标。认真落实市对区考核内容，全面推进低保边缘家庭认定和救助工作，计划到2018年底，低保边缘认定人数占户籍人数不低于0.25%。

二是探索社会救助社会化创新。引导社会力量参与社会救助，提升社会救助的社会协同力。尝试探索以保险、公益项目等形式作为社会救助的有益补充。

三是加强防灾救灾基础设施建设。完成市政府实事工程，3各避灾场所的改扩建工作。

（三）以共建共享为导向，不断创新城乡社区治理机制

一是推进“品质社区”建设工作。制定并出台品质社区实施方案，组织召开品质社区建设推进会、现场会，开展“部门结对进社区，解决问题在社区”等主题活动，分步骤、分批次的进行社区品质提升工程，达到全面提高我区社区治理和社区建设水平的目标，年底前建成品质社区示范点2个以上。

二是强化社会工作专业人才培养。组织开展年度统一社工招录工作，进一步加强社工队伍。围绕“导师带徒”、新任社区主任培训班、新进社工培训等内容，进一步提升社工队伍职业技能和综合素质。进一步深化“全能社工”试点工作，总结经验，进一步推开。

三是深化社区社会组织培育发展。根据社区发展特点和社区居民需求，大力培育社区社会组织参与社区服务，在社会救助、优抚安置、养老服务等重点领域，提供个性化、柔性化的专业服务，不断提升社区服务水平。积极推动社会工作方法与党的群众工作和思想政治工作有机结合，进一步提升广大城乡基层党员干部、社区工作人员在宣传倡导、组织动员、资源策动、服务提供方面的本领。

（四）以品量齐升为目标，继续推进社会组织发展升级

一是推进社会组织管理体制改革。根据《省委办公厅省政府办公厅印发浙江省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，做好的行业协会商会与行政机关脱钩的相关工作，加快推进政社分开。继续改革完善社会组织登记管理制度。

二是加大社会组织培育发展力度。加快争取建立社会组织发展专项资金。继续推进区社会组织发展中心建设，提高社会组织围绕中心工作服务社会的能力。继续组织开展公益创投活动，撬动社会资金，吸纳社会力量参与社会组织公益项目。探索开展社会组织品牌示范工程。继续做好具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织认定工作。深化社会组织负责人能力培训工作，提升社会组织人员的从业水平和工作能力。

三是强化社会组织监督管理。加强分类指导，建立健全社会组织约谈机制和社会组织走访制度。建立社会组织失信“黑名单”制度，在评比表彰、购买服务、招标投标等领域充分应用社会组织信用记录。继续实行社会组织抽查审计。健全社会组织评估制度，完善第三方评估机制，评估数达到实有登记数的50%。

（五）以军民融合为目标，全面落实双拥优抚安置任务

一是积极谋划双拥工作全新发展。广泛开展国防和双拥宣传教育活动，着力打造双拥特色宣传品牌，在全社会倡导爱国拥军、爱民奉献的良好风尚。注重引导发动社区拥军、基层拥军、“两新”组织拥军，努力构建“政府搭台、全社会唱戏”的双拥工作格局。

二是稳妥推进优抚服务体制改革。以“爱在优抚”社会化服务活动为抓手，多渠道引导社会力量参与优抚服务，着力提升优抚服务精细化、个性化水平，切实做好涉军群体信访维稳工作。

三是有序落实各项退伍安置任务。认真做好自主就业退役士兵接收安置工作，落实自主就业各项优惠扶持政策和补助标准自然增调机制，及时组织开展退役士兵职业技能教育培训，重点抓好符合政府安排工作条件退役士兵接收安置工作。按时完成军休干部和无军籍职工的接收安置工作。

（六）以规范优化为指引，不断提升专项事务管理水平

一是不断提升区划地名管理水平。扎实做好第二次全国地名普查自查验收工作。加强普查成果转化应用，推进地名文化建设，重点做好《江北区地名志》等编印工作。加强平安边界建设，开展平安边界矛盾隐患排查，确保边界地区和谐稳定。

二是深入推进殡葬工作改革进程。继续开展墓葬秩序整治，完成“四边三化”和“三改一拆”、“两路两侧”等相关工作任务。加强公益性墓区升级改造力度，力争做好龙皇堂公益性墓园升级改造和龙皇堂生态墓区建造工作，努力提高生态墓葬入葬率。

三是加速优化婚姻收养登记服务。以婚姻登记机关规范化建设和等级创建为抓手，指导各地加强婚姻登记机关和队伍建设，稳步推进婚姻登记信息化建设，切实提升婚姻登记服务水平。

四是加大水库移民项目帮扶力度。进一步深化水库移民开发性帮扶工作，进一步完善移民帮扶资金的发放、使用的监督管理工作，进一步试点推进各类生产帮扶工作。

五是落实福利企业和安全生产检查。严格落实福利企业的各项政策措施，做好监督检查工作，保障残疾人职工的合法权益。加强安全检查，进一步排查福利企业和福利机构的安全隐患，及时提出整改并督促解决，确保不出现重大安全事故。