环境卫生管理局17年总结及18年计划
2018年，我局在区委、区政府的正确领导和市、区有关部门的大力支持下，紧紧围绕“十区一推进”建设这一中心任务，对照与区政府签订的目标管理责任书，按照精细化、常态化要求，不断强化管理措施，加大工作力度，狠抓工作落实，圆满地完成了全年各项工作任务。
一、2018年的主要工作
（一）严格落实从严治党各项要求。一是加强思想政治学习，打牢思想基础。始终把政治理论学习摆在首要位置，精心安排部署，结合“两学一做”教育实践活动和定期集中学习，采取分别领读、集中讨论等形式，开展学习研究，互相交流思想，重点传达学习了十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、省十三次党代会精神及省、市、区有关会议精神。近期又重点学习了党的十九大精神，进一步提高了领导班子成员的理论水平和决策能力。另外，有针对性地学习了《城市市容和环境卫生管理条例》、《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》等法律法规，为做好城市环境卫生工作奠定了基础。二是坚持从严治党和依法行政相结合，倍加重视制度建设。结合“阳光之区”示范点创建活动，截至目前，先后召开十六次局务会议，研究讨论“三重一大”等重要事项，并研究制定了《金昌市xx区环境卫生管理局请销假制度》、《金昌市xx区环境卫生管理局物资采购管理制度（试行）》、《金昌市xx区环境卫生管理局设施设备维修和保养管理制度（试行）》、《金昌市xx区环境卫生管理局车辆维修和保养管理制度（试行）》等规章，做到了以制度管人、管事、管钱、管物。三是切实落实各项纪律要求。组织全体干部职工认真学习了《事业单位工作人员处分暂行规定》、《xx区从严管理党员干部若干规定的通知》、《xx区公务人员工作时间全面禁酒工作制度（试行）等三项制度》、《xx区“明察暗访督查年”活动实施方案》、《xx区“三纠三促”专项行动整改工作方案》及财务管理方面的制度等，并按要求严格执行各项制度。四是坚持不懈夯实党建基础工作。紧紧围绕习近平总书记关于新形势下坚持从严治党的重要论述要求，切实把加强党建工作作为一项长期重要任务来抓。局党总支定期召开党风廉政建设及党建工作专题会议，认真研究制定基层党建工作计划及措施，督促指导基层的党建工作。围绕“三会一课”制度落实情况，不定期对各支部“三会一课”执行情况进行检查督促，总结成绩，分析不足。紧密结合“两学一做”学习教育，制订了切实可行的学习培训计划。依托“尚学之区”“一局一书、一月一书”活动，向干部职工推荐学习《致加西亚的信》、《长征》、《习近平七年知青岁月》等优秀书刊，并组织干部职工进行讨论交流。鼓励干部职工加强学习，报考专业职称考试，全面提升综合素质和业务能力。加强党费收缴管理工作，如实核定基数、严格收缴标准、规范收缴程序，全体党员都自觉按时足额交纳党费。同时充分运用“微信群”将党的基本理论知识和中央、省、市、区委下发的相关文件资料传递给广大党员，让大家及时学习，凝聚“正能量”。
（二）以“十区一推进”建设为核心，着力加强六项管理措施。一是加强道路清扫保洁管理，全面提升市区环境卫生质量。严格落实“五定三包”制度和检查评比制度，切实做到每天凌晨集中全面清扫，全天分段巡回保洁，随脏随扫。对重点路段、市场口和易脏区域实行重点清扫保洁，洗扫车每天洗扫两遍，并同步实施道路洒水作业，电动保洁车全天保洁，人工清扫与机械作业有机结合，确保干净整洁，极大地提高了城市清洁度。二是强化公厕管理措施，不断提升公厕管护水平。对所有水冲式公厕和移动公厕实行专人管理，严格按照公厕管理制度，对蹲坑、尿池进行定时清洗、保洁，做到设施完好，标志齐全，基本无臭味、无蝇蛆、无尿碱，无乱贴乱画。旱厕安排专人管理，做到粪便及时掏运，不外溢，不泄露，密封运输和无害化处理，无害化处理率达到了100%。另外，对照《xx区公厕管理考核办法》，对市区所有公厕进行日检查、周考核、月评比，奖勤罚懒，提高了公厕管护人员积极性，提升了公厕的管理水平。三是严格作业程序，确保生活垃圾及时中转清运和无害化处理。对所有地埋式垃圾中转站、敞口式垃圾箱做到随满随拉，不冒尖，不外溢。压缩式中转站随倒随压，及时转运，做到日产日清。四是科学规范管理，严防建筑垃圾（渣土）乱倾乱倒，保证市容市貌整洁靓丽。建筑垃圾及建筑材料处置实行核准制度，处置建筑垃圾及运输建筑材料的建设单位、施工单位应在工程开工前办理建筑垃圾处置核准手续，签订《城市建筑垃圾（渣土）处置管理及环境卫生责任书》，交纳一定卫生保证金。要求运载车辆（重点是拉运渣土车辆）必须符合车辆交通安全管理有关规定，做到手续齐全，且要严格按照规定的时间、路线行驶，并倾倒在指定地点。同时要求运载车辆拉运建筑垃圾及建筑材料时须装载适量，包扎覆盖严实，不得遗撒飞扬。对重点区域设立检查点，派专人盯守，并采取全天24小时不间断巡查，严防沿街撒漏、乱倒建筑垃圾等违规行为。截至目前，共办理建筑垃圾核准手续44件，收取押金119000，现已全部退回。治理路面大小污染撒漏150余处，对违章拉运车辆口头警告220余次。五是加强对城市生活垃圾处理场管理工作。严格实行环保法规责任制。坚持大气防护、水资源保护、环境保护及生态平衡相结合的原则，对进场生活垃圾严格实行充填、推平、压实、覆土和再压实等操作规程，采用平面分层法，减少填埋场的沉降量，确保了市区生活垃圾无害化处理率达到100%。同时对进场垃圾做到当日覆盖，当日处理，保证作业面无垃圾飞扬现象，并且在处理现场派专人对防护围栏的轻质垃圾及时清理，每天对产生的垃圾渗滤液进行回喷蒸发处理。另外，2018年10月底渗滤液处理工程调试生产以来，严格按照环保要求，对渗滤液进行了规范处理。六是加强医废中心管理工作。重点对全市154家医疗机构产生的医疗废物统一收集、运输，集中高温灭菌处置。平均每天处置医疗废物约0.8吨左右，已基本达到收集处置全覆盖，医疗废物处置率达到100%。
（三）扎实开展文明城市复审工作。一是紧紧围绕全国文明城市创建测评各项目标任务，对照创建标准，将分配我单位的创建工作任务分解、细化，落实到队到人，切实明确了工作责任，形成了主要领导负总责，上下贯通、左右协调、部门配合、齐抓共管的良好局面。二是加大对环卫基础设施的维护、维修力度。对67座地埋式简易垃圾中转站、敞口式垃圾箱、653个地埋式果皮箱和64辆人力垃圾收集车进行全面维修、改造、粉刷、喷漆；对12座水冲式公厕进行了绿化、美化；8座移动式公厕进行了维修，确保各类设施设备整洁完好、正常运行。三是对市、区创建办提出的一些问题，我们即知即改，确保了创建工作的顺利进行。四是开展了一系列志愿服务活动。开展“逢六”青年志愿者交通协管志愿服务活动。组织干部职工深入香格里拉、金盛金水湾、恒昌国际等小区，集中对小区内的私搭乱建、乱堆乱放、乱倒垃圾和野广告等问题进行了集中清扫整治，为居民营造了一个舒适优美的居住环境。
（四）坚持项目带动为目标，强化环卫设施建设。一是西环路大型压缩式垃圾中转站项目已基本完成主体建设，正在进行设备安装调试和土建收尾工作。金昌市城市生活垃圾处理场渗滤液处置工程，已按设计完成建设内容，正在进行设备调试和试生产。金昌市城市垃圾过渡填埋场工程已完成项目选址、土地预审、可行性研究报告评审及批复、防洪影响评价评审，正在进行项目勘察、设计招标和环境影响评价工作。
（五）积极探索环卫市场化改革。为了积极探索环卫市场化改革，区环卫局与启迪桑德环境资源股份有限公司协商，并达成了在市区北京路（xx公司一招——上海路口）、上海路（南京路口——新华路口）、公园路（建设路口——永昌路口）、龙云巷（南京路口——永昌路口）4条路段，面积约204100平方米清扫保洁、生活垃圾收集和部分清运工作，试点运营从4月5日开始至8月6日，为期4个月。运营服务经费每月93591.6元，包括管理人员报酬，车辆运行费用（保险费、燃油费、维护保养费），水费、电费、设施设备维护费用、保洁人员工具费用、税金等各项费用，不含4条路段现有的53名清洁工工资。在试点运营期间，项目管理有序，保洁效果良好。同时区政府已成立评估小组，先后开展了5次评估。由于综合试点总体运营情况，试点工作于8月6日停止。
（六）全力做好环境卫生整治工作。结合“爱国卫生月”活动和xx区“全域无垃圾”整治等重大活动，我局多次出动装载机、翻斗车、拖拉机，对泰安路防护林、尾矿坝、白家嘴棚户区、西坡生产区、金昌大学城、24小区、东区东风汽车服务部附近未交付的路段常年死角垃圾和零星装修垃圾进行了集中平整、清理，累计清理推平建筑垃圾约32000立方米，清理生活垃圾400余方，同时协助宝林里社区、龙岗里社区、金冶里社区和房管所、金河村等单位对陈年死角垃圾进行了集中清理，进一步提高了区域环境卫生整体水平。
（七）全面加强安全生产和环保工作。安全生产方面：局安全生产领导小组不定期组织人员对各部门的安全生产进行大检查，发现问题及时整改。为3座大型压缩式垃圾中转站各配备1个固定喊话器，1个手持喊话器，2面指挥旗；在城市生活垃圾处理场四周设置了警示牌，配备1个手持喊话器，2面指挥旗，并对场区围栏进行了加固；在2号建筑垃圾消纳场设置了门档和警示牌，配备1个手持喊话器，2面指挥旗；为医废中心配备1套对讲机，并对破碎刀片进行了更新，灭菌器、灭活罐进行定期检验和安全评估，对蒸汽锅炉进行了维修；为一线生产部门配备了灭火器等消防器材。今年以来未发生人身伤亡和机械事故。环保方面：我局严格按照环保要求做好生活垃圾处理场和医废中心各项监测工作，其中生活垃圾处理场渗滤液技改项目环保督查问题已专题报告市环保局进行销号处理。
（八）坚持重点项目为抓手，全力落实招商引资任务。
2018年，区政府下达区环卫局招商引资任务共3000万元，截止目前，共完成招商引资项目金昌市城市建筑垃圾处理及循环再利用二期项目、金昌兴龙鑫汽车综合服务项目、紫金商务宾馆、餐厨垃圾无害化处理项目、金昌诚迅机动车综合检测项目5项，到位资金3050万元，圆满地完成了2018年招商引资任务。
（九）全力做好人大、政协意见建议提案议案办理和信访维稳禁毒工作。高度重视党代表、人大代表、政协委员意见建议及提案办理工作。截至目前共接到人大代表、政协委员、党代表意见建议及提案11件，现已全部答复完毕，代表委员们满意率达到100%。办理群众来信来访案件4件（包括处理1件清洁工群体性上访事件），办理市长热线、信箱37件。同时全力做好7名戒毒人员的就业安置工作。
二、其它工作
一是深入开展机关效能建设活动，进一步明确各部门的岗位职责、工作程序和服务标准。严格遵守各项管理制度，严肃机关纪律。二是认真开展督查督办工作。督查大队定期不定期对劳动纪律、安全生产、环境卫生综合整治等工作任务完成情况进行督查，发现问题及时整改。三是采取党务、政务公开、设立效能投诉热线电话等多种渠道，建立健全投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位的效能投诉机制，不断提高各类投诉的办理质量。同时依托xx区政务网，积极公开区环卫局制定的各类规章制度、重点项目进展、三公经费、工作要点和工作动态等。截至目前，主动公开政府信息78条。四是全力做好网上行权工作。区环卫局涉及到权力事项有四项，三项行政审批，一项行政征收。按照审改办要求，积极做好网上行权相关工作。目前，共办理网上审批事项5件。五是做好精准扶贫工作。组织干部职工多次分批深入帮扶村双湾镇金河村体察民情，制定帮扶计划。今年春种之际为6名（含2名精准扶贫户）联系户送去价值1800元的化肥，帮助农民解决春耕生产中遇到的困难和问题。开展村容村貌整治活动，出动装载机和翻斗车对金河村常年死角垃圾进行了为期2天的集中整治，共清理死角垃圾600多吨，推平清理建筑垃圾、渣土1000立方米，村容村貌进一步改善。精准扶贫小组成员利用20余天时间，先后进村入户29次，对建档立卡户和非建档立卡户进行了逐户调查摸底，并汇总上报了结果。今年8月份，精准扶贫工作调整联系村以来，积极与古城村对接，制定了《古城村2018—2020年脱贫规划》，并为脱贫户余一山送去了爱心轮椅，解决了实际困难。六是积极丰富干部职工文化体育生活。在“三八”节期间组织女干部职工参观了花博物馆；“五一”节前组织职工开展了跳绳、飞镖、定点投篮等群众喜闻乐见的体育活动，丰富了职工的文化生活。组织400名清洁工免费观看了电影。组织129名干部职工进行了健康体检、700多名女职工免费进行了妇科体检，保障了职工的身体健康。今年，经过多方协调在城区主次干道设立了8家环卫工人爱心驿站，为清洁工免费提供如厕、饮水、休息等服务。
三、存在的问题
多年来，区环卫局按照区委、区政府的部署，在改善市区环卫设施，保持和提高市容环境质量方面做了一定工作，取得了一定成效，但是工作方面也还存在一些突出问题。一是目前环卫局从领导干部到一线职工，大多数都是老职工，由于岗位轮换少，新鲜血液注入少，干部职工思想不够解放，工作作风不够扎实，部分工作做得还不到位。二是新建道路、商业区、住宅区未按要求建设环卫基础设施，造成公厕数量严重不足，部分路段存在没有果皮箱，无位置修建落地式简易垃圾中转站等问题，为此建议多方呼吁市上相关部门在城市规划和建设过程中，更加重视公厕、简易式垃圾站中转站、果皮箱等环卫设施的规划、建设，以便开展市容环境等城市管理工作。三是老城区果皮箱、落地简易式垃圾中转站等设施设备严重老化，需投入大量资金进行更新。
四、2018年工作打算
（一）强化管理措施，不断提高环境卫生作业水平。一是继续抓好环卫日常管理工作，做好道路的清扫保洁，生活垃圾的收集、中转、压缩、转运、无害化处理工作；做好公厕的管理工作，持续营造整洁有序的卫生环境。二是加强对建筑垃圾（渣土）的运输、堆放、填埋等规范管理，加大对偷拉偷运、沿街撒漏、违规乱倾乱倒建筑垃圾的惩处力度，维护城区良好的市容环境。同时，做好4号建筑垃圾消纳场的启用工作。三是全力做好城市生活垃圾处理场和医废处置中心管理工作，做好医疗废物无害化处置工作。四是全力做好全国文明城市和国家卫生城市年度验收工作。五是完成“十区一推进”建设承担的年度工作任务。六是完成区政府下达的固定资产投资、招商引资任务及安排的其它工作。
（二）做好城市生活垃圾处理场渗滤液处置、西环路大型压缩式垃圾中转站绿化等收尾工程并正式投入使用。努力完成金昌市城市垃圾过渡填埋场项目建设任务并投入使用。
（三）做好环卫基础设施的运行及维护工作。切实做好公厕、简易式中转站、果皮箱的维修、维护工作，确保环卫工作正常运行。
（四）结合“全域无垃圾”活动，继续开展环境卫生集中整治工作，营造干净舒适的人居环境。
