经贸局关于企业参与暨电商支持脱贫工作组2017年工作总结
今年以来，在县委、县政府和县脱贫攻坚指挥部的领导下。企业参与暨电商支持脱贫工作组扎实开展了各项扶贫工作，现将2017年工作做以总结。
一、基本情况
2017年经过核查确认全县共108户企业参与精准扶贫。共帮扶123个村、1148 户、家庭人口3570人，家庭属性：一般贫困户1003户、低保户215户、五保户11户。致贫原因：因病251人、因残75人、因学82人、缺水2人、缺技术262人、缺劳动力109人、缺资金294人、交通不便33人、自身发展不足27人。脱贫年度：2016年91户、2017年836户、2018年205户。综合计划脱贫措施：产业扶持839人、就业创业495人、生态补偿151、异地搬迁309人、危房改造45人、医疗救助147人、教育支持158人、兜底保障274人。企业共派出帮扶人250人。
二、工作完成情况
（一）电商工作完成情况：一是健全体系，助力脱贫。按照“互联网+精准扶贫”模式，借助**扶贫协作项目支持，加快推进了县镇村三级电子商务体系建设，全面提升电商支持脱贫攻坚能力。目前，已完成县级电商服务中心一期工程和17个镇（街道）电子商务服务站、203个村级电商服务网点建设任务（其中：117个贫困村和86个非贫困村）。依托县级电商服务中心，由县邮政公司负责，县职中配合的县农村电商服务中心建设、物流仓储中心、镇村物流配送体系建设，已初具规模、显现效益，累计引进12家县内企业入驻，向全国发货83418单，实现平台农产品销售500万余元。二是宣传培训，凝聚共识。坚持“思想引领、培训拓展、人才支撑”工作思路，先后联系邮政公司、县职中等单位，组织人员、聘请专家，采取分类指导方式，针对镇村及企业电商机构建设运营中的难点和疑惑，分层次对贫困群众、创业青年、重点企业等开展专题培训和职业技能培训。截止7月底累计举办电商培训21期，受训1583人（次），其中贫困户参与培训269人（次），覆盖全县17个镇（街道）和重点企业及人群，进行有效解决了各层次对县域电商发展疑惑。8月，为进一步摸清底子，明确发展方向，我局联合企业、高校、农村电商专业学者，对全县多个村级电商网点摸底调研、现场指导，调研成果将能破解我县电商发展主要难题，为电商产业发展凝聚更多共识。三是示范引领，培育市场。围绕贫困村“四个一”体系建设，大力扶持引导工业企业、商贸企业、农村新型经济主体发展电商、开拓市场。上半年新培育电商企业7家，其中主营电商1家，转型升级企业4家。同时，通过政策扶持引导，在全县树立了多个电商典型，汉中志宏农业科技公司在主营瓜蒌子严重滞销的情况下，依托电商销售平台，一个月内实现销售收入150万元；鹏翔茶业公司利用电商平台，上半年实现农产品上行销售2.6万笔、283万元；二嫂子、乡百味等电商小微企业，把握市场机遇，借助电商平台10天销售李子6万余元；县电商服务中心深挖县内特色农产品资源，与相关电商企业一道将红皮土豆打造为我县首款初级农产品网货，目前已向全国销售3万余斤，直接帮助贫困户增收2万余元，下一步将继续发力，挖掘更多优质农产品，向全国市场推广。
城南街道五丰社区、柳树镇白杨村、白龙塘镇碾子沟村、沙河镇马踪滩村、茶镇渔丰村、子午镇王家坝村、大河镇河西村等村级网点能够依托自身发展优势，借助电商企业技术力量，利用互联网打破地域壁垒，初步实现了“小农户对接大市场”目标。
（二）企业参与精准扶贫完成情况：按照年度目标计划全县9个行业主管部门分管108户企业各项工作稳步推进，截止9月底全县108户企业直接帮扶贫困户情况：直接投入资金450.41万元、捐赠物资折价148.05万元、引进其他资金397.43万元、累计增收389.6万元。企业间接帮扶贫困户情况：土地流转1504户、5949亩、收益总额468万元，吸纳务工1410户、2410人次、收益总额727万元，入园承包79户、1415亩/段、收益总额141万元，入股分红481户、投入金额393万元、收益总额140万元，自主发展产业2328户、技术培训6232人次、产品回收400650万千克，收益总额652万元。扶持发展其他产业2209户（种植、养殖等产业）收益总额416.6万元，其他帮助劳务输出200人、增收总额157万元，资助贫困学生92人、投入资金46.5万元，慰问贫困户1393户、投入资金103万元。
三、主要工作措施
（一）加强组织领导。成立了企业参与暨电商支持脱贫工作组，坚持“两手抓、两手都过硬”。明确工作任务，把工作分解到各成员单位，进一步明确工作责任，细化工作任务，做到分工协作，责任到人，为全年完成脱贫攻坚工作打下了良好的基础。
（二）各司其责，分工协作。企业参与暨电商支持脱贫工作组每月召集本组成员单位召开联席会议，听取上月工作情况汇报，协调解决存在问题和困难，研究部署下月工作，各成员单位要按时按要求参加工作联席会议，夯实专职领导和联络员工作责任，做好与工作组的联络工作。企业参与暨电商支持脱贫组各成员单位要根据各自在电商脱贫工作中承担的具体职责，制定工作计划，根据企业参与暨电商脱贫目标任务和时间要求，理清思路、突出工作重点，确保工作有力推进，并得到落实。各成员单位（部门）每月25日前向工作组办公室报送本月工作任务清单和月工作小结（工作进展、存在问题、解决办法及下步工作措施）和下月工作任务清单，每年的6月和10月中旬向工作组报送本单位企业参与暨电商支持脱贫半年、全年工作任务完成情况同时建立好档案资料以备查考核。
（三）强化督查，严格考核。实行年初计划、按月检查、按月度通报制度对工作组对成员单位报送的工作方案进行检查，对工作滞后、数据不准确、资料不齐全等通报。工作组每月最后一周星期二召开一次成员单位联席会议（如遇特殊情况另行通知）汇报本月工作任务完成情况，安排部署下月工作任务。解决具体问题，并形成书面资料，必要时可向成员单位（部门）通报。为确保任务完成，对制度落实好、工作成效脱出的部门（单位）及干部职工进行表彰奖励，对工作被动应付、履职不到位、造成重大影响和严重失职的部门（单位）及干部职工将严格按照脱贫攻坚考核办法、督查问责办法及党政干部“三项”机制实施责任追究。
（四）、广泛宣传，营造氛围。各成员单位要加大企业参与暨电商支持脱贫的政策工作宣传，对在电商脱贫工作中好的做法和经验及时总结上报工作组，对好的做法和工作经验工作组将向各成员单位进行推广学习，打造电商脱贫工作交流平台，共同营造良好的的工作舆论氛围。
四、存在的问题和下一步工作重点
（一）存在的问题
企业参与精扶贫存在问题：
1.9个行业主管部门对企业指导督促检查力度不够，企业参与精准扶贫积极性不高。
2.成员单位上报的月工作任务推进表数据和月工作
任务汇总表数据没有认真核实核对，缺乏相关的印证资料。
3.企业参与精准扶贫工作脱贫攻坚指挥部没有统一的
标准和要求，主要是采取企业自愿参与没有硬性要求。
4.成员单位中有些单位和工作组职能、内容不相干导
致报表数据无法填报。
电商支持脱贫存在问题：
我县电商工作在受诸多因素制约的情况下，也取得了一定成绩，但对照产业发展需求与发达地区相比还存在一些问题和差距：
1.部分干部群众思想观念落后，欠思考、欠学习，思维方式固步自封、墨守成规。部分人认为电商站点建设只是政治任务、样板工程，至今为止依然有部分村级网点未能完成建设任务，其余站点负责人员不是未能落实，就是人员频繁更换，另有部分站点更是大门紧锁，负责人一问三不知，导致电商工作落不到实处。
2.各站点电商发展规划理念与区域产业匹配度不高，助推传统商贸业支点不强。部分站点在产品规划初期未能与区域内支柱产业相结合，摸不清发展方向，未能有效利用区域优势，挖掘优质产品对接互联网，导致各站点功能发挥过于缓慢。
3.各电商站点与本地电商企业、专业合作组织联系不够紧密，多数处于等待观望阶段。为解决各站点与电商企业间的信息交流障碍，我局多次下发文件，上传县域内电商企业，但至今多数网点，依然未能主动开展电商企业遴选工作，导致优质农产品走不出县城，农户无法实现增收。
4.已运营的网点未能将销售记录有效留存建档。8月底，我局组织了一次专项检查，检查中发现各个运营的网点中，交易验证资料均未能按照要求归档定册。
（二）下步工作安排
企业参与精准扶贫：
1、工作组加大对成员单位检查督促力度，重点检查9 个 行业主管部门分管企业开展精准扶贫工作。
2、及时向脱贫攻坚指挥部反馈在工作中发现的问题以及成员单位在实际操作中遇到的困难。
3、认真收集成员单位工作完成情况的相关印证资料。
4、9个行业主管部门要深入所分管的企业开展扶贫政策
宣讲调动企业参与精准扶贫的热情和积极性。
电商支持脱贫：
各方需进一步密切合作，看清形势、摸清底子、找准路子、共同努力，重点抓好以下几方面工作：
各镇（街道）一是要坚持问题为导向、理清权责、精准施策，熟悉政策法规、顺应市场规律，激发工作信心，夯实工作基础，着力推动我县农村电商工作又好又快发展；二是要密切结合当地产业发展方向。加快农村电子商务产品挖掘，摸清发展方向，吸取成功站点发展经验，有效利用本区域优势，将优质产品对接互联网，迅速提升各站点运营质量；三是要加快遴选电商企业，通过企业示范带动更多社会力量、广大镇村干部参与，革新贫困群众发展电商观念，最终实现农产品促销、农民增收的目标；四是要落实并固定各站点工作人员，避免人员频繁更替浪费资源，使我县农村电商人才培训计划见不到实效；五是要按时上报相关资料，留存相关印证材料，确保运营有事实依据，经得起上级部门的验收、检查。
经贸局（电商办）一是要尽快完善奖补政策。进一步完善和细化相关政策，起草编制电子商务企业在人才引进、融资等方面奖扶措施，报送县主要领导报批。二是要推动电商企业做大做强，形成规模和市场叠加效应。加强电商重点企业的培育，通过树立典型、经验推广，提供可复制模式。在加强对各镇（街道）电商站点的指导、运营、检查的同时，与相关镇（街道）共同向县政府积极推荐并引进电商“服务+引领”为主的龙头企业，打造地域品牌，加快传统农业向现代农业转变，将**县特色农产品不断扩大销售。三是要继续加快本土电商人才培育，计划在2018年继续开展电商普及型培训10期，预计培训500人次。开展电子商务技能培训1期，预计培训100人次。全年共计培训600人次，从而切实增强我县农村电商人才队伍；四是要进一步加强对县农村电商服务中心、各站点的指导和监督，防止网点建设、运营中弄虚作假，从而导致影响全局发展，减缓群众致富的步伐。
