县行政服务中心工作总结和工作思路

20**年县行政服务中心在县委、县政府的正确领导下，在市中心的大力支持、指导下，以“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”为目标，进一步深化审改、进一步优化服务、进一步规范管理，各项工作得到了有效地落实。

一、20**年工作回顾

20**年县行政服务中心大厅共受理审批事项113294件，办结113244件，按时办结率达100 %。窗口服务质量测评总票数56707张，满意率达100%。全年办事窗口共收到锦旗12面，表扬信 19封。共全程代办投资项目25个（县重点项目11个），总投资38.76亿元，其中工业项目15个，服务业项目10个。指导乡镇、工业园区代办员代办项目136个，总投资80.86亿元。县公共资源交易中心完成建设工程交易项目251 项，交易总额106353.72万元;完成政府采购54项，交易总额67880.9448万元;完成产权交易 297项，成交金额14820.5093 万元;完成土地交易66宗，成交价80559.4032万元。

20**年行政服务中心工作硕果累累、亮点纷呈。我县在全市率先建立投资项目一站式并联审批服务平台、率先在全市完成村级便民服务中心升级版建设目标、率先在全市成立不动产登记大厅，各项行政审批制度改革工作走在全市前列。20**年度在市行政服务中心对县（市）行政服务中心综合考核中荣获特等奖（全市仅一名）、单项考核中获改革创新奖。同时县行政服务中心还荣获**县人民政府集体嘉奖。县行政服务中心机关党支部被市、县两级评为先进基层党组织。回顾过去的一年，县行政服务中心重点做了以下几个方面工作：

（一）创新审批方式，投资项目高效审批有新举措。

1、设立一个受理窗口。专门整合投资项目审批服务大厅，5月份在1号办事大厅设立了投资项目审批一站式受理窗口。即由“一站式”受理窗口具体负责受理项目审批申报，业主可足不出户也可在浙江政务服务网上进行网上申报。

2、优化一个审批流程。围绕实现投资项目高效审批这一目标，分成审批类（政府投资项目）、核准类（企业投资项目）、备案类（零土地审批项目），对原有的投资项目审批流程进行整合优化。通过优化流程、并联审批后政府投资项目用时26个工作日，企业投资项目并联审批后用时**个工作日，“零土地”审批项目用时为7个工作日。

3、建设一个在线平台。5月份在浙江政务服务网上新增投资项目在线审批监管平台。6月1日在全市率先投入了试运行，去年共有227个投资项目通过该平台运行。6月4日至5日国家发改委副主任胡祖才来县调研“多规合一”试点工作，并实地来中心考察，现场观看了一站式投资项目服务平台演示。调研中他充分肯定了**一站式投资项目服务平台建设工作。11月3－4日**州市“多规合一”投资项目一站式并联审批服务平台现场观摩会在**召开，推广**的经验和做法。

4、推行一个工作机制。为规范项目正式审批前的决策环节，中心与“多规合一办”等部门共同讨论研究形成了投资项目预审机制。通过投资项目预审机制，大大提高了政府决策水平，缩短了决策时间。

5、编印一本操作手册。及时编印了“多规合一”投资项目在线审批监管平台操作手册，向广大业主、群众进行宣传发放，全力为投资业主提供全新的“一次性告知”和“范本式服务”。

（二）落实简政放权，深化审批制度改革工作有新成效。

1、积极争取列入县委县政府对部门的考核。积极争取县委、县政府领导重视，县里已将行政审批制度改革工作列入20**年度部门综合争先考核内容，按5分分值给予附加分。同时县审改办专门制定印发了《**县20**年度行政审批制度改革工作考核办法》。

2、扎实开展市县行政审批层级一体化改革工作。20**年实施市县行政审批层级一体化改革，全面完成涉及13个部门55项市级下放审批事项承接工作，目前下放事项已全部进中心、进服务网。同时督促各承接部门做到承接机构、业务培训、流程优化三个到位，确保下放的行政审批事项规范、高效运行。

3、扎实推进不动产登记制度改革。去年年底县行政服务中心牵头国土、住建部门多次沟通协调，整合了不动产登记大厅，于20**年2月1日投入试运行。 8月29日举行了县不动产权证书首发仪式，我县不动产统一登记工作正式运行，不动产权登记制度全面实施。

4、实行公共场所餐饮服务“两证合一”。自4月份起，整合饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管。

5、认真开展专题调研。中心撰写的《以“五联审批”促“高效审批”》调研文章在**政研第4期刊出，主题是**县紧扣“多规合一”试点深化行政审批流程改革，引起了县委、县政府主要领导的关注。

（三）强化系统运用，浙江政务服务网建设有新进展。

1、开展推进政务服务网向乡镇延伸工作。全面完成15个乡镇（办事处）、266村（社区）政务服务网站点建设。11月份举办了乡镇行政权力运行系统使用培训班，开展了乡镇（街道）权力事项维护工作。

2、启动电子证照库建设工作。20**年7月启动了电子证照库建设工作，我县共收集市场监管局等25个部门83类电子证照底图并完成配置，制作电子印章34个。

3、规范浙江政务服务网行政权力事项“星级服务”标识。通过规范设置后，**31个相关部门共有许可事项443项，其中，五星级事项4项，四星级事项8项，三星级事项322项，二星级事项21项，一星级事项88项。

4、推进浙江政务服务网权力运行系统应用量提升。通过停用原行政服务中心网站、列入月度星级考评、与评先评优挂勾等措施推进浙江政务服务网权力运行系统应用。截止12月底，权力运行系统新增办件量71313件，同比增长338.67%。

5、推进“互联网+政务服务”。根据省、市20**年民生实事项目要求，中心多次与相关部门沟通协调，目前个人社保信息查询、公积金账户信息查询等10项便民服务，达到了“网上申请、在线服务、快速送达”的要求。

（四）上下统筹联动，村级便民服务中心建设有新提升。

1、抓工作考核。积极争取将乡村便民服务中心升级版建设工作纳入了县委、县政府20**度对乡镇争先考核内容，占3分分值。在此基础上县行政服务中心还出台了《**县20**年度乡镇和行政村便民服务中心考核办法》。

2、抓经费保障。除省里每个村6000元专项运行经费外,县里今年起还专门划拨80万元经费用于示范型村级便民服务中心建设奖励补助经费。各乡镇也拿出一定资金支持村级便民服务中心建设。

3、抓规范提升。按**委办发[2015]36号文件要求，统一全县村级便民服务中心视觉形象系统，还编印了《金星村便民服务手册》在面上推广使用。全年对全县36个村按示范型标准进行了改造提升，全县示范型村级便民服务中心达到41.35%，提前一年完成了市里下达的升级版建设目标任务。

4、抓运行机制。9月23日县政府组织在华埠镇金星村召开全县村级便民服务中心建设现场会，总结推广华埠镇村两委干部在村便民服务中心集体办公制度。全县要在完善（1+1）代办机制的基础上，对示范村、中心村、重点村全面推行村干部集体办公制度。

5、抓功能拓展。积极拓展服务内容，主动与金融、邮政、保险等部门（企业）对接协调，尽可能地将更多的便民服务项目整合纳入便民服务中心。

（五）改进工作作风，政务服务环境有新优化。

1、实施新的《窗口及工作人员绩效考评奖惩办法》。综合体现中心各项管理要求，细化考核指标，优化星级分布，量化到人到点，真正体现“干多干少不一样，干好干坏不一样”，营造积极向上、你追我超的竞争氛围。

2、举办新进窗口工作人员培训班。为进一步增强新进窗口工作人员的服务意识和综合素质，2月24日，县行政服务中心举办了新进窗口工作人员培训班，对2014年以来新进的50多名窗口工作人员参加了培训。

3、全面推行三项便民服务。20**年5月份起中心全面推行“延时服务、预约服务、上门服务”，并将三项服务开展情况纳入对窗口及工作人员的绩效考核。全年部门常驻中心的相关窗口通过三项便民服务共为群众办理审批服务事项400余件，国土等窗口延时服务已成为常态，受到了办事主体的好评。

4、在中心综合咨询服务窗口推行领导值班和干部坐班制。实行每周中心班子成员、中层干部到综合咨询服务窗口轮流值班、坐班，切实加强办事大厅的日常管理。

5、加强分中心管理。完善分中心考评标准，加强对分中心的业务指导，引导各分中心进一步提升服务质量、提高办事效率。

6、开通“行政服务中心”微信公众号。 9月6日，县行政服务中心微信公众号正式开通，企业和群众可以通过微信关注微信公众号、或扫描二维码，即可获得更加便捷的行政审批服务，初步形成了实体大厅、网上大厅、移动大厅“三位一体”的政务服务新模式。

（六）规范交易行为，公共资源交易平台建设有新亮点。

1、开通电子语音抽取系统。3月18日评标专家电子语音抽取专家系统正式投入运行，该系统的启用标志着我县招投标工作逐步实现了智能化。

2、创新竞价方式。改变原有现场竞价模式，大力推行网上竞价，网上竞价实现了不同地域、空间参与同一标的竞争，有效解决了现场竞价“人情事故”问题，增进了产权保值增值。

3、完善信息发布平台。招标信息不仅在**县公共资源交易网上公布，还在**县政府门户网、浙江省招投标网、浙江政府采购网等网络平台发布，增加公共资源市场化配置的竞争性。

4、扎实开展专项治理。围绕交易申请、标书制作、信息发布、投标报名、资格预审、开标评标、中标公示、合同签订等关键环节，重点对我县工程建设领域存在的突出问题进行了排查，在最大程度上打造公平竞争平台。

5、配合做好车改工作。10份顺利完成了公务用车制度改革车辆拍卖处置机构采购项目和20**-2017年度**县公务用车租赁服务采购项目的招标工作。11月12日、12月11日分别举行了**县公车改革处置车辆现场拍卖会，为公开处置公务用车工作和我县机关公务出行提供保障。

（七）加强警示教育，党风廉政建设有新局面。

1、严格落实党风廉政建设责任制。年初，中心主要领导与分管领导，分管领导与各科室负责人逐级签订了党风廉政建设责任书。同时中心管委会与窗口负责人明确党风廉政建设责任制。

2、开展廉政风险点排查。根据县纪委和县第二纪检组的要求，重新梳理制定中心内部各岗位、各工作人员职位说明书、廉政风险点、防控措施及廉政承诺，并多渠道听取群众的意见建议、受理群众的投诉举报。全年，中心干部职工没有违规违纪行为发生，没有一件被查实的有责投诉，没有出现一起因违反效能建设被上级通报的情况。

3、开展法律知识讲座。3月28日，邀请县检察院职务犯罪预防科科长吕晓土同志作题为《廉洁自律、克尽职守》专题辅导报告。10月24日邀请县法院汪志松同志作题为行政诉讼法与行政许可法专题辅导报告，增强了党员干部自我防范意识，提高了大家的法制意识。

4、认真组织学习《准则》和《条例》。十八届六中全会之后，中心在第一时间传达全会精神的同时，原原本本、逐字逐句学认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。

（八）注重学习教育，党员干部队伍建设有新风貌。

1、扎实开展“两学一做”学习教育。行政服务中心党组和机关党支部，按照县委和组织部的部署扎实开展“两学一做”学习教育。7月4日邀请县委党校副校长刘爱东给大家上“两学一做”专题党课，12月5日邀请了县委组织部副部长、机关工委书记郑建宏同志做十八届六中全会精神宣讲报告。

2、开展庆“三八”活动。“三八”期间中心妇工委组织中心妇女干部们先后到马金溪姚家源段开展以“清千塘美百河”为主题的环保行动，到芹阳办事处金村敬老院开展“献爱心送温暖”活动。去年12月行政服务中心妇委会被**州市妇联评为先进机关妇委会。

3、举办职工趣味运动会。 5月7日县行政服务中心举办了首届庆“五一”职工趣味运动会，增强了广大职工的锻炼意识、健康意识、团结意识。

4、组织“七一”支部活动。6月27日中心机关支部和窗口支部到中共油溪口支部旧址，开展红色主题教育活动，参观红色爱国主义教育基地，通过重温入党誓词、聆听党史等形式，教育引导广大党员继承发扬**老区精神，自觉接受党性锤炼和精神洗礼。

5、开展首届**最美行政服务人评选活动。去年8－10月份，由县委宣传部牵头，行政服务中心具体实施，开展了首届**最美行政服务人评选活动，并于10月20日晚在南湖广场举行了颁奖晚会，对陈寅君等十位最美行政服务人和叶坤娥等十位最美行政服务人提名奖获得者进行了隆重的表彰。这项活动弘扬了正能量，配合了省级文明县城创建工作。

回顾20**年的工作，虽然取得了一定的成绩，在看到成绩的同时，我们也应当正视存在的一些问题：一是“两集中”、“两到位”还待进一步落实。二是行政审批制度改革有待于进一步深化；三是服务质量和效率还有待进一步提升。这些问题都有待于在今后的工作中不断推动加以改进。

二、2017年工作思路：

2017年是实施“十三五”规划重要之年，也是全面深化改革的关键之年，县行政服务中心将以 “建设全省一流的政务中心，打造功能齐全的便民方舟”为目标，按照“建好平台、深化改革、优化服务、强化管理、争创一流”的总体思路，实施好“一大工程”、建设好“两个平台”、落实好“三个优化”，全力推进“最多跑一次”改革，为**“好地方”更加出彩提供优质政务服务保障。

（一）实施好“一大工程”。

2017年要着重实施好中心办事大厅整体搬迁工程。一要完善整体搬迁方案。中心整体搬迁工作，涉及多个部门常驻窗口，还有公共资源交易中心等，要多方协调、积极做好统筹安排，提前对进驻科室、进驻事项进行摸底调研，并充分征求各科室、各下属单位的意见，提出合理的搬迁进驻方案。二要推进“两集中两到位”工作。拓展服务功能，整合国税、地税等分中心，将与群众日常办事关系密切的行政审批、公共服务事项，尽量纳入大楼统一对外“一站式”服务，使审批部门和审批事项进驻中心比例达100%以上，实现“进一个门、办更多事”。三是加强中心规范化建设。借中心办事大厅搬迁机会，按照场地建设标准化、管理体制合理化、行政审批智能化、政务公开信息化、服务模式人性化的要求为广大市民、企业提供便捷的服务。

（二）建设好“两个平台”。

1、建设好网络服务平台。一要推进电子证照库应用系统建设。提供数字证照的生成、管理、共享服务，实现与省级电子证照库的数据对接，满足审批部门在审批过程中的证照管理、真实性鉴别、信息共享等需求。通过信息共享，以公众提交的电子证照关键字进行索引，直接从其他单位证照数据库中调用电子证照信息，有效提高行政审批办公、服务、监管的智能化水平。二要深化行政权力运行系统运用。继续做好市县自建系统数据对接工作，推广网上网下跨层级联办和行政审批中介服务网应用。提升网上审批事项“四星”以上比例,促进办事效率提高。努力实现相关证照“网上申请、在线服务、跨地送达”的目标。三要做好浙江政务网向基层延伸工作。扎实做好乡镇延伸政府用户信息收集、人员事项配置工作。将与居民基本生活密切相关的社会保障、社会救助、医疗卫生、劳动就业、宅基地审批、计划生育等服务事项一并纳入乡村便民服务中心办理。

2、建设好实体服务平台。一要加强乡镇行政服务中心建设。乡镇行政服务中心是党和政府联系群众的纽带，服务群众的前台，集中为民办事的窗口。加大对各乡镇行政服务中心的工作指导力度，积极协助乡镇建立规范化的行政服务中心，全面推行全程办事代理制，提升乡（镇）行政服务中心的对接水平和服务质量，把行政管理、行政审批、行政服务延伸到基层，不断推进县乡村三级便民服务体系建设。二要继续推进村级便民服务中心升级版建设。要花大力气总结推广华埠镇金星村、独山村村干部集体办公制，在建好代办员的基础上对示范村、中心村、重点村全面推行村干部集体办公制。2017年按市（**行【2015】15号文件）发要求争取实现示范型村级便民服务中心不低于40%、普通型村级便民服务中心不高于所辖乡镇的20%。三要加强分中心的建设。继续加强对分中心的业务指导，完善分中心考评方法，鼓励分中心开展人性化、个性化服务。加强分中心之间的学习交流、交叉检查、通报反馈，督促引导各分中心进一步改进服务质量、提高办事效率，为企业和群众提供优质、高效的服务。

（三）落实好“三个优化”。

1、优化政务服务机制。一是加快推进“最多跑一次”改革。按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，全面推进简政放权，形成覆盖行政许可、行政处罚、行政服务等领域的“一次办结”机制。要全面推行“互联网+政务服务”，逐步形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制。二是进一步精减审批流程。全面梳理审批事项所需的申报材料，凡法律法规无明确规定的申报材料，原则上不要求提供。同一部门先后审批涉及同一个申请对象的多个事项时，后一审批事项与前段审批相同的材料一律不再要求提供。可通过并联审批一站式服务平台等数据共享平台获取的其它部门数据，不得要求申请人提供证明材料。对审批事项的前置条件进行一次全面清理，除法律、法规、规章明确规定的前置条件外，其它前置条件原则上一律取消。对部门内部需要多个（科）室共同办理的审批事项，要求一律实行并联审批。三是加强审批监管体系建设。要全面落实首问首办制、服务承诺制、限时办结制等制度。要及时将行政审批项目调整信息、审批工作流程、办理事项过程和结果等情况上网上栏公开，接受群众监督。要启动全过程技术监督，采取自动取号、叫号电子系统及服务质量评价系统，规范工作秩序。充分发挥电子监察系统实时监督作用，要完善行政审批廉政风险防控长效机制，切实加强对行政审批服务的有效制约监督。真正实现审批服务受理“零推诿”，服务对象“零距离”，服务事项“零积压”，服务质量“零差错”。四是优化代办服务机制。要大力推进投资项目在线审批监管平台运用，对所有纳入审批、核准和备案管理的投资项目，从登记赋码到竣工验收的全过程中，凡需政府部门签字盖章的审批、监管事项都要求全部在该平台上完成，真正实现“一窗进件、一表申报、资料共享、网上审批、全程监管”。业主可以在网上办事系统查看项目审批进度，极大地减少来回奔波和重复提交材料的次数。五要试行容缺受理。项目受理中对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，相关职能部门先予受理和审查，并一次性告知需补正的材料、时限和超期处理方法，在材料补齐后及时出具审批意见，颁发相关批文和证照。

2、优化工作人员素质。一要严格窗口管理。进一步完善窗口工作人员考核办法，要用严明纪律、严密巡查、严格考核、严肃问责“四严”来规范窗口管理。二要规范服务标准。要制定详细的服务规范和标准，使审批事项名称、法律依据、审批条件、申报材料、审批程序、办理时限、收费标准和依据、经办人、联系电话等九方面的标准规范向全社会公开，扎实做好一次性告知,提出不让业主跑第三次的硬性要求。三要开展学习培训。通过组织业务学习培训、文明礼仪培训、开展“最美行政服务人”评选、开展整风肃纪行动等活动提升窗口工作人员素质，促服务环境改善、服务质量提升。四要创新服务举措。要全面推行“五心服务”制，不断提高窗口工作人员服务质量和水平。“五心服务”即接待群众要热心、解答问题要耐心、受理业务要细心、提供帮助要诚心、服务百姓要真心。真正把行政服务中心打造成“市民之家”。

3、要优化公共交易环境。一是推进信息化建设。要借中心办事大厅搬迁机会，全面更新开评标室监控系统。对公共资源交易全过程实行无死角全方位实时监控。要推行席位证智能化管理。改变原有席位证办理模式，采用席位证ＩＣ卡刷卡交纳，这样方便业主不用每次投标都要办理席位证，又提高了投标名单的保密性。二要推进标准化管理。要安装执法记录仪。针对极个别可能出现的干扰正常交易行为，通过安装执法记录仪，便于调查取证。同时要建立与公安部门联动工作机制。在重大项目招标中，由公安部门进驻，杜绝招标过程中可能出现的非法闹事行为。三是推行人性化服务。要完善各项服务设施。在交易大厅内设置休息区，配备填单桌椅、电视机、饮水机、阅报栏等服务设施，做到无论是整体环境还是功能分区，都更加人性化。大力推行“一张笑脸，一杯热茶，一句问候”，提升招投标服务水平。