五、培养社会主义法治思维

1、法治思维及其内涵

（1）法治思维的含义与特征

1法治思维是指以法治价值和法治精神为导向，运用法律原则、规则和方法思考和处理问题的思维模式。法治思维包含以下几层含义：

a.法治思维以法治价值精神为指导，是一种正当性思维；

b.法治思维以法律原则和法律规则为依据来指导人们的社会行为，是一种规范性思维；

c.法治思维以法律手段与法律方法为依托，是一种最可靠的逻辑思维；

d.法治思维是一种符合规律、尊重事实的科学思维。

2法治思维与人治思维的区别，集中体现在四个方面：

a.依据不同，法治以国家法律为基本依据；人治则是以个人能力和德行治国理政。

b.方式不同，法治坚持法律面前人人平等原则；人治按照个人意志和感情进行治理。

c.价值不同，法治强调集中社会大众的意志来进行决策和判断；人治是少数个人集权专断。

d.标准不同，法治思维以法律为最高权威；人治奉领导者个人的意志为最高权威。

（2）法治思维的基本内容

1法律至上。法律的至上性，具体表现为：法律的普遍适用性、优先适用性和不可违抗性。

a.法律的普遍适用性，是指法律在本国主权范围内对所有人具有普遍的约束力。

b.法律的优先适用性，是指当同一项社会关系同时受到多种社会规范的调整时，要优先考虑法律规范的适用。

c.法律的不可违抗性，是指法律必须遵守，违反法律要受到惩罚。

2权力制约。权力制约分为权力由法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究四项要求。

a.权力由法定，即法无授权不可为，是指国家机关的职权必须来自法律明确的授予。

b.有权必有责，是指国家机关在获得权力的同时必须承担相应的职责和责任。

c.用权受监督，是指国家权力的运行和行使必须接受各种形式的监督。

d.违法受追究，是指国家工作人员违法行使权力必须受到法律的追究和制裁。

3公平正义。公平正义主要包括权利公平、机会公平、规则公平和救济公平。

a.权利公平：权利主体平等；享有的权利平等；权利保护和权利救济平等。

b.机会公平：创造平等的起点；发展进步权要受到同等尊重；考虑后代人机会平等。

c.规则公平：法律规则面前人人平等；法律内容面前人人平等；法律保护面前人人平等。

d.救济公平：司法救济公平；行政救济公平；社会救济公平。

4人权保障。人权的法律保障包括宪法保障、立法保障、行政保护和司法保障。

a.宪法保障是人权保障的前提和基础。

b.立法保障是人权保障的重要条件。

c.行政保护是人权保障的关键环节。

d.司法保障是人权保障的最后防线。

5正当程序。正当程序具有合法性、中立性、参与性、公开性、时限性等基本特征。

2、尊重和维护法律权威

（1）法律权威的含义

1法律权威是指法律在社会生活中的作用力、影响力和公信力，是法律应有的尊严和生命。

2法律有无权威取决于四个基本要素：

a.法律在国家和社会治理体系中的地位和作用；

b.法律本身的科学程度；

c.法律在实践中的实施程度；

d.法律被社会成员尊崇或信仰的程度。

（2）尊重法律权威的重要意义

全体社会成员都尊重社会主义法律权威，不仅是保证法律发挥作用的基本前提和要求，也是保障个人平安幸福的底线和红线。尊重法律权威的意义重大，表现为：

1社会主义法治观念和法治思维的核心要求，是建设社会主义法治国家的前提条件。

2对于推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家的长治久安极为重要。

3实现人民意志、维护人民利益、保障人民权利的基本途径。

4维护个人合法权益的根本保障。

（3）尊重法律权威的基本要求

尊重法律权威的基本要求主要在：①信仰法律。②遵守法律。③服从法律。④维护法律。

3、培养法治思维

（1）学习法律知识；（2）掌握法律方法；（3）参与法律实践。（4）养成守法习惯。（5）守住法律底线。