2.建立和健全社会保障体系，它是适应以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的需要；是转换企业经营机制、建立现代企业制度的需要；建立社会主义市场经济体制的需要；减轻国家和企业负担，适应我国生产力发展水平的需要；发展农村经济，维护农民利益的需要。

　　3.社会保障的内容主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等。它们的有机结合，构成一个完整的社会保障体系。其中社会保险是社会保障体系的最基本内容或核心部分。建立和健全我国社会保障制度应从我国人口多、底子薄、社会生产力发展水平低的国情出发，兼顾国家、集体和个人三者利益，兼顾目前和长远利益。

　　4.我国社会保障的目标，目前只能是保障基本生活的需要。应从我国国情出发，经济探索家庭保障的有效形式，继续发挥家庭保障的作用。

　命题点二：建立和完善社会主义社会保障体系的必要性和作用

　　1.社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的一种社会安全制度。

　　2.社会保障是社会发展和社会进步的产物，是伴随生产社会化和市场经济的形成建立起来的。建立健全适合我国国情和市场经济要求的社会保障体系，对保持社会稳定和国家长治久安，创造市场经济正常运行的良好环境，保证国民经济和整个社会机体的协调发展，促进改革和经济发展，具有重要的作用，具体表现在：

　　(1)社会保障有利于化解个人风险，维护社会稳定；

　　(2)社会保障有利于调整社会经济关系，维护社会稳定；

　　(3)社会保障有利于维持劳动力再生产，保证社会再生产的顺利进行；

　　(4)社会保障有利于调节积累与消费关系，促进经济稳定发展。

　　命题点三：分析我国目前失业问题及政策

　　1.解决失业问题，扩大再就业，关系到人民生活水平的提高，关系到改革开放的稳定团结环境问题。失业问题不仅是一个经济问题，而且更是一个重大政治问题。解决好群众的失业问题，是为民办实事，贯彻“三个代表”思想的重大实践。

　　2.解决我国当前及今后一段时间的就业问题，着重处理好以下关系。

　　(1)要正确处理发展经济和扩大就业的关系，通过发展经济促进就业，通过扩大就业推动经济发展，实现发展经济与扩大就业的良性互动；

　　(2)要正确处理经济结构调整和扩大就业的关系，使经济结构调整和劳动力结构调整协调推进；

　　(3)要正确处理深化改革和扩大就业的关系，坚持减员增效和促进再就业相结合、职工下岗分流和社会承受能力相适应的原则；

　　(4)要正确处理城乡经济协调发展和扩大就业的关系，把引导农村富余劳动力转移和解决“三农”问题紧紧联系起来；

　　(5)要正确处理完善社会保障体系和扩大就业的关系，通过实行“两个确保”解决保障基本生活的当务之急，通过促进再就业解决下岗失业人员的根本出路，通过完善社会保障体系为深化改革和扩大就业提供保障。

　　3.解决就业问题，可借鉴其他国家的一些优秀经验，但也必须注意到我国的特殊国情。不能生搬硬造。

　　4.要探索多种再就业途径。大力发展中小企业，提高中小企业的活力和企业家的主动积极性，同时也着力解决“既要为进城务工务商的农民准备足够的工作岗位，又要安置国有企业下岗职工”的矛盾。

　　专题十三：中国社会主义工业化发展道路

　　命题点一：毛泽东“适合中国国情的工业化道路”

　　1.实现工业化是中国共产党奋斗的目标(背景)：

　　(1)早在革命战争年代，毛泽东就指出：“我们共产党是要努力于中国工业化的。”

　　(2)新中国成立后，毛泽东在酝酿制定过渡时期总路线时，便把实现国家的社会主义工业化作为过渡时期总路线的主体提出来的，并通过执行第一个五年计划来实现。