缩小“资本流出缺口”与扩大对外直接投资(4)

网络资源 Freekaoyan.com/2008-05-07



  据金融专家的研究,外商直接投资所引起的金融外汇危机,要经过10年左右的时间,其主要环节出在人民币利润的集中汇出,可能引起境内居民和企业挤兑外汇存款,进一步引起黑市上以人民币兑换外汇,并挤兑人民币。而更为严重的是,外商每年数千亿的人民币利润,有大约90%并没有汇出,而是作为再投资,重新投入到国内。至于有多少是买了土地厂房,多少是进入股票市场投机,虽然现在还没有一个准确的统计数字,但估计数额会相当大,而一旦这个数字与国家的外汇储备大致相等时,就会面临危机的临界点。如遇突发事件,外商集中兑换,即有可能触发外汇挤兑。

  如此看来“资本流出缺口”随着国内经济情况的变化,经历了利大于弊、利弊相当的阶段,现在很可能走向弊大于利的阶段。

  五、对缩小“资本流出缺口”的思考

  然而无论资本流出缺口带来的后果有多么严重,我们不可能重闭国门。面对全球经济一体化的挑战,融入世界经济体系是我们无可逃避的命运。那么如何直面挑战,解决资本流出缺口给我们造成的难题呢?

  首先,应当切实调整我们引进外资的政策,从引进外资追求量的扩张转向质的提高。正如国有企业进行战略结构调整应该“有所为有所不为”一样,引进外资也到了必须进行结构调整的阶段,有必要结合国内实际情况对外资项目进行甄别选择。绝不可再以引进外资的数量多少作为考察官员政绩的目标。要理性地看待“引进外资第一大国”的地位,不能盲目的以此为豪。我们究竟需要多少外资才是最合适的?有关部门应进行这方面的量化研究。未雨绸缪,才能防患于未然。

  其次,调整国家对中国FDI的管理体制和政策创造中国资本走向世界的条件。改变目前在宏观层面上存在的引进外资开放度大、对外投资开放度小;微观层面上存在的企业利用外资积极性高、对外投资动力不足谨慎有余的局面。缩小由于国家管理体制和政策对“外资流入”和“中资流出”鼓励不对称而加剧的“资本流出缺口”,缓解其对国民经济的不利影响。使中国资本对外投资至少可获得与引进外资同等重要的地位。

  第三,加大对外投资的力度,进一步“走出去”,逐步缩小这一缺口。这一方面可以为国内资本寻找更有利的投资场所;另一方面可以绕开贸易壁垒,减少甚嚣尘上的反倾销压力。国际实证经验表明,影响一国对外直接投资的基本因素主要有:以GDP总量和人均量为标志的经济发展水平或阶段;国际收支状况和外汇储备;对资本流动的管制。应该说,这几个条件在中国都已经基本具备。中国GDP总量2003年已达1.4万亿美元,人均GDP已超过1000美元;国际收支数年来一直保持顺差,外汇储备为世界第二位;对资本流动的管制虽然仍将继续存在,但国家支持企业对外投资的政策导向是确定的。这说明我们是具备加速“走出去”步伐的基本条件的。我们现在要做的是,重新构筑我们的对外直接投资体制;清理各项不利于对外直接投资的政策规章;为各种类型的企业走出去创造条件。

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