2、行政机制
    政府及其城市规划行政主管部门依据宪法、法律、法规的授权，运用权威性的行政手段，采取命令、指示、规定、计划、标准、通知许可等行政方式来实施城市规划。
法理基础
    城市规划行政机构享有羁束权限及自由裁量权限。有效条件：
    法律对行政程序和权限有明确、完整的授权——有法可依，有章可循。
    行政管理的主体明确、结构完整。
    公众服从管理。
    有国家强制力的保障。
3、财政机制
    通过公共财政的预算拨款，直接投资重要设施
    发行财政债券来筹集建设资金，加强城市建设
    通过税收杠杆来促进和限制某些投资和建设活动
4、经济机制
    有偿出让国有土地使用权
    政府借贷
    城市基础设施使用的收费
    出让城市基础设施的经营权
5、社会机制
    公众参与城市规划的制定，有了解情况、反映意见的正常渠道
    社会团体在制定城市规划并监督其实施的有组织的行为
    新闻媒体对城市规划制定和实施的报道和监督
    政务公开，健全的信访、申述受理和复议机构及程序

244. 城市规划实施的原则（略）
245. 城市规划管理的概念、目的和任务、基本方法、原则、基本特征
答：概念：城市规划编制、审批和实施等管理工作的统称。
城市规划管理包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理。任务：城市规划编制管理主要是组织城市规划的编制，征求并综合协调各方面的意见，规划成果的质量把关、申报和管理。城市规划审批管理主要是对城市规划文件实行分级审批制度。城市规划实施管理主要包括建设用地规划管理、建设工程规划管理和规划实施的监督检查管理等。
基本特征：1、引导与控制的特性
1、    宏观和微观管理特性
2、    专业和综合性属性
3、    阶段性和连续性属性
246. 城市规划管理的构成要素
答：1、管理目标2、管理者3、管理对象4、被管理者5、管理中介
247. 城市规划管理的基本工作
248. 城市规划管理决策的原则、依据
答：原则：1、合法性原则；2、现实性原则3、连续性原则4、明主性原则5、效率性原则 依据：1、计划依据2、法律规范原则3、规划依据4、经济技术依据
249. 规划管理控制的分类
250. 城市规划编制与审批管理的特征与程序
251. 选址管理的目的和任务、文件
252. 用地规划管理的目的、任务、内容、文件
目的：维护土地利用的社会整体利益，促进经济社会可持续发展。任务
任务：1、土地利用规划的组织编制和审批管理2、土地利用规划的实施管理3、土地利用规划实施的监督检查管理4、土地利用规划的基础保障管理。
253. 建设工程规划管理的内容、文件
内容：建设工程使用性质的控制2、建筑容积率的控制3、建筑密度的控制4、绿地率的控制5、建筑（层数）高度的控制6、建筑间距的控制7、建筑范围的控制8、道路交通的控制
9、基底标高的控制10、建筑环境的协调管理11、配套公共欧诺设施和无障碍设施的控制
254. 历史文化遗产管理的意义、原则（略）
公共参与（略）
255. 公共参与的定义、实质、目的、作用、方法、途径
256. 实施公共参与的条件
257. 我国公共参与的一些问题
城市规划法规
258. 城市规划法制定目的、主要内容
制定目的：确定城市规模和发展方向，实现城市经济和社会发展目标，合理的制定城市规划和进行城市建设，适应社会主义现代化建设需要第一章总则明确了《城市规划法》的立法目的和适用范围；明确了城市和城市规划区的内涵与外延；规定了有关城市规划、建设和发展的基本方针，城市规划编制与实施的基本原则；明确了国家和地方的规划管理体制与外部关系的协调。
    第二章城市规划的制定主要规定了两方面的内容：一是城市规划的编制，明确了各级人民政府组织编制城镇体系规划、城市规划和城市详细规划的职责；阐明了编制城市规划应当遵循的基本要求、阶段划分、编制程序、城市规划种类和内容；二是城市规划的审批，包括城市规划审批机关并规定了编制和调整城市规划的审批程序。
    第三章城市新区开发和旧区改建主要阐明在实施城市规划过程中，新区开发和旧区改建应当遵循的基本原则以及对建设项目选址、定点和各项建设合理布局提出基本要求。
    第四章城市规划的实施主要明确了城市规划行政主管部门对实施城市规划的管理权限、管理制度，即对城市规划区内土地使用和各项建设实行统一的规划管理的基本原则、审批程序；明确实行“一书两证”制度；规定了对各项建设工程从可行性研究、选址定点、设计审查、放线验线、竣工验收、规划实施的监督检查等全过程进行规划管理的基本内容和程序。
第五章法律责任界定了违反城市规划管理的行为并规定了违反本法规定的单位和个人应承担的法律责任；对违法占地和违法建设的处理以及对有关当事人员的处罚规定，执行行政处罚的法律程序；同时对城市规划行政主管部门工作人员渎职行为的处罚也作出了法律规定。
第六章附则规定了实施条例和实施办法的制定权限，即国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人大常委会为贯彻执行《城市规划法》可以制定实施条例和实施办法，并规定了本法生效的时间。
259. 城市规划审批程序
（1）前置程序
（2）上报程序
（3）批准程序
（4）公布程序

260. 城市规划法制建设意义
1、保障城市的整体利益和长远利益
2.保护公民、法人和社会团体的合法权益
3.提高规划行政的效率
4推进城市规划工作的明珠化和科学合理性。
261. 城市规划法规体系组成（略）
262. 我国城市规划法规体系的问题
263、19世纪的西方工业城市出现了哪些问题？在城市规划方面又有哪些应对？
19世纪的西方的工业革命，资本主义经济高速增长，创造了前所未有的财富，给城市带来巨大的变化，同时在城市中也出现了人口膨胀、居住拥挤、环境质量恶化、交通拥挤、各种社会矛盾突出等问题。这种问题危害了劳动人民的生活，也妨碍了资产阶级自身的利益。众解决这些矛盾出发，当时的空想社会主义者、各种社会改良主义者及一些从事城市建设的实际工作者和学者提出了各种设想，形成了有特定的研究对象、范围和系统的现代城市规划学。
这些理论或设想有：
1、空想社会主义的城市理论学说。
把城市当作一个社会经济的范畴，而且看作一个社会经济的范畴，而且制作为适应新的生活而变化，这些都比把城市和建筑停留在造型艺术的观点要全面和深刻。
2、霍华德的田园城市理论。
将城市当作一个整体来研究，联系城乡的关系，提出适应现代工业的城市规划问题，对人口密度、城市经济、城市绿化的重要性问题都提出了见解。
3、索里亚•玛塔的带形城市：探讨了现代城市内部生长的潜在可能。
4、戈涅的工业城市：展现了现代城市的基本组织原则。
5、卡米洛•西特的城市形态研究：强调了城市空间组织上的艺术性原则。
6、格迪斯的学说：建立了现代规划理论基础和方法论。
264、简•雅各布在《美国大城市的生与死》中主要阐述了哪些观点？
此书是对当下城市规划和重建理论的抨击。同时,更主要的也是尝试引介一些城市规划和重建的新原则,这些原则与现在被教授的那些东西——从建筑和规划的流派不同,甚至相反。作者所进行的抨击不是对重建改造方法的一些不痛不痒的批评,或对城市设计形式的吹毛求疵。而是那些统治现代城市规划和重建改造正统理论的原则和目的。作者讲述城市在真实生活中是怎样运转的,因为在城市改造中这是知晓何种规划、何种实践能够促进社会和经济的活力,何种实践、何种原则将窒息城市特性的惟一方式。
城市改造的经济运作原则并不是像城市更新理论声称的那样完全依赖于对公共税收补贴的合理投资,而是还依赖于来自众多孤立无援的改造受害者的大笔非自愿补贴。进行有规划的城市改造的手段与其要达到的目的一样可悲。
在一个又一个城市里,依照规划理论,恰恰是那些不该衰败的地区在走向衰败。同样重要却不太被注意的是,在一个又一个城市里,按照规划理论,那些该衰败的地区却拒绝走向衰败。
在城市建设和城市设计中,城市是一个巨大的实验室,有试验也有错误,有失败也有成功。在这个实验室里,城市规划本该是一个学习、形成和试验其理论的过程。但恰恰相反,这个学科(如果可以这么称呼的话)的实践者和教授者们却忽视了对真实生活中的成功和失败的研究,对那些意料之外的成功的原因漠不关心,相反,他们只是遵循源自小城镇、郊区地带、肺结核疗养院、集市和想像中的梦中城市的行为和表象的原则——这一原则源自除城市之外的一切。
作者以为,要弄清楚城市表现出来的神秘叵测的行为,方法是仔细观察最普通的场景和事件,尽可能地抛弃以前曾有的期待,试着看看能否发现他们表达的意义,是否从中能浮现有关某些原则的线索。这是作者在本书第一部分试着做的事情。
有一个原则普遍存在,并且形式多样、复杂,作者在本书的第二部分集中探讨了其实质,这也是作者的论点的中心部分。这个普遍存在的原则就是城市对于一种相互交错、互相关联的多样性的需要,这样的多样性从经济和社会角度都能不断产生相互支持的特性。这种多样性的内容可大相迥异,但是他们必须以某种具体的形式相互补充。
作者以为一些不成功的城市区域是那些缺乏这种相互支持机制的区域,城市规划学和城市设计的艺术在真实的城市和真实的生活中都必须成为催化和滋养这种互相关联的机制的科学和艺术。以作者所能发现的证据而言,作者以为大城市多样性的产生需要四个主要条件,通过有意识地引导这四个条件,城市规划可以引发城市的活力(单单是规划者和设计者本身是永远也达不到这个目的的)。本书的第一部分主要是关于城市中人的社会行为,这对理解接下去的内容很有必要,第二部分主要是关于城市的经济行为,是本书最重要的部分。
城市是一个极富动态的地方,在那些成功的区域这一点更是突出,那些区域为成千上万人提供了规划的肥沃之地。在本书的第三部分,作者从城市在真实生活中是如何被使用,城市中的人是如何行事的角度,考察了衰落和更新的某些方面。
最后一部分建议在住宅、交通、设计和管理实践方面来点变化,最后讨论了城市向作者们提出的一个问题——一个如何解决有序复杂性的问题。
作者希望读者不会把作者的观察看成是对小城市、小城镇或那些还没有纳入城镇的郊区的布局的指南。城镇、郊区或小城市的功能与大城市的完全不同。试图从小城镇的行为或者说想像的行为来理解大城市已经使作者们陷入了足够的麻烦之中。而试图从大城市的角度去理解小城镇则更会加剧混乱。
作者希望本书的每一位读者都会用他们自己了解的城市及其行为的知识经常地、带有质疑地来检视作者在书中表达的观点。如果作者的观点有不确切的地方,或推理和结论有误,作者希望这些错误会很快地得到纠正。关键是作者们太需要尽可能多地、尽快地学习和应用有关城市的真正的、有用的知识。
265、你是如何看待特大城市通过建设新城的方法进行疏解的？
1898年英国人霍华德(Ebenizer Howard)提出的“花园城市”理论，第一次把空想社会主义者欧文、圣西蒙等人的理想城市设想加以具体化。由最初的“卫星城”到“新城”，强调城市的独立性，是一个职能健全的独立城市。真正开始新城运动是在第二次世界大战结束之后，按大伦敦规划在伦敦周围建起了8座新城。到目前已经建设了第三代新城。可以说新城运动几乎遍及世界所有的大城市。建设新城的目的是为了解决特大城市人口过于集中、环境恶劣的矛盾，并通过疏散大城市的人口，创造田园式的理想城市模式。我个人认为建设新城来疏散特大城市人口的目的并没有完全实现，但通过新城开发建设的实践和产生的理论，却为特大城市进一步发展创造了条件。新城已经成为一定区域范围内的中心城市，为其本身周围的地区服务，并且与中心城市发生相互作用，成为城镇体系中的一个组成部分，对涌入大城市的人口起到了一定的截流作用。