三、 论述题(40分)

内容为王

清华大学2005新闻编辑与写作题

一、阅读下面两篇报道,为它们各编辑一个新闻标题。(12分)
1、近年来,进口“洋垃圾”导致的污染事件时有发生,倒卖限制进口类可用作原料的废物及进口废物批文的现象较严重,部分省市进口废物的实际量大大超出批准量。环保总局日前表示,将采取措施加强进口废物的环境管理,规范进口废物的审批,并对7种废物以加工贸易方式进口下了禁令。
环保总局下发了关于加强限制进口类废物审批管理有关问题的通知,明确规定今后禁止以加工贸易方式进口下列7种废物:熔渣、浮渣,氧化皮及其他废料;废汽车钢铁压件、以回收钢铁为主的废五金电器;沉积铜(泥铜);以回收铜为主的废电机等(包括废游戏机);以回收铝为主的废电线等;供拆卸的船舶及其他浮动结构体;含五氧化二钒大于10%的矿灰及残渣。
各级环保部门将严格审查加工利用单位的进口废物申请,在考查各加工利用单位的年加工利用能力和实际生产状况后,省级环保机构提出加工利用单位的年度审批总量原则上不超过其上一年度的实际进口量;对加工利用单位的利用能力和利用情况、污染防治措施要开展经常性检查。达不到规定要求的单位必须限期整顿。废物进口口岸的审批将实行就近原则,每份进口废物批准证书对应的进口口岸只能是一个。
2、今天于上海杨浦区殷行路某工地出土的一具明代女尸今天被移至上海科技馆标本楼保存。据考古专家透露,这具距今四百余年的古尸能保存到今天依然完好,是因为其墓穴内牢固的糯米汁和石灰灌浆隔绝了湿气侵入。
据了解,此次发现的是一个双穴墓,西侧棺木中的女尸完好,而东侧棺木中的古尸已完全腐烂。女尸头朝北,脚朝南,身长约一米五,头、身、腿、脚保存完好,头发花白,面部安详,肌肤虽为黑灰色但仍有弹性,牙齿没有一颗缺失。
专家说,古尸移至上海科技馆标本楼后,将再次对尸体进行防腐处理。专家将首次使用代号为“NWJ”的新型药剂,“NWJ”是上海科技馆标本养护专家张富强历时三年研究的特种防腐剂,它的防腐机理是抑制霉腐细菌的活性,遏制其分解有机物质的能力。张富强此前曾以新鲜肉皮进行过长达三年的实验,结果在恒温、恒湿环境内,涂抹“NWJ”的肉皮没有任何腐烂迹象。

二、围绕以下提供的案例,按要求回答问题(58分)
1、今天上午10时,卫生部副部长朱庆生等在国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍中国新型农村合作医疗试点工作进展等方面情况,并答记者问。假设你是一名前来采访的记者,在新闻发布会开始前15分钟,你得到了下面这篇卫生部副部长朱庆生的讲话稿,请你认真阅读后拟2个问题,准备向朱庆生提出。(8分)
卫生部副部长朱庆生在国务院新闻办新闻发布会上的讲话
女士们、先生们,早上好!
很高兴能在这里同新闻界的朋友们见面。首先,我代表卫生部感谢各位对中国新型农村合作医疗试点工作的关注和支持。
中国是一个人口众多的发展中国家,近70%的人生活在农村,能否解决农民的看病就医问题,关系到中国改革、发展和稳定的大局。2002年10月,中国政府作出在全国建立新型农村合作医疗制度的决定。明确要求各地要在政府统一领导下,本着自愿参加、多方筹资、因地制宜、分类指导、公开透明、真正让群众受益的原则,先行试点,总结经验,逐步推广,到2010年基本覆盖农村居民。
新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。其基本做法是,自愿参加合作医疗的农民,农民以家庭为单位按每人每年10元(部分东、中部地区稍高)缴纳合作医疗资金,同各级政府每年每人补助的20元一起形成合作医疗基金,储存在县(市)国有商业银行或信用社的财政基金专户内;参合农民每次到县(市)内定点医疗机构就诊时,凭合作医疗证可直接按比例报销部分医药费用;定点医疗机构将为农民报销所支付的资金数额以及相关凭据,定期报到县(市)或乡(镇)合作医疗经办机构,经县级经办机构和财政部门审核并开具申请支付凭证,由代理银行或信用社直接将资金转入有关医疗机构的银行账户,做到新型农村合作医疗基金收支分离,管用分开,封闭运行。
从去年7月以来,各地按照中央政府有关文件精神,结合当地实际,积极稳妥地开展了试点活动。目前,全国已有30个省、自治区、直辖市在310个县(市)开展了新型农村合作医疗试点,覆盖农业人口9504万人,实际参合农民6899万人,参合率为72.6%。全国共筹集资金30.21亿元,其中,各级财政补助15.01亿元,农民个人缴费10.88亿元,集体和其他社会赞助4.32亿元。截至今年6月底,已有4194万人次的医药费用得到报销,报销金额13.94亿元,占筹资总额的46.14%,其中,住院医药费用平均有27.25%得到报销。
试点工作一年多来,已取得了初步成效。一是新型农村合作医疗制度的管理和运行机制开始形成,为全面建立新型农村合作医疗制度积累了一定的经验。二是试点地区农民就医状况有所改善、医药费用负担有所减轻,“因病致贫、因病返贫”状况有所缓解。三是农村医疗机构服务条件有所改善、医护人员队伍建设有所加强,农村医疗机构服务条件和服务质量有所提高。
但是,我们也清醒地认识到,试点工作还存在不少问题。一是有些农民对新型农村合作医疗的好处认识不足,存有疑虑;二是许多试点县(市)还没有建立起合理、简便、有效的农民缴费机制,一些地方合作医疗基金管理还存在一些潜在危险因素;三是一些试点地区制订的试点方案还不够科学、合理,影响了农民的受益面和受益水平;四是一些农村医疗机构服务不规范,药品价格偏高;五是合作医疗的管理能力薄弱。
针对上述问题,我们将重点采取以下策略与措施:
1、在总结一年来试点工作的基础上积极稳妥地扩大试点,不断积累试点经验,完善政策,加强制度建设,为全面建立新型农村合作医疗制度打牢基础。
2、大力开展培训和宣传教育工作,消除农民疑虑,动员农民自愿参加新型农村合作医疗。
3、通过实践逐步调整和完善试点方案,提高农民受益程度。
4、加强合作医疗基金管理,保证合作医疗资金安全。
5、积极推进农村医疗卫生服务体系建设,进一步改善和提高农村医疗机构的服务条件和服务质量。