3、    城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则，坚持为全体城市居民服务，并且为弱势集团提供优先权，强调城市中不同文化背景和不同社会集团之间的社会和谐，重视区域中个城市之间居民生活的和谐，避免城市范围内社会空间的强烈分割和对抗。

城市规划工作的基本内容
城市规划工作的基本内容是依据城市的经济社会发展目标和环境保护的要求，根据区域规划等上层次规划的空间规划的要求，在充分研究城市的自然、经济、社会和技术发展条件的基础上，制定城市发展战略，预测城市发展规模，选择城市用地的布局和发展方向，按照工程技术和环境的要求，综合安排城市各项工程设施，并提出近期控制引导措施。

城市规划工作的特点
1、    城市规划是综合性的工作，城市规划不仅反映单项工程设计的要求和发展计划，而且还综合各项工程设计相互之间的关系。它既为各单项工程设计提供建设方案和设计依据，又须统一解决各单项工程设计相互之间技术和经济等方面的种种矛盾。
2、    城市规划是法治性、政策性很强的工作，城市规划既是城市各种建设的战略部署，又是组织合理的生产、生活环境的手段，一些重大问题的解决都必须以有关法律法规和方针政策为依据。
3、    城市规划工作具有地方性，既要遵循城市规划的科学规律，又要符合当地条件，尊重当地人民的意愿，和当地有关部门密切配合，使规划工作成为市民参与规划制定的过程和动员全民实施规划的过程。
4、    城市规划时长期性和经常性的工作，城市规划既要解决当前建设问题，又要预计今后一定时期的发展和充分估计长远的发展要求，它既要有现实性，又要有预计性。应当根据实践的发展和外界因素的变化，适时地加以调整或补充。
5、    城市规划具有实践性，城市规划基本目的是为城市建设服务，其次是按规划进行建设是实现规划的唯一途径。

第五章 城市发展战略
城市发展战略的背景研究：《中华人民共和国尘世规划法》第七条明确规定：“城市总体规划应与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。”

国土规划的定义：国土规划是对国土资源的开发、利用、治理和保护进行全面规划。

土地利用总体规划：
全国、省级、地级土地利用规划应划定主要农田保护区、土地管理区、土地复垦区、土地开发区等。
县乡级划定土地用途分区，按农业用地区、种植园用地区、林业用地区、牧业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、自然与人文景观保护区及其他用途区等九类用地划界。
将各类用地控制指标逐级分解落实到土地空间。土地用途分区和控制指标的确立时土地利用总体规划的基本内容。

区域规划
区域规划是根据国家或地区的国民经济与社会发展长期计划及设想，对一定地区范围内，在综合分析评价各种自然、技术经济因素和条件的基础上，做出该地区的社会、经济发展建设的综合安排，主要包括资源综合开发利用和区域发展方向，合理配置工业和城镇居民点，安排区域性交通、能源、水利、环境保护等各项区域服务性工程设施。

城镇体系规划目标和内容
目标：（重点）
1、    以区域为整体，研究如何完善区域发展的环境，确立区域城镇发展的战略和政策，防止以邻为壑，合理分配区域资源，建设良好的区域化的基础设施和生态环境。
2、    在维护公平经侦的前提下，对区域开发活动的空间布局和时序进行引导、协调和控制，防止对区域整体发展不利的开发活动。通过合理、妥善的组织，实现区域基础设施及较大公建的共享，降低区域开发成本，防止城镇间各自为政，重复建设和互相脱节。
3、    引导投资活动符合国家产业政策，建立合理的产业结构，防止不正当竞争。
内容：上述城镇体系的规划目标决定了规划的内容，概括起来就是“一化二系三结构”。
1、    预测各发展阶段区域城市化水平
2、    规划交通、通讯、供水、供电以及社会公共服务设施系统和区域生态环境系统，即研究各城镇的人口规模（规模等级结构）、各城镇在体系中的职能分工（职能结构）以及城镇的布局空间结构（如空间发展轴，发展过程中增长极、生长点的研究），确定其时序关系和动态空间结构。
3、    以构成以城市为中心、城乡想结合协调发展的区域整体。

以上几部分的总结：
国土规划时涉及面最广、最宏观地研究全国及各地区的社会、经济发展和国土的综合战略安排。土地利用总体规划则更侧重于全国及各等级区域的土地利用、开发利用和保护的综合平衡。区域规划则主要是对建设活动做空间统筹安排和协调。城镇体系规划则是区域规划中有关城镇登记、规模、空间结构的合理组织。

城市规划纲要的任务：（重点）
研究确立总体规划的重大原则，结合城市的经济、社会发展长远规划、国土规划、土地利用总体规划、区域规划，根据当地自然、历史、现状情况，确立城市化地域发展的战略部署。
城市规划纲要的主要内容有：
1、    论证城市国民经济发展条件，原则确定城市发展目标。
2、    论证城市在区域中的地位，原则确定市（县）域城镇体系的结构与布局。
3、    原则确定城市性质、规模、总体布局、选择城市发展用地、提出城市规划区范围的初步意见。
4、    研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题。
5、    实施城市规划的重要措施。

确定城市性质的依据：（较重点）
1、    从城市国民经济的只能方面去认识，即指一个城市在国家或地区的政治、经济、社会、文化生活中的地位和作用。
2、    从城市形成与发展的基本因素中区研究，认识城市形成于发展的主导因素也是确定城市性质的重要方面。为满足本市范围以外地区的需要而服务的要素是城市形成和发展的基本要素。