第一章 宪法的基本理论（上）
一、名词解释
1.宪法性法律（2016年命题指数★★★★★）
【标准答案】宪法性法律，是由普通立法机关依照普通立法程序制定或者认可的，以宪法规范为内容的规范性文件。宪法性法律包括两种：一种是带有宪法内容的普通法律，一种则是带有宪法内容而经国家立法机关赋予法律效力或者重新进行法律解释的政治性文件或者国际协议等。在成文宪法国家，宪法性法律是宪法典的补充。在不成文宪法国家，宪法性法律是宪法规范最重要的表现形式。我国称宪法性法律为“宪法相关法”，从实质宪法和官方的立场出发，宪法性法律不是我国宪法的渊源。
2.宪法惯例（2016年命题指数★★★★★）
【标准答案】宪法惯例，是指在长期的政治实践中逐步形成的，（不被成文宪法或者不成文宪法国家的法律明确规定的），涉及有关社会制度和国家制度基本问题的并且由公众普遍承认具有一定约束力的习惯和传统的总和。在成文宪法国家，宪法惯例起着重要的补充作用。在不成文宪法国家，宪法惯例是宪法的重要组成部分。成文宪法国家也存在宪法惯例，例如我国宪法的修改方式。
3.宪法判例（2016年命题指数★★）
【标准答案】宪法判例，是行使违宪审查权的普通法院或者专门机构在适用宪法审判案件时形成的具有约束力的先例。在英美法系国家，法院享有宪法解释权，根据“先例约束原则”，法院在具体案件中基于对宪法的解释作出的判决对下级法院具有约束力。在大陆法系国家，宪法法院或者其他专门法律监督机关在宪法诉讼中作出的裁决对普通法院具有法律上的拘束力，其他国家机关往往予以尊重。宪法判例不是我国的宪法渊源。
4.不成文宪法（2016年命题指数★）
【标准答案】不成文宪法，是指既具有书面形式的宪法性法律文件、宪法判例，又具有非书面形式的宪法惯例构成，而没有统一的书面形式的宪法。英国是典型的不成文宪法国家，宪法的组成部分包括宪法性法律文件、宪法惯例和宪法判例。
5.刚性宪法和柔性宪法（2016年命题指数★）
【标准答案】刚性宪法，是指制定和修改宪法的程序比普通法律严格、具有最高法律效力的宪法。柔性宪法，是指制定和修改宪法的程序、法律效力与普通法律完全相同的宪法。
6.宪法的效力（2016年命题指数★★★）
【标准答案】宪法的效力是宪政理论和宪政实践的核心问题，具体是指宪法作为国家根本法对整个国家生活和社会生活进行调整所具有的最高法律效力，体现为权威的最高性、覆盖面的广泛性和作用的原则性。
7.宪政（2016年命题指数★★）
【标准答案】宪政，简言之就是有限政府，指向一套确立与维持对政治行为与政治活动的有效控制的技术，旨在保障公民的权利和自由。宪政涉及两方面的关系：其一是政府与公民之间的关系，其二是政府各部门之间的关系。

二、简答题
1.简述宪法的特征？（2016年命题指数★★）
【标准答案】宪法的特征包括以下方面：
（1）宪法的形式特征
①宪法的制定、修改的机关和程序不同于普通法律。宪法是国家的根本法，与普通法律相比，宪法具有庄严性和更强的稳定性，宪法的制定、修改的机关和程序更加严格：
其一，宪法的制定和修改的机关不同于普通法律。我国制定1954年宪法专门成立“宪法起草委员会”，1975年、1978年和1982年宪法通过成立“宪法修改委员会”修改，1982年以后宪法由全国人大进行修改。
其二，宪法的通过和修改程序不同于普通法律。宪法的修改，由全国人大常委会或者1/5以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的2/3以上的多数通过。
②宪法具有最高的法律效力。宪法是国家最高法律，在政治生活和社会生活中都具有最高法律效力：
其一，宪法的效力高于普通法律，（任何）普通法律不得与宪法相抵触，否则无效。
其二，宪法是一切国家机关、社会团体和公民的行为准则。
（2）宪法的实质特征
①对基本权利的保障，在宪法中居于核心的支配地位；
②对国家权力的限制，出发点和落脚点是保障公民权利。

2.简述宪政和民主的关系？（2016年命题指数★）
【标准答案】宪法和宪政的关系主要体现在如下方面：
（1）民主在历史时序上先于宪政，宪政在逻辑上先于民主；
（2）民主规定谁拥有权力，强调权力的归属问题以及公民的参政权和政治程序。宪政规定取得和运用权力的方式，强调对国家权力的限制和防范；
（3）宪政是专制的天敌，民主不是专制的天敌。宪政需要防备来自政府或者民众专制；
（4）宪政承认民主的政治程序在一定程度上的积极性，却怀疑民主理论的某些假定及其效力，故而不完全信任民主的决策或者政府的决策者。

3.简述宪政的要素？（2016年命题指数★★★★★）
【标准答案】确定宪政要素的核心是，如何创制一个好的宪法，如何使一个好的宪法得到具体的实施和如何保障在实施中的宪法充分发挥其相应的功能。宪政的要素包括以下内容：
（1）宪法必须是良法，具有正当性。宪法的正当性要求宪法必须是人民主权原则的产物；
（2）以宪法和法律为最高权威，实质上真正确立宪法和法律至高无上的地位，奉行法治；
（3）以人权和人的自由为本位，也是宪政主义最根本的原则，强调以人的权利为出发点和归宿，以人为目的；
（4）以宪法和法制约束权力为重心；
（5）以司法审查为保障，或者称为宪法的调控性。即建立违宪审查机构违宪审查程序，才能真正实现宪政，确保宪法的最高权威。

三、论述题（案例分析素材）   
1.试论宪法的渊源？（2016年命题指数★）
【标准答案】宪法的渊源即宪法的表现形式，具体包括以下内容：
1.宪法典。宪法典是主要的宪法表现形式，绝大多数国家采用宪法典形式。宪法典的优点：宪法内容明确具体便于实施，修改程序严格而有利于保障宪法的稳定性；宪法典的缺点：宪法规范不能灵活适应社会的发展变化，修改程序僵硬化而不利于宪法及时修改完善。我国是典型的成文宪法国家，宪法典是我国最重要的宪法渊源。
2.宪法性法律。宪法性法律是由普通立法机关依照普通立法程序制定或者认可的，以宪法规范为内容的规范性文件。宪法性法律包括两种情况：一种是带有宪法内容的普通法律，如选举法、国家机关组织法等；另一种则是带有宪法内容而经国家立法机关赋予法律效力或者重新进行法律解释的政治性文件或者国际协议等。在成文宪法国家，宪法性法律是宪法典的补充；在不成文宪法国家，宪法性法律是宪法规范最重要的表现形式。我国称宪法性法律为“宪法相关法”。从实质宪法和官方的立场出发，宪法性法律不是我国宪法的渊源。
3.宪法惯例。宪法惯例是指在长期的政治实践中逐步形成的，涉及有关社会制度和国家制度基本问题的并且由公众普遍承认具有一定约束力的习惯和传统的总和。在成文宪法国家，宪法惯例起着重要的补充作用。在不成文宪法国家，宪法惯例是宪法的重要组成部分。成文宪法国家也存在宪法惯例，例如我国宪法的修改方式。
4.宪法判例。宪法判例，是行使违宪审查权的普通法院或者专门机构在适用宪法审判案件时形成的具有约束力的先例。在英美法系国家，法院享有宪法解释权，根据“先例约束原则”，法院在具体案件中基于对宪法的解释作出的判决对下级法院具有约束力。在大陆法系国家，宪法法院或者其他专门法律监督机关在宪法诉讼中作出的裁决对普通法院具有法律上的拘束力，其他国家机关往往予以尊重。宪法判例不是我国的宪法渊源。
5.宪法解释。宪法解释通常包括宪法解释机关所作出的独立的宪法解释决议和在违宪审查过程中为了判断法律是否合宪而对宪法所作出的解释。我国《宪法》明确赋予全国人大常委会享有“宪法解释权”，故而宪法解释是我国宪法的渊源之一。
6.国际条约，国际条约不是我国的宪法渊源。

2.试论基本人权原则？（2016年命题指数★★★）
【标准答案】（1）人权的概念。人权又称公民权利、基本权利，是指每个人作为人应当享有的基本权利。基本人权包括生存权、发展权、人身自由权、政治权、经济社会文化权等。
（2）人权理论的历史发展。从历史的角度看，系统阐述人权理论的是自然权利说或者天赋人权说，所谓的自然权利或者天赋权利是人在自然状态下享有的，是人生而有之的，是人之作为人的结果和表现，是与生俱来、不可转让、不可剥夺的。天赋人权说推动了资产阶级革命的发展，并且从政治宣言到表现为宪法原则，《独立宣言》和《人权宣言》都体现了人权思想。人权的内容在不断发展、增加，早期的人权内容仅为自然权利，随着社会的发展，体现平等价值的社会经济权利和教育科学文化权利逐渐成为人权的内容。
（3）资本主义国家宪法体现人权的方式。现代各国不仅将自然权利作为一项基本原则，并且作为实在的权利载明于宪法，现代资本主义国家体现人权的方式主要包括以下方面：
①美国《权利法案》式，将人权内容规定在宪法修正案中，最高法院通过解释修正案扩大权利保护的范围。
②法国式，原则上确认基本人权，对公民基本权利作出少量规定。
③德国式，在宪法典中具体规定公民的基本权利。
④意大利式，在基本原则中承认人权，以专章“公民的权利和义务”规定权利具体内容。
⑤英国式，只要法律没有禁止，就是公民自由的范围。
⑥社会主义国家的宪法普遍规定广泛的公民权利和自由，特别扩大社会经济权利方面的内容，通过宪法体现基本人权原则。
（4）我国宪法关于基本人权的规定。我国宪法第二章“公民基本权利和义务”专章规定和列举公民的基本权利，体现了对公民基本权利的宪法保护。1991年《中国的人权状况》白皮书的发表标志着我国人权观念的根本转变，2004年我国通过宪法修正案，把“国家尊重和保障人权”写入宪法，具有重要意义：
①意味着国家的目的以经济建设为中心，开始向国家尊重和保障人权的方向转化；
②昭示着人权条款对国家立法权、行政权、司法权形成约束；
③为我国当代宪法的实施、宪法解释以及违宪审查提供了价值尺度；
④为我国宪法观念从工具主义向宪政主义转变提供了契机。

3.试论宪法与宪政的关系？（2016年命题指数★★）
【标准答案】宪法和宪政的关系主要体现在两个方面：
（1）宪法和宪政之间相辅相成
①从逻辑上，宪政以宪法为起点，没有宪法便谈不上宪政，而离开宪政，宪法则成为一纸空文；
②从内容上，宪法的内容直接决定宪政的内容，宪政的产生、存在、发展和变化都必须服从于纸上的宪法成为现实的宪法目的；考研司考经验分享微信号：qq978859066。
③从价值取向上，宪法和宪政都以限制国家权力、保障公民权利为根本精神和价值取向。因此宪法是宪政的前提，宪政则是宪法的生命，宪法指导宪政实践，宪政实践完善宪法。
（2）宪政可以先于宪法而存在，宪政的观念和思想对良宪的产生具有重要的反作用：
①通过宪法惯例、宪法解释的方式，在现实中矫正宪法内容的偏差；
②根据客观经济、政治、文化条件的变迁，对宪法进行修改；
③通过宪法诉讼或者违宪审查，监督宪法的正确实施。
因此宪法依赖宪政实践得以实施、维护和发展，宪法权威的树立、宪法的实施、完善和发展寓于宪政中。

第二章 宪法的基本理论（下）
一、名词解释
1.宪法的创制（2016年命题指数★）
【标准答案】宪法的创制，又称宪法的制定，是指拥有制宪权的特设机构、国家机关、特定团体按照一定的程序起草、审议、通过、批准宪法的一系列行为的总和。
2.宪法的修改（2016年命题指数★）
【标准答案】宪法的修改，是指宪法正式生效后在实施过程中，由特定机关依据特定程序、废止、改变或者补充宪法的部分内容等活动的总和。我国宪法的修改由全国人大常委会或者1/5以上的全国人大代表提议，由全国人大以全体代表的2/3以上的多数通过。
3.宪法修正案（2016年命题指数★★★）
【标准答案】宪法修正案，是指在宪法实施过程中按照修改宪法的年份重新增减或者修改条文，附于宪法典之后或者将修改内容融于宪法典之中而成为宪法典组成部分的修宪方式。宪法修正案的修改方式首创于美国1787年《宪法》，于1791年首次实践。我国于1988年第一次采用宪法修正案的方式修改宪法，而后1993年、1999年和2004年均采用宪法修正案的方式，我国将宪法修正案的内容直接写入宪法正文而不保留原来内容，采用修正案的方式修改宪法有利于宪法的稳定性和连贯性。