假设2：所有的权力聚集到一些人手中，意味着外部制约的消除，外部制约的消除
会导致暴政，所以，所有的权力都聚集在同一些人手中可能会引发暴政。
假设3：如果不受外部制约的限制，少数人将对多数人施加暴政。
假设4：如果不受外部制约的限制，多数人将对少数人施加暴政。
定义3：共和是这样一种政体，第一，它的所有权力都直接或间接地派生于人民；
第二，由担任公职的人在愉快地或行为良好的时期，进行期限有限的行政管理。
假设5：对于一种暴政共和的存在，至少有两个必要条件，第一，必须避免所有的权力，
无论立法的、行政的还是司法的，都聚集在同一些人手中，无论是个人、少数人还是多数
人，以及无论是通过世袭、自封还是选举；第二，必须对宗派加以控制，以致他们不能采
取不利的行动，损害他人权利，或损害共同体的持久、凝聚的利益。
假设6：经常的普选不会提供一种是以阻制暴政的外部制约。
定义4：宗派是这样一些公民，无论在总数中是多数还少数，他们由于某种共同的
利益或激情的冲动而联合起来，蓄势待发，有害于其他公民的权利或共同体的持久、凝聚
的利益。
假设7：如果要控制宗派，避免革命，那就必须通过控制宗派的后果一实现。
假设8：如果一个宗派不是由多数人组成，那么，可以实施立法机构中关于投票的
“共和原则”来控制，这就是说，多数人可以否决少数人。
假设9：如果选民在利益上是众多的、广泛的和各样的，那么，多数人宗派的发展
就会受到影响。
假设10：如果选民在某种程度上有众多的、广泛的和各样的利益，那么，多数人的
宗派就不大可能存在，也不大可能像一个统一体那样行动。
3、议行合一原则
民主：人民在归根到底的意义上具有掌握国家最高权力的正当资格。
直接民主：统治者与被统治者身份的重合，公民作为国家的主人直接去管辖国家的事务，
不需要“中介”或“代表”。
间接民主：公民通过由自己的同意选举出来的代表来负责制定法律和管理公共事务。
三、国家权力的纵向配置（结构）
1、单一制
①纯粹的单一制
②复杂的单一制
2、复合制
①联邦制
②邦联制
③联合体
㈠按国家元首的产生方式和任职期限划分为君主制（世袭、终身）、共和制（选举、限任
）。
★君主专制政体
★君主立宪政体
★二元君主政体：两个权力中心－君主、议会。君主权力受宪法、议会限制，但君主统揽
行政大权（摩洛哥、约旦等）
★民主共和体：
议会制：国家主要权力掌握在议会手中，元首是礼仪性的虚位。
总统制：总统权力极大。
㈡国家结构
⒈单一制：若干行政区域或自治区组成的统一主权国家，统一的法律，统一的立法、司法
机构，统一的中央政府，行政区域受中央权力统辖、命令和服从关系。
⑴纯粹的单一制：地域较小，人口较少，民族成份较单一。
⑵复杂的单一制：地域辽阔，人口众多，民族成份复杂。
单一制的特点：有统一的宪法、法律、国籍，国家最高权力在中央，中央和地方是命令与
服从的关系，有统一的行政、立法、司法机构。
⒉复合制：由若干政治实体通过协议而组成的一个联合体。
⑴联邦制：又称联盟国家。特点：国家有最高立法、行政、司法机关，行使最高权力，中
央和地方没有隶属关系，地方也有法律系统。
⑵邦联制：国家联盟，组成单位是一系列主权国家。
第五章　　政治运行机制
一、政治统治
1、政治统治的基础
⑴统治：统领、治理。占优势地位的人对他人实施的一种支配与控制。
⑵统治是权力施用关系，是命令和服从关系，权力是统治的核心。
⑶政治统治的基础来自于其借助取胜的暴力，国家权力得到社会承认的思想权威和精神权
威。
2、政治统治的合法性
⑴合法性：是社会普遍承认的意思，指社会成员基于某种价值信仰而对政治统治的正当性
所表示的认可。
⑵阿尔萨德：如果一个社会中的公民都原意遵守当权者制定和实施的规则，而且还不仅仅
国为不遵守就会受到惩罚，而是因为他们确信遵守是应该的，那么，这个政治权威就是合
法的。
⑶马克思.韦伯认为有三种类型的政治统治：
①传统型：依靠世代相传的神圣规则。（奴隶社会、封建社会）
②魅力型：统治的合法性依赖于统治者的超凡品质，此类型常产生于社会大动荡、大变革
时期。（非常态统治、过渡时期）
以上两种属于从治。
④法理型：统治合法性基础建立在典则制度之上。
★合法性为政治统治提供了巨大的支持力量。
传统型、魅力型：人治，民众忠诚的对象是人格化的。
法理型：人们忠诚的对象转移到宪法和法律，非人格的普遍主义精神（韦伯）：权力被授
予给职位。
★合法性的类型在现实社会中往往是混合的，要看占主导地位的类型。
⑷合法性危机：支持力量的耗散
表现为三个层次：当局：权威角色的承担者（最易克服：更换领导人）
体制：体制受到怀疑（体制改革）
共同体：国家认同意识
⑸合法性基础的重建：
①谋求特定支持：联系着某种特定的政策输出
三个命题：A合法性信仰可以弥补不良的政策绩效。
B政策输出的接连失败会耗尽合法性资源。
C政策输出的接连成功会赢得合法性信仰。
三个问题：A政府难以始终保持一贯的良好政策绩效。
B即使政府决策无失误，但由于经济周期的变化，使良好的政策绩效有起伏。
C搬开以上两个问题且政策永远正确，但公共政策的受益面在全社会不均匀。
②谋求散布性支持：独立于某种特定的政策输出，表现为国民对现有体制的一种善意的情
感，这种善意情感构成了支持的蓄积，靠政治社会化获得方法：宣传对于宪法和法律的忠
诚，对制度的认同，对成就的赞美，对挫败的谅解（决策失误），对未来的信心。
政治参与
政治参与的涵义和特征
2、民众以自下而上的方式来影响政治决策
主体：普通民众、公民
过程：自下而上
目标：影响政府决策及整个政治生活。
政治参与的主要形式：
⑴政治投票：公民个人在竞争性的政策或候选人间或在有争议的政治问题上表示其政治偏
好的政治参与方式。
★投票可用于选举、罢免等。
★投票：公开投票、秘密投票。
⑵政治选举：国家或其他政治组织依照一定的程序和规则，由全体或部分成员抉择一个或
少数人充任某种权威职务的政治过程。
⑶政治结社：具有共同政治目的的公民为了相同或相近的利益而结成较为稳定的集团组织
。
★压力集团：试图影响政府决策以制定和执行。
⑷政治接触：公民个人为解决某一政治问题或谋求特定利益而接触有关的政府官员，并对
其施加影响。
⑸政治表达：公民通过宪法和法律规定的方式来表达自己的政治观点和政治态度，以影响
政府决策及公共政治生活。
⑹政治冷漠：政治参与行为的缺乏。－消极政治参与
★达尔：无政治阶层
原因：①和其他活动相比，参与政治活动的报酬较少。
②所有的选择都不合胃口、品位。
③政治效能感低，自信心不足。
④认为现有的政治体系很开明、公平，无须自己再加入。
⑤对政治不甚了了，在行动中避开这一不知深浅的领域。
⑥遇到的障碍很大。
★非常态的政治参与：游行、示威等。
3、政治参与的影响因素（P282）
⑴经济发展水平　成正比例
公民自我高涨；利益的多元化使公民为实现自身利益而关注政治。
⑵社会地位。（职业、教育、收入、威望、出身）
⑶政治心理：政治责任感、政治效能感、政治代价感
⑷政治机制：选举制度、政党制度、监督制度
⑸政治机会：年龄、性别、种族
★政治参与可能带来：政治动荡、效率与公平的矛盾，应对其加以疏导。