政府实施金融救助的初级艺术



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文件来源 金融联考-考研网 
文件作者 佚名 
更新时间 2006-2-20 9:42:15 
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=Verdana>好景不长,进入20世纪90年代之后,外部环境开始恶化。欧洲大陆经济陷入衰退的泥潭,房地产市场泡沫迅速破灭,这对长期将巨额资金投资于房地产的里昂信贷银行是致命一击。银行无节制的扩张加上缺乏有效的风险监控和权力制衡机制,造成坏账不断攀升。此外,政府的过度干预给本就疲惫不堪的里昂信贷银行雪上加霜。长期积累的风险最终爆发,表面上里昂信贷银行在1992年、1993年名列世界商业银行第九名,但实际上已是资不抵债,步入危机年代。1992年里昂信贷银行亏损18亿法郎,1993年又亏损69亿法郎,1994年更是高达120亿法郎,打破了法国银行业历年亏损的最高记录,国际信用等级飞速下降,世界排名也应声而落。持续巨额的亏损使里昂信贷银行没有喘息的机会,很快便滑至破产边缘。

政府输血

面对里昂信贷银行连年亏损,法国政府坐立不安。国家所有的这艘“巨型航母”,已与整个法国金融体系息息相关,如果不施援手,将会波及整个金融体系,后果不堪设想。为了及时控制形势,遏制危机进一步扩大,政府决定撤掉总裁哈伯尔,同时对银行紧急“输血”。1994年初,法国政府向里昂信贷银行注资230亿法郎,并为400亿法郎的存款提供担保。同时成立全资子公司——房地产经营信托公司(OIG),负责银行及其子公司的房地产坏账。此次救助使里昂信贷银行获得流动性支持,暂时度过了危险期。

遗憾的是,法国政府只是“治标”而未“治本”,里昂信贷银行亏损总额继续有增无减。1993年底,精明老道的佩尔勒瓦德临危受命,接任董事长一职。他与经济部长阿尔方德里、法兰西银行行长特里谢、国库总局局长努瓦耶等政府高官考虑到注资的局限性,决定从不良贷款入手,减轻银行的现有负担,避免恶性循环。通过精心设计,第二次拯救计划出台了:在OIG公司的基础上设立“清盘银行”(CDR),负责清算、变卖银行在工商业、房地产及娱乐业的资产,更加彻底地将非银行业务分离出去,使里昂信贷银行能够更加专注于银行核心业务。此外,法国政府还成立专门的银行投资公司(SPBI),使其担负向CDR提供资金的任务,负责该公司的损益,承担银行所遇风险,并且与银行共享利润。

由于法国经济步入停滞,利率不断走低,内部改造又不彻底,1995年里昂信贷银行的利差损失为5.6亿法郎,1996年达到30亿法郎,远远超过了银行可承受的范围,里昂信贷银行再次步入严重危机。无奈之中,法国政府只能再次对这块“烫手山芋”追加36亿法郎的援助,弥补1995-1996年银行的利差损失。

虽然法国政府采取“输血”和剥离不良资产的措施,但收效甚微。究其原因在于没有根本摆脱“国有银行”体制的桎梏,扭曲了市场。欧盟一直反对法国政府过分干预国内银行,造成不公平竞争,因此在1997年拒绝援助法国。阿尔方德里也表示,政府在救助中的境地十分难堪,既要维护市场竞争原则、遵从欧盟的要求,还要考虑到银行的长远发展,因此不得不选择较为折衷的方法,为私有化铺设道路。

银行重组

要完全改变里昂信贷银行的难堪境地,进行重组、实行私有化迫在眉睫。正如里昂信贷银行董事长佩尔勒瓦德所说,“整个前景都在改变,我们正进入一个物种进化的新时期。”

法国政府审时度势,在1998年做出让步,决定让“看不见的手”主导市场,使政府逐渐淡出。此时任里昂信贷银行二把手的总裁拉米不负所望,积极探寻银行的出路,他和法国央行行长等主要政府领导人筹划了该行的私有化。熟知拉米的人都认为他是一个“完美无缺的政治人物”。英国著名的《卫报》称之为“法国的板球手”,“言词温和、立场坚决”。1999年初重组开始,政府选择了国内外7家欧洲金融机构,持有里昂信贷银行33%的核心股份,成立“股份伙伴集团”,将少量股份留给银行职员,其他股份则在6月底前在股市买卖。最后,政府卖出持有10.9%的股份,里昂信贷银行私有化的坎坷历程终于画上了圆满的句号。不过,由于法国政府曾“不惜血本”挽救里昂信贷,并不希望里昂信贷落入外资手中,因此其股份出售也变得极为谨慎。

经过四年的努力,里昂信贷银行终于站稳了脚跟,总资本充足率达到10.04%,政府救助初见成效。然而没有免费的午餐,救助的成本极其高昂,援助总额可能达到1470亿法郎,法国全国人均至少1700法郎。对单一银行实施如此规模的救助在欧盟历史上是绝无先例的。此外,法国政府实施的第二次救助措施的意义重大,提出了一种应对银行危机的新思路,使得银行、CDR和SPBI形成良性循环,使用银行利润来实现救助。这一方面减轻了对财政的压力,另一方面有利于引导银行正常发展,可谓“一箭双雕”。然而政府救助也并非十全十美,国内银行同业的正常竞争氛围被破坏,本国银行业的正常发展受到影响,这招致同业尤其是法国兴业银行和巴黎银行的强烈不满,成为法国党派斗争的政治砝码。

LTCM神话破灭,美联储终施援手

1973年,约翰•梅里韦瑟从芝加哥大学毕业并获得工商管理硕士学位,之后只身闯入世界金融中心纽约,并加盟所罗门兄弟公司。1977年,他负责创办了所罗门兄弟公司的套利部门,该部门就是日后长期资本管理公司(LTCM)的一个原型。80年代他纵横华尔街债券市场,业绩不凡,被人们誉为“宇宙大师”、“顶级操盘手”。1991年的所罗门债券丑闻使得梅里韦瑟引咎辞职。但是不甘失败的他并不甘心就此罢手,于是他多方游说,筹措资金,于1994年3月在格林威治组建了长期资本管理公司(LTCM)——一家从事定期债务工具套利活动的对冲基金。当时的核心人物还包括:1997年诺贝尔经济学奖获得者罗伯特•莫顿、迈伦•斯科尔斯和前美联储副主席戴维•麦林斯。刚开始时,LTCM名单上共有25位博士,1990年诺贝尔经济学奖获得者威廉•夏普说,LTCM“也许是世界上学术水平最高的金融机构”。美国《商业周刊》称其为“梦幻组合”。

长期资本管理公司的“天才”们将金融市场历史交易资料、已有的市场理论、学术研究报告和市场信息有机结合起来,形成一套较完整的电脑数学自动投资模型。通过此模型,该公司赢得了骄人的业绩。到1997年底,公司投资回报率达到40%左右,并且在此之前一直保持两位数。不凡的业绩使其与量子基金、老虎基金、欧米伽基金一起被称为国际“四大对冲基金”。

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