知情人士告诉《中国经济周刊》，即将出台的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》中，对垄断行业收入过高问题的调节将会是重要部分之一。“《指导意见》建议提高垄断行业利润上缴国家的比例，使得其行业从业人员收入维持在高于社会平均收入的合理比例之上。”

　　“工效挂钩”将寿终正寝

　　垄断行业高薪被抑制，同时也意味着，在央企实施24年的“工效挂钩”体制将逐渐淡出人们的视线。

　　记者注意到，在实施“工资总额预算管理”之前，“工效挂钩”(企业工资总额与经济效益挂钩)办法，被认为是一项“制度法宝”，在国资委下属央企普遍实行。这项国务院早在1985年就发文规定实行的“工效挂钩”办法，已经实施了24年。

　　“工效挂钩政策实施到今天，可以说是改革开放以来生命力最长、延续时间最久的一项政策，而这个政策本身不完全是市场经济性质的，而是转轨过程中的过渡性办法。从当前总的情况看，这项政策到了应该结束其历史使命的时候了。” 人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南接受《中国经济周刊》采访时表示，希望这一转换的过程能够快一些完成。

　　在张车伟看来，“工效挂钩”办法是实行承包经营责任制的主要形式。这种办法改变了企业吃国家大锅饭和职工吃企业大锅饭的状况，有效地调动了企业和职工的积极性，较好地解决了国家、企业和职工三者的利益关系，增强了企业的活力。但这种办法在实践中也存在着一些问题，比如“工效挂钩”使得在不同行业、企业工作的同类人员之间由于经济效益的差异而出现较大的工资差距。

　　“工效挂钩办法是处理国家、企业和职工利益关系的重要杠杆，但是由于国有资源的垄断性功能，如果再继续实施这项制度显然对其他性质的企业是不公平的。绝大部分利润主要集中在中石油(13.56,0.02,0.15%)、中石化、中移动等十几家‘巨无霸’身上，这些垄断企业几乎没有真正的竞争对手。”张车伟说。

　　国资委在去年4月份开始启动工资总额预算管理试点，在当时的动员会上，国资委副主任邵宁曾表示，实行20多年的“工效挂钩”办法，难以适应企业收入分配制度改革的要求，需积极创造条件从直接管理转向间接调控，探索建立适应市场经济和现代企业制度要求的工资总额决定新机制。

　　随着50余家央企开始实施工资总额预算管理，这项新制度对企业也提出了新的要求。

　　“实施工资总额预算要求企业建立一个工效联动机制(工资总额和效益联动的机制)，毕竟企业实现的真正效益会跟年初的预算有所差异，如果企业实际完成的利润是下降的，员工的工资就要跟着往下扣。”国资委相关人士告诉《中国经济周刊》。