关于两学一做具体学习方案的通知第2页

三、工作措施

（一）围绕专题“学”。坚持个人自学与集中学习相结合。党支部实行每周一学、每月一讲，即每周组织一次集中学习，党员轮流领学规定篇目，每月组织一次专题学习辅导，党支部班子成员轮流主讲，每次学习时间一般不少于半天；党支部人数较多的，以党小组为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，2016年共安排3个专题。专题一：坚定信念宗旨，提升思想境界。重点讨论如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，进一步认清“为了谁、依靠谁、我是谁”，强化党员意识、党性意识，提升做人做事的境界标准，振奋干事创业的精气神。专题二：强化看齐意识，提升作风形象。重点讨论如何经常主动地向以党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，向省委、市委和县委决策部署看齐，如何尊崇党章、遵守党章，严守党的政治纪律和政治规矩，树立清风正气。专题三：勇于担当作为，提升发展质量。重点讨论如何敢担当、会担当，狠抓落实，如何解放思想、改革创新、干事创业，在本职岗位上作出更大贡献。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度和参加双重组织生活会报告制度，既要以普通党员身份参加所在支部的学习讨论，又要在领导班子召开的党委（党组）会中进行专题学习、开展集中研讨。

在抓好专题学习研讨的基础上，要积极搭建平台，创新组织党员学习的有效办法。要办好县委理论学习中心组专题辅导，组建理论宣讲团在全县巡回宣讲，在xx党建网、O2O为民服务平台等开设“两学一做”在线学习栏目，利用县电视台、县广播电台、村级IP广播等定期播出辅导讲座，丰富学习形式，确保学习效果。各基层党支部都要建立党员微信群，设立“两学一做”微信课堂，特别要组织流动党员加入学习，定期推送规定学习篇目及辅导材料；要明确专人，对年老体弱党员实行送学上门、结对帮学，确保党员学习教育全覆盖。要探索党员喜闻乐见的学习教育形式，积极运用情景教育、现场教学等手段，组织专业力量把身边的先进典型搬上戏曲舞台，把警示教育的案例制作成微电影，把党内重要法规在模拟纪检室观摩、演练，用生动的场景感染人、教育人。建立党员干部政治理论试题在线测试系统，把“两学一做”必学内容纳入试题库，以考促学，增强党员学习的主动性和自觉性。

（二）领导带头“讲”。把讲党课作为提升学习成效的有力抓手。各级党组织负责人要讲党课，党员领导干部要带头在所在党支部讲党课，并到基层单位党支部讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，驻村联户干部、第一书记要在联系村党支部讲党课。机关事业单位党员要到联建村与农村党员共同听取一次党员领导干部上的党课，并开展一次课后研讨。县委将组织党校教师、讲师团成员、先模人物等，采取主动送和上门请的方式到基层单位讲党课。党员领导干部讲党课可不局限于某个支部，县级党员领导干部要到分管部门、联系的乡镇、联系的村各上一次党课，乡镇党委书记可将党课范围扩大到全体党员。讲党课要联系实际，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，引起党员心灵上的触动和思想上的共鸣。支部党员要围绕辅导报告谈启发、感想和建议。党课讲稿要经上级党组织审核把关，防止党课“假大空”。要活化教育形式，整合孔子宰中都优秀传统文化资源、县党性教育展馆、大汶河畔廉政教育基地和xx干部政德教育基地等，发挥xx党建频道作用，增强党课教育的吸引力和感染力。“七一”前，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

（三）强化引领“树”。把树立先进典型作为引领和激励党员保持先进性的重要举措。坚持围绕中心服务大局，充分发挥先进典型的标杆作用，组织广大党员进一步学习模范人物的先进事迹和崇高精神，不断汲取精神力量。及时总结、大力宣传各条战线、各行各业、各个岗位优秀党员的先进事迹，树立一批不同层级不同岗位的具有代表性、时代性的先进典型，把党员的先锋形象树起来。组织新闻媒体深入宣传优秀党员的先进事迹，采取先进典型事迹报告会、巡回宣讲团等形式，扩大宣传效果，营造舆论氛围，引导激励广大党员见贤思齐，充分发挥先锋模范作用。结合纪念建党95周年，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，弘扬正气，激励先进。

（四）立足岗位“做”。针对不同群体党员情况，围绕“受教育、强党性、当先锋、促发展”，提出党员发挥作用的具体要求，引导党员立足岗位、履职尽责。在机关事业单位，促进党员守纪律、转作风、提效能，开展“亮身份、亮职责、亮承诺，比作风效能、比岗位绩效、比无私奉献，争当先锋模范”为主要内容的“三亮三比一争”主题活动，深入落实好部门联村联社区、干部联户工作，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在农村、社区，开展“我是党员我带头”承诺践诺活动，组织在职党员认岗领责、无职党员设岗定责，引导党员认真履行职责、主动服务群众、接受群众监督；在非公有制企业、社会组织，划定党员示范岗和党员责任区，开展“星级党员”评选和“红领强企”活动，组织党员在推动改革发展和生产经营重点任务中作表率、当先锋；在窗口单位和服务行业，开展创先争优“金牌示范岗”评选活动，实行党员挂牌上岗、亮明身份，提升服务效能，提高服务质量，努力实现服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。

（五）规范程序“开”。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，支部班子及其成员要面向党员群众广泛征求意见，班子成员之间深入谈心交心；结合学习讨论、征求意见、谈心交心等情况，对照党章党规和系列重要讲话，对照正反典型，对照职能职责，联系思想、工作和生活实际，认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深入进行党性分析，撰写简要发言提纲。党委（党组）对班子和成员查摆的问题要集体会诊，基层党（工）委对党支部的问题要集体会诊，党支部对每名党员的问题要集体会诊，切实把问题找准找具体。会上，党支部书记首先代表班子对照检查，然后带头开展批评和自我批评，每名支部班子成员都要发言，剖析自身存在的问题及原因，提出整改措施，其他班子成员逐一对其提出批评意见。对查摆出的突出问题和薄弱环节，要逐项梳理分析，制定整改措施，明确完成时限，认真抓好落实；支部班子整改落实情况要向党员群众公示，自觉接受监督。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。基层党（工）委要派员全程参加党支部专题组织生活会，县直部门单位也要派人对所联系村党组织专题组织生活会进行专题指导，第一书记要参加驻村党组织的专题组织生活会并接受评议。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去进行对照检查。

（六）严格标准“评”。结合召开专题组织生活会，以党支部为单位召开全体党员会议，组织开展民主评议党员。要组织全体党员对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。每名党员实事求是地作出自我评价，党员之间相互提出批评意见，党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。村、社区和窗口单位、服务行业基层党组织开展民主测评，可邀请部分群众代表、服务对象参加。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评价意见、确定评议等次，并与党员本人见面。对表现优秀的党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，有针对性地做好思想政治工作。

（七）落实制度“管”。着眼从根本上解决党员队伍中存在的突出问题，认真落实党员组织关系转接、组织生活会、民主评议党员、党员交纳党费、流动党员管理、“三会一课”、民主协商议事、村干部轮流坐班、村党组织民事代办、基层党组织党员活动日和困难党员帮扶救助等制度。围绕进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，坚持边落实、边探索、边完善，及时把好的经验做法总结提炼上升为制度。建立党建指导员全覆盖制度，选派一批熟悉业务、经验丰富、热爱党建工作的机关事业单位干部担任基层党支部党建工作指导员，定期到党支部开展活动，全程参与指导党员教育管理制度落实。

（八）补齐短板“建”。以“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党建工作，建设过硬党支部，着力解难题补短板，激活基层党组织、增强基层组织力。根据各乡镇村级分类情况，集中全力抓好软弱涣散村整治，督促乡镇党委把党委会开到村，集中解剖麻雀，合力攻坚。结合农村集体“三资”清理清查工作，在充分利用好现有资产资源的基础上，督促引导鼓励乡镇村立足实际，积极探索有偿服务、边角经济、招商引资等多种方式，着力实现农村集体经济的新突破。大力推进社区转型，在试点的基础上，调整规划、健全组织、完善制度、建好阵地，达到农村社区向城市社区整体转型，实现社区组织、管理、服务全覆盖，提升城市社区党建水平。认真开展党员组织关系集中排查，特别要摸清失联党员、“口袋”党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理、参加学习教育。深化“基层党组织服务能力提升工程”，落实乡镇党委和部门党组（党委）抓基层党建工作责任，深入推进基层服务型党组织建设，强化政治引领功能和服务功能，促使每个党支部都成为坚强战斗堡垒，推动基层党建全面进步全面过硬。

四、开展专项整治

开展“两学一做”学习教育，必须突出重点，统筹推进，着眼解决党员队伍中存在的突出问题，以学习教育统领作风整顿，以作风整顿深化学习教育，有针对性地开展四个方面的专项整治工作。

（一）开展“解放思想优化环境加快转型发展”大讨论。集中解决一些党员干部观念落后、思想陈旧，循规蹈矩有余、求新求变不足的“墨守陈规”问题，引导鼓励党员干部解放思想勇于担当，担负起新常态下改革发展的重任。

（二）开展“三不三作为”专项治理。针对“不想为、不能为、不敢为、不作为、慢作为、乱作为”六个方面的突出问题，进行对照检查、集中整治，坚持边查边改、即知即改，营造“崇尚实干、狠抓落实”的政治生态，推进作风建设常态化，为群众、为企业提供快捷高效优质服务，营造一流发展环境。

（三）开展党费收缴专项检查活动。进一步明确党员党费收缴的标准和管理使用规定，围绕党员能否按时足额交纳党费开展自查督查活动，解决交纳不及时、不足额的问题。

（四）集中开展农村集体“三资”清理清查工作。要把农村财务管理不规范、集体资产分配不公、集体资源流失等问题作为农村党员专题讨论的内容，集体研究，集体讨论，用“三资”清理清查工作成效检验学习教育效果。要按照“制度化、规范化”的要求，积极探索长效机制，不断健全完善村级事务民主管理机制、农村集体“三资”规范化管理长效机制。

五、组织领导

“两学一做”学习教育，按照党组织隶属关系进行。全县学习教育工作在县委领导下，成立“两学一做”学习教育协调小组，由县委组织部牵头组织实施，县纪委、县委办公室、县委宣传部、县委党校等根据各自职责，分工做好工作。

（一）明确工作责任。各级党委（党组）要把开展“两学一做”学习教育列入2016年度党建工作述职、评议、考核的重要内容。各级党委（党组）书记是学习教育的第一责任人，要履好职、尽好责，认真谋划、精心组织、靠前指挥、抓出成效；领导班子成员要按照6项基本职责和1个党建项目的“6+1” 党建工作责任制要求，认真履行“一岗双责”，抓好分管领域、分管单位学习教育。要结合实际制定具体实施方案，作出部署安排，保障工作力量，加强具体指导和督促把关。基层党（工）委要对所辖党支部书记进行全员培训，全过程现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，确保学习教育全覆盖。基层党支部要结合实际作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。县委将把组织开展学习教育情况，作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对思想上不重视、工作上不得力的，要批评教育，限期整改；对搞形式、走过场的，要责令补课。

（二）强化督促指导。县里抽调专门力量组成督促指导组，采取定期调度、专项调研、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督导，特别要把督导重点放到基层、放到党支部，沉下去了解学习教育开展情况和实际效果，总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现解决苗头性、倾向性问题。尊重基层党组织和党员的首创精神，给基层党组织开展学习教育留出空间，支持基层立足实际、积极探索，增强学习教育实效。

（三）注重分类指导。根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出不同要求。对非公有制经济组织和社会组织中的党员，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主原则，就近就便把流动党员编入一个支部，确保覆盖每名流动党员；对离退休干部职工中党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以送学上门等方式组织他们参加学习教育。

（四）加强宣传引导。坚持正确导向，统筹各种资源，精心组织策划，在县电视台开辟“时代先锋”栏目，在xx党建网、O2O微信党建公众号等开设“两学一做”专栏，深入宣传中央、省委、市委和县委关于学习教育的部署要求，宣传各部门各单位学习教育的进展情况和好经验、好做法、好典型，营造浓厚舆论氛围。