做好206年春节运输工作通知
本系统各单位，**海事处，区交通运输各相关单位：
**年春运将于2月4日开始，3月15日结束，为期40天。各有关部门、单位要充分认识做好**年春运工作的重要性和艰巨性，把做好春运工作作为当前一项重要的任务，进一步提高思想认识，精心谋划组织，加强组织领导，完善体制机制，要按照“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总体要求，早动员、早部署，切实抓紧抓好、抓出成效，确保完成各项春运任务。现将有关事项通知如下：
一、加强组织领导，高度重视春运工作
春运工作是涉及亿万人民群众切身利益，社会各方予以高度关注的一项重要民生工程。各单位要高度重视春运工作，切实加强组织领导，早部署、早安排，精心谋划组织，强化应急保障，确保旅客出行安全便捷和重点物资运输畅通高效。
1．建立健全春运工作机构。成立由主要领导同志负责的春运工作领导小组及办事机构，统一指挥协调春运工作。领导小组成员要率先垂范，深入春运工作一线，加强对运输组织和安全生产工作的指导、监督。
2．严格落实工作制度。春运期间，各单位要实行24小时值班和领导带班制度，全面了解掌握春运期间道路水路运输情况，及时发现并协调解决突发事件和重大问题，保障春运信息和联络畅通。
3．建立协作工作机制。要与公安、安监、气象等部门建立跨部门协调工作机制，加强信息沟通和资源共享，及时协商解决春运期间运输组织、车船通行、应急运输等方面的问题。
4．提高应急能力。完善道路水路春运应急预案，进一步提高处置突发状况和应急运输保障的能力，确保应急运输车辆、救助船舶处于良好状态，值班待命。一旦发生突发事件和事故险情，要及时妥善处置，确保实现“平安春运”目标。
二、切实强化监督，确保运输安全有序
一年一度的春运工作关系到人民群众的生命财产安全和社会的和谐稳定，各单位必须牢固树立“以人为本、安全发展”的科学理念，认真贯彻落实国家、交通运输部、省政府和省厅、市、区有关部门有关安全生产和运输安全管理的总体部署和各项规定，进一步加强领导，强化各项安全监管措施，查找安全工作中的薄弱环节，坚决遏制重、特大安全事故发生，有效减少一般性的安全事故，切实保障人们群众的生命和财产安全。要以落实企业安全主体责任为核心，以企业安全生产标准化为抓手，严格落实安全生产责任制，从企业资质条件、场站、车辆、从业人员等多环节入手，采取积极有效措施，加强安全监管，预防和减少运输安全事故。
区交通运输局将结合“冬安赛”等活动，于2月4日—2月6日对各单位的春运安全工作开展第一次检查，在春节后，选择时间再检查一次。检查的内容主要包括：各单位的春运工作组织领导和部署落实情况；春运工作责任制建立和落实情况；24小时值班及信息渠道畅通情况；运力准备和应急准备情况；道路运输“三关一监督”、客运站“三不进站、六不出站”制度落实情况；参营车辆技术状况；对驾乘人员教育和管理情况；辖区内道路标志、标线等设施设置情况；重点路段、桥梁安全防范情况；重点水域、重点船舶和乡镇渡口等安全管理情况；航道航标和船闸畅通情况；交通建设工程冬季施工防范情况；《今冬明春火灾防控工作方案》落实情况；单位公务车、船管理情况等。检查采取查现场、看台帐、听汇报以及个别访谈的方式进行。检查组人员按照“一岗双责”要求，由局领导班子成员分组带队，局春运办关有人员参加。各有关单位要在春运之前进行安全自查，并将检查相关资料和图片报局春运办（检查表见附件2）。
各有关单位，要对运输企业资质条件、从业人员资格、所有参运车船进行全面的安全检查，严禁不符合资质条件的企业、人员，安全技术条件达不到要求的车船参加营运，全力做好安全稳定工作。一是集中开展安全隐患排查和整改治理行动，深入排查和治理安全隐患，严厉打击非法违规行为，督促落实各项安全管理制度。二是加强营运车辆的检查和维护，严格执行营运客车安全例检制度，规范安全例检工作流程，全面提高客车安全检查工作质量，防止“带病”客车上路，不符合安全条件的车辆严禁参加春运。三是加强运输从业人员管理，严禁不符合资质条件的人员驾驶营运车辆，加大对驾驶员的安全教育力度，提高遵章守纪自觉性，杜绝酒驾、毒驾等违法违章行为。四是督促运输企业加强对运营过程的动态监控，充分利用gps、北斗等先进的技术手段，对客车运营过程进行全天候监控，尤其要加强对超长途客车、旅游包车、危险品运输车辆的监管，及时发现和纠正影响安全驾驶的行为。五是加强客运站安全生产源头的监督管理，全面落实“三不进站、六不出站”的要求。六是强化动态监管。要严格落实交通运输部、公安部、安全生产监督管理局《道路运输车辆动态监督管理办法》及关于加强道路运输车辆动态监控管理的相关规定，切实加强道路运输车辆动态监管。800公里以上的长途客运班车必须安装具有3g视频传输功能的卫星定位装置，每车安装不少于3个摄像头，确保监视到车前方、驾驶员和车内的情况，未安装到位的客车一律不得参加春运。凡有夜间运营车辆的企业必须实行24小时不间断监控和中层以上领导干部带班制度，并按公司层级建立相应的动态监控网络。对夜间运行的班车，凌晨2时至5时逐车进行监控，确保停车休息制度严格执行到位。凡是存在监控体系不完善、监控制度不落实的企业，都应当作为存在安全隐患进行全面整改，并严格按照《道路运输车辆动态监督管理办法》有关规定进行查处，必要时取消其参与春运的资格。要进一步加强与公安交管部门的沟通与协调，促进信息共享。七是各单位要加强对司乘人员的培训教育。春运前，道路客运企业要对相关人员进行安全教育培训，增强安全意识和能力，提高遵章守纪自觉性，杜绝违法违章行为。对不符合规定的客运驾驶人一律采取调离岗位或解聘等处置措施。春运期间加班较多，客运企业必须合理安排驾驶员驾驶任务，关注驾驶员生活，保证驾驶人员充足休息时间，严禁疲劳驾驶。八是关注农村客运运输组织和运输安全，要把农村客运工作作为春运重点之一，进一步改善农村客运运营线路上道路、桥梁等交通基础设施条件，完善道路安保设施，做到既组织好运力，保障群众出行需求，又要切实做好安全工作。九是要高度重视校车营运，校车安全的社会关注度、敏感度非常高，要务必把校车营运列为重中之重的工作，严把车辆技术性能关，强化对驾驶人员的安全教育，确保线路安全畅通。十是要高度关注不安定因素，强化驾乘人员的防范意识，注意对旅客及其所带物品的观察，车站、码头以及途中要防范易燃易爆物品被夹带上车上船，遇到问题要沉着处理并及时报警。
春运期间，各有关单位要密切注意天气变化，做好恶劣天气条件下的防雪、防冻、防滑、防雾等工作，一旦发生雨雪等恶劣天气，公路部门应立即启动应急预案，及时清除积雪，加强交通疏导，保障公路安全畅通。要加强对公路、桥梁等公路设施的检查和维护，保持公路、桥梁处于良好的技术状态。对春运期间仍需施工的路段，必须放置警示标志，并提前采取必要的措施，确保施工路段畅通。要加强对航道、航标和船闸等设施的检查和维护，消除不安全隐患，确保畅通。要配合地方政府，进一步加强乡镇客渡船和个体运输车辆的安全管理。春运期间发生较大以上交通事故和突发事件的，有关单位必须在规定时限内将事故情况及时报告区局春运办。
三、科学调配运力，构建和谐运输环境
根据预测，今年春运期间我区总客运量将达85万人次，与去年同期基本持平。其中农村短途运送约55万人次，长途运送旅客约21万人次，铁路运送旅客9.2万人次。各有关单位要结合历年春运特点，针对今年春运期间的出行需求和客流特点，充分考虑春节期间7座以下小型客车高速路免费通行、交通流量增大以及气候等不可预见因素给交通运输带来的压力与影响，针对节前和节后不同地区、不同时段、不同旅客的运输需求，加强运力准备，优化运输组织，适时调配运力，认真制订详细的应急预案（**年2月4日前报局春运办，邮箱），保障运力充足、调度有序。一是深入大型企业等旅客集中地，安排客运班车和包车进厂组织直达运输，及时疏运民工等团体旅客。要督促客运企业加强在客运站、火车站等地的衔接疏运工作，方便旅客换乘。二是将加班运力和包车运力落实到每一个单位，应急运力落实到车辆和驾驶人员，有计划地组织包车（船）或增开加班车（船）。春运加班、包车应以专业运输企业公营车辆为主，挂靠或承包车辆原则上不安排加班、包车运输。三是在保证旅客运输的同时，加强货运市场的监管，在保障煤电油运的基础上，优先安排鲜活农产品等节日物资运输，保障“绿色通道”畅通，确保节日物资运输。
各执法单位要制定周密的源头管理和动态稽查方案，全面加强市场监管工作。一是规范运输经营。加大对客运站、配客点等地的监督、巡查力度，依法严格查处站外揽客、倒客甩客等违法违规行为，进一步加强出租汽车管理，及时纠正客运经营者的不规范行为。二是打击非法营运。要主动与公安部门合作，积极开展联合执法，严厉打击非法营运扰乱运输市场秩序行为。三是规范执法行为。做到“五个严禁”：严禁违规上路执法、严禁无执法资格的人员执法、严禁趋利执法、严禁擅自提高或降低执法标准、严禁乱罚款和乱收费。要加强对执法人员的培训教育，明确执法原则和尺度，严格执法纪律，坚持文明执法，注重调查取证，为春运期间人民群众安全便捷出行创造良好的环境。四是加强责任追究。春运期间，各单位要设立监督投诉电话，24小时值班，畅通群众诉求渠道，对旅客的举报和投诉，实行首问负责制，并做好政策宣传解释工作，及时排查和化解行业矛盾和不稳定因素，对处理不力造成不良影响的，要追究相关人员及单位领导人责任。五是积极配合物价部门加强价格管理。各运输企业要认真执行票价政策，做到明码标价，保障广大旅客合法权益。
四、提高服务品质，营造和谐春运
各单位要以“情满旅途”活动为载体，结合创建文明行业的统一部署，进一步强化服务意识，认真执行有关运输服务质量标准，大力推行规范化服务，努力提高服务水平。各主管部门要督促运输企业继续推行“三优三化”活动，为旅客提供舒适候车和乘车环境；做好农民工和学生等客流的运输组织工作，继续组织开展农民工平安返乡专项活动；联合工会、共青团等组织，并借助行业协会力量，开展内容丰富、形式多样的春运志愿者服务，更好地服务旅客出行。客运企业、客运站和车船，要牢固树立“以人为本”思想，为旅客提供安全便捷、整洁有序、热情周到的运输服务；恶劣天气条件下，各客运站和客运企业要为候车旅客提供必要的防寒物资、食品、应急药品，确保旅客不受冻、不挨饿；各客运站要加强宣传解释工作，积极主动为旅客介绍出行信息，提供退票等服务。
五、加强宣传统计，确保信息准确
1．加强宣传报道。各单位要及时总结春运中的特色工作，形成专项材料以传真或电子邮件的方式上报，每天14：30前要将当日的春运工作情况特别是春运的主要特点和亮点工作形成书面材料，报送局春运办，报送时间截止春运结束。向局春运办上报的同时，也可通过新闻媒体对外报道。有条件的单位还可制成影像材料，便于区春运办、区局春运办通过有关新闻媒体向社会宣传，电子邮箱：
2．加强统计工作。春运期间，各有关单位要指定专人负责春运统计工作，对社会客运量进行全面分析和统计，在每日18：00前将有关统计报表（见附件1）上报局春运办值班室，确保统计工作的及时性、准确性。若发生重特大交通事故、旅客大量滞留等突发事件，要按照交通运输部有关规定及时报送。各单位的春运工作统计人员名单请于2015年2月2日前报至区局春运值班室，传真：
3．及时做好总结。春运结束后各单位要进行认真总结，书面总结材料于春运结束后2日内（3月17日前）连同有关台帐资料一并上报区局春运办，电子邮箱：
**市**区交通运输局
2016年1月29日
