关于“规范基层工会组织发挥工会职能作用”的指导意见
各基层工会；
为认真贯彻落实党中央最近关于发展和谐劳动关系，加大工会维权力度的精神，按照“组织起来，确实维权”原则；进一步树立全县工会组织的政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，严格按照上级工会有关部署安排，现就进一步规范基层工会组织建设，充分发挥基层工会作用提出如下意见。
一、充分认识规范基层工会组织建设和发挥基层工会职能作用的重要性
各基层工会组织要以这次规范化建设现场会为动力，在思想上充分认识规范基层工会建设、发挥基层工会职能作用的重要性、紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，以高度的政治责任感和使命感，切实把规范基层工会组织建设、发挥工会职能作为当前的一项紧迫任务，摆上重要工作位置。要强化组织领导，加大指导推动力度，研究制定具体措施，狠抓工作落实，最大限度地按照“一条例三规范要求，把基层工会组建好、规范好，最大限度地把工会职能作用发挥出来，在推动企业发展、维护职工合法权益、维护职工队伍和社会稳定中发挥重要作用。
使基层工会组织规范化建设与不断变化的企业状况相适应，会员发展与不断壮大农民工队伍相统一，组织体制与不断加快的工业化、城镇化进程相协调，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。继而达到增强工会干部的维权意识、群众观念，强化职工群众的会员意识、主体意识。
二、依法推进基层工会组织建设进一步扩大覆盖面
各基层工会要坚持“党建带动工建、工建服务党建”原则，按照“全面覆盖、应建尽建”的工作要求，加大工作力度，推动基层工会组建工作深入开展。要全面推进“双措并举、二次覆盖”工作，着力把我县各个领域各个行业的广大农民工朋友组织到工会中来。同时，各基层工会组织要加大力度，依法签订《集体合同》和《工资集体协商》，推动建立健全企业职工工资分配公决机制，正常增长机制和支付保障机制，从而调动和保护广大职工群众的积极性和创造性，在实现提出的“转型发展，跨越发展”中充分发挥工人阶级的主力军作用。要深入开展“创先争优”活动，努力推进模范职工之家和农民工之家建设，着力把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。县总工会机关要继续加大和扩大典型的培养力度，继续开展“蹲点包片”活动，竭尽全力抓好基层工会规范化建设。朝着更高的星级工会迈进。同时，加强工会干部的培训工作，也是基层工会规范化建设的一项重要工作，要运用一切培训手段，努力提高工会干部的业务素质，充分发挥他们在建会中的作用。
三、各基层工会组织要下大力气认真履行维护职责
各基层工会组织要经常深入车间班组进行调查研究，随时掌握职工动态，遇到侵权行为要切实代表和维护职工合法权益，主动、依法、科学维护的态度要更鲜明，声音要更响亮，措施要更有力。同时，还有要大力推动《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律法规的实施，健全维权机制，加大维权力度，提高维权实效。要深化“共同约定行动”，开展工资集体协商“百日攻坚行动”，完善协商形式，创新协商内容，提高协商实效，把“共同约定行动”和”百日攻坚行动“打造成改善劳动条件、增加职工福利、凝聚职工力量、促进企业发展的工作平台。要大力推行以职代会为基本形式的企业民主管理制度，重点企业工会要严格按照《山西省企业民主管理条例》推行职工(代表）大会八项制度的要求，进一步规范职代会制度。依法保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。要努力争取行政支持，逐步建立工会与行政定期沟通机制。要以“安康杯”、竞赛活动为抓手，不断推动企业改善劳动条件，提高安全生产管理水平，强化安全生产监督检查，努力遏制劳动安全事故的发生。要督促企业坚持以人为本，重视职工精神文化生活，让职工实现体面劳动。要加强职工思想政治工作，做好舆论引导工作，重视搞好心理疏导和人文关怀，引导职工依法理性表达利益诉求，自觉维护职工队伍和社会稳定。要大力实施职工素质提升工程，广泛开展职工技能培训，全方位提高职工队伍整体素质。要进一步加强困难职工帮扶工作，拓展帮扶范围，完善帮扶网络，切实帮助困难职工解决生产、生活难题。要进一步完善劳动争议调处机制，建立劳动关系矛盾预警、应急机制，做到早发现、早介入、早报告，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，维护劳动关系和谐稳定。
四、大力开展争先创优竞赛活动
开展“创争”活动，是贯彻落实党的十六大精神、创建学习型社会的重要举措，是加快推进职工队伍知识化进程，保持和发展工人阶级先进性的具体体现。也是实现“转型发展，跨越发展”有效途径。各基层工会在开展“创争”活动中要做到“四个结合”
即：与提升职工素质相结合。广泛开展了学政治、学技术、学业务、学文化、学实践为内容的“五学”活动，以开展职工职业培训为载体，提高职工的劳动技能；与企业建设相结合。以开展职工劳动竞赛为载体，提高职工的整体技术水平，推动企业深入发展；
与创新发展相结合。以开展职工技术创新活动为载体，提高职工创新能力，把企业、车间、班组作为“创争”活动的重点，大力开展经济技术创新活动；与职工文体活动相结合。不断丰富职工文化生活，促进企业文化建设，为“创争”活动增添活力。
