认真贯彻一号文件精神牢牢把握促进农民增收和确保粮食安全两大主题

今年伊始，《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布。中共中央以一号文件的形式专门发布“三农”问题的文件，是时隔18年来的第一次；就农民增收下发中共中央文件，是新中国成立以来的第一次。一号文件对当前农业和农村经济形势进行了实事求是的分析，对做好农民增收工作明确了具体要求，提出了一系列重大的政策措施，是指导农业和农村工作的纲领性文件。省委省政府紧密联系我省实际，迅速以省委一号文件的形式，制发了贯彻中央一号文件的实施意见。近期，市委、市政府就认真贯彻中央和省委两个一号文件精神，连续3年以市委一号文件的形式，对当前及今后我市农业和农村工作进行部署。这充分体现了我们党对“三农”工作一以贯之的重视，把促进农民增收问题作为全党工作的重中之重的战略意图，必将对我市开创农业和农村工作新局面产生深远影响。我市各级党委和政府始终把增加农民收入问题作为中心任务来抓，始终从实践“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益的高度，关注农村、关心农民、支持农业。20xx年，我市农业和农村经济战胜了突如其来的非典疫情和严重的洪涝灾害。在市委、市政府的正确领导下，取得了来之不易的喜人成绩。一是农民增收工作成效显著。农民人均纯收入增长6，达到2665元，增加152元，是五年以来首次恢复到百元以上增长。二是农民招商引资取得新突破，实际引资3.65亿，同比增长83.6，是历史上实际进资额最多的一年。三是打工经济成为农民增收的主要来源，全年外出劳务总收入5.3亿元，比去年同期增加6857万元，人均增收73元。四是农业结构战略性调整成效显著，农业产业化经营带动农民增收的作用越来越显现。但就目前而言，我市农业经济总量还不大，农民人均纯收入还很低，农业和农村经济发展还比较滞后，一个很重要原因，就是种粮比较效益低，农民增收比较困难。当前和今后一个时期，我们要认真贯彻中央和省委两个一号文件精神，着力解决好农民增收问题，从政治和全局的高度提高认识，科学把握，增强紧迫感和责任感，真正在思想上、工作上更加重视“三农”问题，奋力开创我市农业和农村工作的新局面。
一、认真学习贯彻中央和省委两个一号文件精神，进一步增强加快农民增收的紧迫感和责任感。
做好农业农村内部增收的文章，破解这道难题，意义重大。中央一号文件把增加农民收入的政策作为年度第一个文件，字里行间，让人深深感受到党和政府重视“三农”工作的拳拳之心，充分体现了“以人为本”的发展观，是党中央、国务院送给9亿农民的一份温暖而厚重的新年大礼。对指导我市农业和农村工作具有重大的现实意义和深远的历史意义。当前，我们一是要充分认识中央和省委两个一号文件的重要意义，坚持把增加农民收入作为做好“三农”工作的中心任务。中央一号文件共22条9部分，重点强调了增加农民收入和保障粮食安全两大主题，提出了进一步推进农村改革的新举措，跳出了就农业论农业，就农村论农村的圈子，充分体现了党的十六大和十六届三中全会提出的统筹城乡经济社会发展和新发展观的要求，对农民增收和农村经济发展必将产生极大的促进作用。我市各级领导干部务必把思想统一到中央和省委、省政府对农村工作的部署上来，把行动统一到中央和省委两个一号文件的落实上来，紧紧抓住增加农民收入这一中心任务不放松，牢牢把握确保粮食安全这一主题，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性。二是要迅速掀起学习宣传中央和省委两个一号文件的热潮，使中央和省委、省政府制定的政策措施深入人心。中央和省委两个一号文件的出台，体现了我们党对“三农”工作的发展思路的转变，突出了解决农民增收和确保粮食安全的两个重点和难点，预示着农业和农村工作又一个春天的到来。我们要按照胡锦涛总书记提出的“努力营造一个重视‘三农’问题、保障粮食安全、促进农民增收的社会氛围”的指示精神，加深广大群众对政策的理解和了解。近期，我们已经举办了乡镇党政领导、涉农部门负责人专题学习班，组建了“中央和省委两个一号文件宣讲团”，分赴乐平、浮梁和昌江三个县（市、区）进行政策宣讲。各县（市、区）也组建了宣讲团，到乡（镇）、村开展宣讲活动。各新闻媒体开辟专版、专栏，宣讲中央和省委两个一号文件精神，解答农民群众提出的政策疑难。通过一系列的学习宣传活动，使党的农村政策家喻户晓，深入人心，真正起到充分调动和发挥农民群众生产积极性的作用，营造了良好的舆论氛围。三是牢牢把握做好农民增收工作的总体要求，进一步明确当前和今后一个时期的发展机遇。我们要以党的十六大和十六届三中全会为指导，认真贯彻中央和省委两个一号文件精神，按照全省农村工作会议和市委八届七次全会的部署，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢固树立科学的发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，发展开放型农业，扩大农民就业，维护粮食安全，加