关于推行经济适用房建设暨货币直补办法的情况汇报

关于推行经济适用房建设暨货币直补办法的情况汇报　　
各位领导：近年来，伴随海阳经济的发展，全市的住房建设事业有了长足的进步，建设规模不断扩大，但随着市场经济的发展，加之需求逐年增加、供求结构不尽合理等原因，各种供需矛盾也日益突出，特别是城市中低收入家庭中还存在着相当数量的无房户和住房困难户。为此，市委市政府及房管部门做了大量细致的工作，积极谋划、启动实施经济适用房建设工作。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况　　

海阳市的经济适用房建设工作，多年来一直受到各级党委政府的高度重视和关注，为了解决中低收入家庭的住房问题，早在1995年市政府即开始实施安居工程，并成立了“海阳市安居工程工作领导小组办公室”，具体负责安居工程的建设、分配与管理等工作。整个工程自95年开始，20xx年年底结束，共征地40.12亩，建成住宅340套，建筑面积21924.62平方米，解决了部分城市居民的住房问题。近年来，随着全市经济发展和城市规模的不断扩大，城市住房供求矛盾日益突出，特别是城市中低收入家庭的住房问题尤为突出，据调查，全市近三年城市居民家庭平均年收入为23728元，按照我市城市低收入家庭生活保障标准，家庭年收入低于8600元的，有20xx户，其中无房户147户，按照烟台市住房委员会划定的人均建筑面积低于15平方米的住房困难户标准，我市共有无房户和住房困难户1473户。20xx年，省建设厅出台了《山东省安康居住工程实施方案》，海阳市委市政府及房管部门充分认识到建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系，是进一步深化城镇住房制度改革的重要一环，是解决中低收入家庭住房问题的重要方式。为了从根本上解决城市中低收入家庭的住房困难问题，市委市政府高度重视，着眼于贯彻落实“立党为公，执政为民”重要思想和构建和谐社会的需要，从全市发展的大局出发，多次召开专题会议，研究解决城市中低收入家庭的住房问题，积极谋划，决定启动经济适用房建设工作，并责成房管部门展开中低收入家庭住房困难户调查，研究、制订实施方案。今年以来，房管部门在搞好市场需求调查的基础上，参照外地先进经验，结合我市实际，经过充分研究、论证，制订并向政府呈报了《关于推行经济适用房货币直补办法的意见》，目前，市委市政府正在加紧研究，即将启动实施。　　

二、经济适用房货币直补办法的基本内容　　

经济适用房货币直补办法，即“用地市场化、补贴货币化、购房自主化、运作透明化”，变“暗补”为“明补”，变补“砖头”为补“人头”，变划拨建设用地为招标、拍卖、挂牌出让，变提供低价住房为发放经济适用房补贴，变定向购买住房为市场化选择。　　

（一）用地市场化。就是按照国家和省的政策规定，政府根据每年度经济社会发展和开发用地情况，确定经济适用房年度建设用地计划，并按程序审批后，将上级批复的经济适用房建设用地，通过招标、拍卖、挂牌方式公开出让，然后将土地出让所得净收益作为经济适用房购房户的专项补贴费用。　　

（二）补贴货币化。就是改原来的分配低价住房，为向获得经济适用房补贴资格的家庭，直接发放经济适用房货币补贴。补贴资金来源于政府把行政划拨土地推向市场后，经过招标、拍卖、挂牌方式公开出让所得的土地收益金。补贴方式是由符合条件购房户直接领取政府货币化补贴，实行先购后补，不购不补。

（三）购房自主化。就是符合购买经济适用房条件的对象，向政府提出提出补购申请，经审核批准后，根据自己实际需要和家庭经济状况，在城市规划区内房地产市场上自主选择房屋的位置、档次和面积。

（四）运作透明化。就是在政策运作的全过程中，实行阳光操作，公开透明。按照“个人申请、单位核实、张榜公示、公众监督”的程序进行审批，对中低收入家庭标准线和补贴户数、补贴标准公开、公示，实行全过程公开。同时加大监督监察力度，杜绝弄虚作假现象。

三、我市推行经济适用房货币直补办法的必要性　　

（一）有利于促进经济适用房政策的落实，维护群众的利益。采取货币直补改革的方式，不仅从根本上保证了国家经济适用房政策的的落实到位，而且使这一政策的积极效应得到更充分的发挥：一是把政府对最困难群众的扶助落到实处，更好地体现了经济适用房政策对特别困难群体的救助性质；二是将政府对城镇中低收入者的住房补贴由过去的通过减免土地出让金等降低房价的“暗补”变为货币化的“明补”，显化、物化了政府的政策，使群众由过去的间接受益变为直接受益，更加感受到党和政府的关怀和温暖，而且群众的收益面和收益程度都较以往有了大幅增加；三是购房者可以根据出行方便、经济承受能力和对物业管理方面的要求等情况，自主选择购房位置、户型面积、房屋档次，达到买的放心、住的顺心。

（二）有利于规范市场秩序，