五查五改五促活动实施方案

为进一步推动2018年下半年全市工作“一条主线”“四个致力”（即突出迎接宣传贯彻党的十九大这一主线，致力打牢维护核心、看齐紧跟的思想政治基础，致力保持稳中求进、稳中向好的发展态势，致力营造团结奋进、喜迎盛会的舆论氛围，致力构建文明有序、安全稳定的社会环境）的总体要求落实，按照市委《关于在全市开展“五查五改五促”集中督查活动的工作方案》要求，结合局工作实际，现制定局开展“五查五改五促”活动实施方案如下：

一、总体要求

开展“五查五改五促”活动，要坚持目标导向和问题导向，紧扣局年度工作目标，围绕“一条主线”“四个致力”总体要求，紧密结合局当前各项工作实际，紧盯抓工作落实和党的建设中存在的突出问题矛盾，深入查摆解决存在的突出问题和隐患，切实抓好整改落实，积极主动化解重大风险、克服重大阻力、消除潜在隐患、解决矛盾问题，推进局各项工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、领导机构

为切实加强局“五查五改五促”活动的组织领导，成立局开展“五查五改五促”工作领导小组：

组?长：xx

副组长：xx、xx、xx、xx、xx

领导小组下设办公室：

主 任：xx

成 员：xx、xx、xx、xx、xx

xx、xx、xx、xx

三、主要内容

聚焦“一条主线”“四个致力”，重点查找和整改以下风险和隐患。

查深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、向中央对标看齐情况，改“四个意识”方面存在的突出问题，促维护核心、看齐紧跟的思想政治基础。

重点查摆落实新发展理念自觉不自觉、树立“四个意识”牢固不牢固等问题，持续深入抓好整改，致力打牢维护核心、看齐紧跟的思想政治基础。

1. 排查强化“四个意识”、向中央对标看齐方面的差距。深入查找解决党员干部理论学习和政治敏锐性、领导班子和领导干部担当作为、抓基层打基础等方面的问题和不足，以及中央巡视“回头看”反馈的问题，自觉加强整改，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加扎实地把中央、省委、市委各项决策部署落到实处。

2. 排查重大改革事项推进存在的问题。紧盯局今年承担的全市党政机关公务用车制度改革中完善公车管理配套措施和市级行业协会商会脱钩改革有关行政办公用房管理的重点任务，对照工作推进既定时间节点，认真查摆出台的改革方案和配套政策、改革任务落实等方面存在的差距和不足，针对问题抓紧整改，确保按期完成年度改革任务。

（二）查打好“四张牌”、落实新定位、推进“9+2”工作布局落实情况，改影响发展的突出问题，促稳中求进、稳中向好的发展态势。

重点查摆落实市委市政府重大工作部署，行动迅速不迅速、措施扎实不扎实等问题，持续深入抓好整改，致力保持稳中求进、稳中向好的发展态势。

3. 排查为市委市政府全面落实习近平总书记关于打好“四张牌”的重要要求和中央、省委对洛阳发展新的战略定位以及全市“9+2”工作布局，推进中原城市群副中心城市建设，提供强有力的机关后勤保障方面的问题。深入查找在思想认识、工作举措、工作机制、推进成效等方面存在的突出问题和差距，认真加以整改。

（三）查意识形态工作责任制落实情况，改意识形态和宣传思想领域存在的突出问题，促团结奋进、喜迎盛会的舆论氛围。

重点查摆意识形态工作主动权领导权抓得紧不紧、宣传思想文化工作抓得实不实、主流舆论阵地守得牢不牢等问题，持续深入抓好整改，致力营造团结奋进、喜迎盛会的舆论氛围。

4. 排查意识形态和宣传思想方面存在的风险隐患。深入排查意识形态责任制落实、错误思潮和政治谣言传播、社会热点和敏感议题炒作、网络安全等方面的风险问题，超前分析研判，制定应急预案，采取有力措施，防止出现大的意识形态事件和舆论漩涡。

（四）查平安建设和民生实事推进情况，改社会民生领域存在的突出风险隐患，促文明有序、安全稳定的社会环境。

重点查摆维护安全稳定措施扎实不扎实、推进脱贫攻坚精准不精准、办理民生实事主动不主动等问题，持续深入抓好整改，致力构建文明有序、安全稳定的社会环境。

5. 排查涉及社会稳定方面存在的风险隐患。排查化解所分管区域防范暴恐威胁，排查解决信访方面的突出问题，排查解决食品安全、办公大楼安全等方面的隐患，认真研判形势，明确工作重点，提出预警性方案和措施。

6. 排查脱贫攻坚方面存在的问题。对照国务院脱贫攻坚巡查组关于“要进一步提高政治站位、保持久久为功的韧劲，进一步提高政策措施可持续性、加强与全面小康的有效衔接，进一步创新工作方法、充分发挥政策效能，进一步改善农村人居环境、加强精神文明建设”要求，聚焦精准扶贫工作中作风漂浮、措施不力、动力不足等问题，集中查找问题根源，认真加以整改。

（五）查全面从严治党各项任务落实情况，改党组织和党员在思想、组织、作风等方面存在的突出问题，促党风政风风清气正。

重点查摆“两个责任”落实不落实、党内政治生活严肃不严肃、“清新简约、务本责实”作风导向鲜明不鲜明等问题，持续深入抓好整改，确保全市党风政风风清气正。

7. 排查全面从严治党方面需要解决的问题。结合贯彻落实党的十八届六中全会精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入查摆落实加强党的建设和全面从严治党主体责任和监督责任、开展党风廉洁建设和反腐败斗争、贯彻执行中央八项规定精神、反“四风”和倡树“清新简约、务本责实”作风导向、选人用人等方面存在的问题，认真开展以案促改，剖析存在的问题，分析特点、研究规律、寻求对策，推动全面从严治党向纵深推进。

四、方法步骤

“五查五改五促”活动，从8月下旬开始，到10月底结束，分自查整改、明查暗访、问责提醒三个阶段推进。

自查整改（8月下旬—9月中旬）。召开局“五查五改五促”活动部署会议，对相关工作进行具体安排。对照“五查五改五促”方案，全面系统、深入细致地开展自查，认真梳理汇总发现的问题和隐患，拉出自查问题清单，制定整改台账，细化整改措施，明确整改责任，集中力量抓好整改。要按照轻重缓急和风险等级，从自查问题清单中梳理出重大问题清单和突出风险隐患清单。

（二）明查暗访（9月下旬—10月中旬）。市委督促检查工作领导小组办公室将根据各地各部门查摆的问题进行梳理分类、集中交办，由市直有关单位按照工作职责对问题自查和整改情况开展明查暗访，进一步发现问题、解决问题，督促开展进一步整改。

（三）问责提醒（10月下旬）。市委督促检查工作领导小组办公室将对问题风险隐患查找不够深入的单位下发提醒函，督促其进行问题查找“回头看”，对问题风险隐患整改化解不彻底不到位的开展约谈，确保问题风险隐患整改化解到位；对自查整改不力、发生重大事故、造成较大影响的，启动问责程序，严肃问责。

五、工作要求

（一）加强领导。局党组和各级领导干部要站在政治和全局的高度，牢牢把握“一条主线”“四个致力”的总体要求，切实把“五查五改五促”活动摆上重要位置，认真组织，周密安排，确保活动取得实效。

（二）落实责任。建立“五查五改五促”活动工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。对突出问题查摆不到位、整改不及时，落实不到位，在市里组织的明查暗访中被批评的，将严肃追究主管领导和责任部门的责任。

（三）促进工作。要将开展“五查五改五促”活动作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，通过查改促，进一步强化作风效能建设，积极在全局营造担当责任、履职有为，拼搏创新、干事创业，开拓进取、真抓实干的浓厚氛围。

（三）要加强党纪宣传教育，强化党性修养，提高党员干部遵守党纪的自觉性、主动性

守不守纪律，讲不讲规矩，是党性和对党忠诚度的“试金石”。共产党员必须在增强党性上下功夫，强化党的意识，始终把党放在心中最高位置，真正做到心中有党，要在提高自觉性和个人修养上下功夫。一是加强学习，坚定理想信念，提高理论修养，增强遵守党纪的自觉性和主动性。二是要积极实践，在日常工作和生活中，严格要求自己，自觉培养党性至上、纪律至上的行为理念和习惯。三是要加强品德修炼，要树立“敬畏”意识、底线意识，要慎独慎微，防偏防小，积极从我做起，从小事做起，自觉遵守党的各项纪律，将党的纪律内化为工作及生活中的自觉行为，在思想和行动上做一名严守党纪的合格党员。