市级医疗卫生单位对口支援乡镇卫生院实施方案

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为进一步加强城乡医疗卫生单位对口支援工作，统筹城乡医疗卫生事业发展，建立城乡医院对口支援工作长效机制，提高乡镇卫生院的服务能力和水平，根据卫生部《城乡医院对口支援工作管理办法（试行）》（卫医管发[**]72号）和《**省卫生厅关于城乡医院对口支援有关工作的通知》等文件要求，结合**市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

机构对口支援乡镇卫生院工作，充分发挥优势医疗资源辐射作用，稳步提升乡镇卫生院管理水平，逐步增强卫生院医疗卫生服务和公共卫生服务能力，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗和公共卫生服务。

二、工作目标

不断完善对口支援制度和工作机制，有效整合城乡医疗卫生资源，充分发挥市直医疗机构全市行业技术指导作用，帮助乡镇卫生院提升医疗水平和服务能力。通过一段时间的对口支援，受援乡镇卫生院在医院管理、诊疗技术、医疗服务、公共卫生等方面全面提高，能正确诊治常见病、多发病、地方病，能及时对急危重症进行识别、处理和转诊。规范国家基本公共卫生服务项目，逐步实现农村居民一般的常见病、多发病、地方病不出乡，减轻群众就医负担。

三、工作内容

（一）支援医院以市级医院医务人员到乡镇卫生院定期驻点支援为主要形式，同时可以采取免费接收乡镇卫生院医务人员进修、对乡镇卫生院医务人员进行短期培训等多种形式进行支援。针对受援医院的实际和当地群众的需求，帮助受援医院建设一批特色和重点科室，培养一批骨干和科室带头人，要选派一名具有管理能力的业务人员到受援单位挂职，指导受援单位医疗管理工作，提高医院管理水平。

（二）支援医院要选派以主治医师以上为主的经验丰富的医务人员参加对口支援工作。所选专业以医疗为主，兼顾护理、医技、管理和其他方面。援受双方协商确定派驻医务人员的专业、数量和时间，统筹安排医务人员工作。在确保支援工作持续性和稳定性的前提下，医务人员可定期分批轮换，但每批连续工作时间不得少于3个月。

（三）派驻人员根据自己的专业特长，指导受援医院提高常见病、多发病的诊治水平；指导开展公共卫生规范化培训，完善公共卫生服务台帐；组织开展查房、会诊、手术示范、病例讨论、专题讲座、技术培训，帮助提高人员素质；帮助受援医院完善工作制度和技术操作规程，规范和改进管理。遵照医疗技术临床应用管理的有关规定，帮助受援医院开展适宜技术和新技术、新业务，拓展服务范围。

（四）派驻人员要求思想作风好、业务水平高、管理能力强、身体健康。派驻人员要把群众的健康放在首位，严格要求自己，自觉维护和树立“白衣战士”的良好形象；要坚持长期吃住在基层，充分发挥自身技术优势，为当地群众提供优质的医疗服务。要结合工作体会，对受援单位发展积极建言献策，提出改进意见和措施。

四、工作安排

（一）人员安排

在未调整前继续执行2010年度对受援单位挂职院长（或副院长）：刀忠亮、何荆、董学俊、施俊峰、余莉新、姜建林、洪文国、张志军。其他派出人员见附件2。

（二）**年度重点支援单位

**中心卫生院、**中心卫生院、**中心卫生院、**卫生院、**卫生院。

（三）时间安排

**年**月**日至**年**月**日，共1年。

五、工作要求

（一）进一步提高认识，加强组织领导。实施城乡医院对口支援工作是深化医改的具体要求，是公立医院改革的重要内容，是“保基本、强基层、建机制”的重要措施。要切实加强领导，从政治和全局的高度，充分认识城乡医院对口支援工作的重要现实意义和深远的历史意义，进一步统一思想，提高认识，将此项工作摆在医疗卫生工作的突出位置，确保对口支援工作取得实效。

（二）加强监管，健全对口支援工作机制。各医疗卫生单位要建立和完善对口支援工作制度，制定考核目标和奖惩措施，加强对派驻人员的管理。健全工作机制，完善管理措施。

1.健全联系机制。支援医院和受援医院要做好四个对接。一是专业对接。要根据受援医院的业务发展需要，确定支援专业范围和工作任务。二是师生对接。要根据受援方业务骨干发展方向，明确专门技术人员进行带教指导。三是班子对接。受援单位和支援单位领导班子要经常联系，根据实际研究确定援助方式、援助内容。四是部门对接。受援单位和支援单考核管理人员，要建立长期联系，强化派驻人员和进修人员的考核与管理，保障对口支援落到实处。

2.健全轮换机制。支援医院派驻人员要根据受援医院实际进行调整轮换，每次派驻和轮换前，支援医院要将派驻人员名单报市卫生和人口计划生育局。支援医院不得随意调回派驻人员，确因需要临床调回，时间超过5个工作日的，支援医院须经市卫生和人口计划生育局批准。

3.健全管理机制。支援单位要承担派驻人员的工资、奖金等各项福利待遇以及下乡补贴、交通费用等，不给受援单位增加经济负担。受援医院要做好下派人员的全面管理和日常考核，如实反馈下派人员工作情况，并在其支援工作结束时出具书面考核意见。受援医院在政策支持、工作和生活保障等方面为支援医院和派驻人员提供必要条件。

4.健全奖惩机制。加大对口支援工作的奖惩力度，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作开展不力的，追究相关单位和人员责任。凡是对口支援工作考核不合格和出现派驻人员考核不合格的支援医院，取消年度评先评优资格，医院领导班子不得评为优秀。

（三）加强宣传，搞好反馈。支援单位和受援要认真搞好总结、推广先进经验和典型事例，充分发挥典型示范作用，带动城乡医院对口支援工作整体发展。要主动与新闻媒体沟通、联系，加强宣传报道，充分发挥舆论宣传作用，营造良好的舆论氛围，推动城乡医院对口支援工作扎实开展。