县造林绿化实施方案范文

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为进一步提高我县造林绿化水平，改善生态环境，全面落实**市创建国家森林城市总体规划网络建设任务，根据《****国家森林城市建设总体规划（2015-2025）》和《**市2018年造林绿化实施方案》要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以加快转变林业发展方式为主线，以创建国家森林城市为目标，强力推进城乡一体化进程，创新造林机制，丰富造林形式，提高造林绿化质量，努力营造资源丰富、功能完善、生态优良、效益显著的现代林业新格局，不断提高我县林木覆盖率，增加林木蓄积量，持续提升林业生态建设水平，为全面完成国家森林城市建设任务，建设美丽**作出积极贡献。

二、建设任务

2018年完成国家、省下达我县林业生态建设新造林任务0.8万亩；市下达我县造林绿化任务8.3055万亩，其中，农田林网和防护用材林建设6.0383万亩，绿色通道建设1.4032万亩，村镇绿化美化建设0.06万亩，花卉苗木基地建设0.33万亩，经济林建设0.474万亩；义务植树基地3个，全县义务植树尽责率85%以上。

三、建设重点

（一）通道绿化建设。通道绿化是创建国家森林城市的骨架工程、亮点工程。

1.新建两条通道绿化工程：一是吴黄公路全部进行更新，重新进行规划，绿化长度44.83公里，绿化宽度20米，栽植7行树木，绿化面积1328.8亩，涉及十字路、射桥、玉皇庙、东皇、古槐、清河、辛店、西洋店等8个乡镇（街道）；二是平和路（s333道东段）全部进行更新，重新进行规划，绿化长度16.89公里，绿化宽度20米，栽植7行树木，绿化面积506.6亩，涉及东和店、杨埠2个乡镇。

2.完善三条通道绿化工程：一是新阳高速补植补造，需绿化长度14.64公里，绿化宽度50米，绿化面积1098.2亩，涉及老王岗、李屯、辛店、万金店4个乡镇；二是大广高速补植补造，需绿化长度10.69公里，绿化宽度50米，绿化面积802亩，涉及高杨店、双庙2个乡镇；新阳、大广高速每侧各栽植17行以上的树木，分三种栽植模式：（1）内侧栽植4行常青绿化苗木，中间配置玫瑰红紫薇，栽植主要树种有大叶女贞、石楠、桂花等，栽植苗木规格米径3公分以上，苗高2米以上，株行距以2x2m为主，绿化宽度10米。（2）中间栽植10行小乔木，栽植主要树种有红枫、雪松、樱花、红叶李、复叶槭、海棠等，苗木栽植规格3公分以上，苗高2米以上，株行距以1x2m、2x2m、2x3m、3x3m为主，绿化宽度25米。（3）外侧栽植4行高大乔木，栽植主要树种有楸树、白蜡、国槐、榔榆、楝树、朴树、榉树、银杏等，苗木栽植规格3-4公分以上，苗高3米以上，株行距以3.5x4m为主，绿化宽度15米。三是106国道补植补造，需绿化长度5.67公里，绿化宽度30米，栽植11行树木，绿化面积255亩，主要涉及东和店镇。

3.其它水系通道绿化：洪河、汝河、茅河、马肠河、大黄港、陈士港等主要支流两侧的缺行断带地段，要严格按照《国家森林城市评价指标》建设标准，进行补植补造、修复完善。

新建和完善通道都要严格按照标准，开出隔离沟，进行高标准规划、高标准实施，由沿途乡镇（街道）具体实施；林业局负责技术指导、技术服务，做好规划设计、任务督导和检查验收工作。在保证绿化规模的基础上，运用园林绿化设计理念，采取乔灌花木结合、多品种搭配、模块组团的方式，营造多层次、多色彩、高品位的生态廊道。要提高标准、严把质量，把通道绿化建成样板工程、精品工程。

（二）农田防护林体系建设。农田林网建设要以现有路沟渠港绿化为重点，对所有荒路荒沟荒港进行全部绿化，扩大绿化宽度，提高绿化层次。同时，整合农业综合开发项目、高标准粮田项目、千亿斤粮食建设项目、扶贫项目、土地整理等涉农项目，统一规划，建设高标准的农田防护林体系。涉及万冢、阳城、玉皇庙、郭楼、庙湾、十字路、双庙、杨埠、东和店、西洋店等10个乡镇（街道），要建1万亩以上的“造林绿化精品示范区”。树种配置要以乡土树种为主，栽植深根窄冠的高大乔木揪树、榆树、朴树、榉树、白蜡、银杏等，女贞、石楠、樱花等小乔木和花灌木只能作为配置树种。

（三）村镇绿化美化。围绕全县新型农村社区规划和美丽乡村建设，结合街道和建筑物布局特点，以社区周围、社区道路两侧和居民房前屋后及庭院为重点进行立体式绿化、美化，以改善社区居民的生活环境，提高人民生活质量。围村、围乡镇林带建设一般要规划在20米以上，主要街道栽植2行以上的树木，内部道路两侧至少各栽植1行乔木；确保社区绿化覆盖率达到40%以上；中心城镇绿化覆盖率达到35%以上。

（四）花卉苗木和经济林建设。积极培育壮大花卉苗木龙头企业，加快花卉苗木集群化、集约化、产业化、标准化生产步伐，以李屯、郭楼、老王岗、西洋店等绿化苗木基地为基础，做大做强我县花卉苗木产业。利用现代化农业栽培手段，新建、改建一批优质果品采摘园、经济林建设基地、观赏花卉苗木培育基地，发展旅游休闲观光林业。

（五）积极开展全民义务植树活动。 各乡镇（街道）要以创森工作为载体，规划建立1-2个义务植树基地，办好领导绿化点，建设规模要求连片造林面积200亩以上或农田林网建设面积1万亩以上，最大限度地提高全民义务植树尽责率。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各乡镇(街道)党（工）委、政府（办事处）是创建国家森林城市的责任主体，党政主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，职能部门配合抓，构建既有分工又相互合作﹑既各尽其职又服务于总体的联动推进机制。各乡镇(街道)要对照县政府下达的创森造林绿化任务，认真调查，科学规划，将造林任务落实到地点地块、路沟渠港，制定出2018年度创森暨造林绿化实施方案，层层签定目标责任书，分解任务，落实责任。

（二）广泛宣传，营造氛围。森林城市创建工作需要社会各界支持，共同参与才能完成。各乡镇（街道）和有关部门要进一步做好宣传发动，充分利用各种宣传平台，多渠道、多层次、多形式搞好宣传工作，提高公民对创建工作的知晓率和参与率。宣传部门要充分发挥舆论宣传和监督作用，舆乡风、电视台要设立专题、专栏，大力宣传创森工作先进做法和先进典型，对创森工程进度进行跟踪问效，动态报道，努力营造强大的舆论氛围。 （三）严格标准，提高质量。要强抓质量第一的原则，坚决彻底扭转“年年栽树不见树，年年造林老地方”的被动局面，严把造林关键环节，全面提高造林质量。一是严把规划关。主要通道绿化要按照建设标准实施，搞好新建和完善提高；农田林网建设每个网格控制农田面积原则上不超过300亩，路宽6米以上的按一路两沟四行进行栽植，6米以下的按一路一沟二行进行栽植。城镇社区和村庄绿化外部生态防护林带宽度在20米以上，内部道路两侧至少各栽植1行乔木。二是严把挖穴关。造林前清理造林地面附属物，挖穴不低于60公分见方。三是严把苗木关。造林苗木要采用一级优质状苗，苗木规格米径至少3公分，高度3.5米以上，禁止使用假植苗、病虫苗、三级苗。重点选择楸树、白蜡、榉树、朴树、榔榆、银杏等优良用材树种。四是严把栽植关。栽植要按照“三埋两踩一提苗”的技术要求，浇透水，踏结实，高培土，刷好白。

（四）多方筹措，加大投入。创森造林绿化是一项系统工程，需要投入大量建设资金和工作经费。县财政将加大对创森工作的支持力度，对重点通道绿化和农田林网建设进行补助：通道绿化造林按照每亩1000元标准进行补助，2016-2018年连续补助3年；农田林网建设按照折合片林面积核算每亩一次性补助1000元。各乡镇(街道)也要多方筹措为创森工作提供充足的资金支持：一是积极争取国家、省专项造林补助资金；二是整合涉农项目资金；三是加大财政投入；四是吸纳社会资金，倡导股份造林、项目开发、招商引资等多种投资方式，不断拓宽筹资渠道，建立多元投融资机制。

（五）资金审计，追效问责。为确保造林补助资金全部用于创森工作，由县纪检监察、审计、财政、林业等部门组成专项资金审计组，对创森造林补助资金进行审计。对违规违纪、挪用、侵占造林补助资金的，给予乡镇（街道）党政主要负责人党政纪处分，违法犯罪的交由司法机关处理。今后，每年都将对创森造林补助资金进行专项审计，确保创森资金专款专用。如果出现成活率低于国家标准，发生造林安全质量问题的，坚决追究党政一把手的责任，以渎职论处。

（六）深化改革，激发活力。各乡镇（街道）要充分认识非公有制林业在我县生态环境和林业产业化建设中的作用，继续深化林业产权制度改革，以宜林地流转、租赁、承包为突破口，进行市场化运作，大力发展民营林业，推进社会造林。要积极探索多元化社会投入机制，鼓励农民群众、企业、社会团体承包、采取股份合作制、投工投劳等形式参与造林绿化。按照“谁承包、谁经营、谁受益”的原则，因地制宜，宜包则包、宜卖则卖、宜租则租。积极探索占地补偿、互调互换、集体调换、互种互管等符合群众意愿的灵活多样的新机制，解决好造林用地、资金、胁地等问题。要做好新植树木的确权登记和发证工作，做到造林、确权、发证同步进行。切实落实承包者的林木管护责任，确保一次造林、一次成功。

（七）强抓节点，检查验收。除经常督导检查外，县委、县政府将分阶段按时间节点对各乡镇(街道)造林情况进行督导检查排序，兑现奖惩。

第一阶段，时间为2018年1月31日前。各乡镇（街道）完成土地流转、合同签订、地面障碍物的清理等造林整地工作；通道绿化全部由绿化公司或造林大户以乡镇（街道）为标段承包。农田林网建设必须完成路沟渠港，整修和树穴的开挖，可采取依法拍卖路沟及树穴或树随地走、谁种谁有等形式，及早明晰产权，承包到位，确保造林成效，解决权责不明管护难问题。此阶段检查评比时间拟定于2018年1月31日前进行。

第二阶段，时间为2018年3月20日以前。各乡镇（街道）要全面掀起植树造林高潮，圆满完成2018年造林绿化任务。检查评比时间拟定于2018年2月20日、3月20日左右。

前两阶段检查评比均由县四大班子有关领导带队，重点检查各乡镇（街道）土地流转、土地承包、整地挖穴、植树造林工作进度。每一次检查评比排出名次，并在新闻媒体上公布。落后的乡镇（街道）主要负责人表态发言，县主要领导进行约谈。

第三阶段，四月上旬至麦收后。县委、县政府将组织有关部门技术人员对各乡镇（街道）2018年新植幼树的数量、成活率进行一次全面核查。核算出各乡镇（街道）的造林任务完成情况，初步核实出新植幼树（通道绿化、农田林网所植树木）的成活率、保存率。

第四阶段，麦收后6-7月份。届时，县林业局跟踪配合省造林检查对各乡镇（街道）造林成活率、保存率的核查验收。做好检查信息的评估和反馈，将造林成活率、保存率达90%以上的乡镇（街道）列为评先评优资格。

第五阶段，年终将根据历次检查结果及县政府下达目标任务完成和成保率情况，综合评定出一、二、三等奖。

（八）强化监督，严格奖惩。县委、县政府相关监督部门和县创森指挥部要把督促检查贯穿于创森造林造林绿化工作的各个环节，采取定期与不定期检查、抽查与全面检查相结合等方式，一周一督查、一通报、一排序，并通过电视台、舆乡风等新闻媒体公开曝光，及时掌握工作动态反馈工作情况，确保各项工作落实到位。县委、县政府建立目标管理和考核机制，通过抓两头带中间，对有突出成绩的单位和个人进行表彰奖励，对行动迟缓、工作不到位的乡镇（街道），严格按照《**县创建国家森林城市暨今冬明春造林绿化奖惩办法》兑现奖惩。