全县公安机关两学一做学习教育工作实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，按照中省市县和上级公安机关关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员” （以下简称“两学一做”）学习教育统一部署，现结合我局实际，制定如下实施方案。

一、 总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员和民警拓展，从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装思想为根本任务，教育引导广大党员和民警自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，在思想上、政治上、行动上与党中央、各级党委保持高度一致。

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员民警精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，混日子、看摊子，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对不同情况进行安排。对普通党员的教育，要用好正反典型，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。把学习教育有效覆盖到每个支部、每个党小组，落实到每名党员民警。要教育党员和民警勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为平安和谐略阳建设提供组织保证。

二、学习教育内容

1、学党章党规。明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史。结合实际，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，引导党员民警牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

2、学系列讲话。加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

学系列讲话要坚持读原著、学原文、悟原理，带着感情学、带着使命学、带着问题学，围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，从新的历史特点的伟大斗争、实现两个“一百年”奋斗目标、协调推进“五位一体”和“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和供给侧改革、治国强军外交、严守党的政治纪律和政治规矩、科学的思想方法和工作方法7个方面领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，更好用以指导和推动公安事业发展。

党员领导干部要在系统学习掌握《党章》、《准则》和《条例》的基础上，还要认真学习掌握《地方委员会工作条例》、《党政领导干部选拔任用条例》等党内法规，着力提高做好领导干部工作所必需的政治素养和政策水平。同时，要认真学习好习总书记视察我省时重要讲话精神，深学细悟“五个扎实”的要求，学习上级关于向中央基准看齐和加强党的建设有关文件。学习党的历史，结合纪念中国工农红军长征到陕北80周年活动，重温党的历史，进一步从延安精神中挖掘和汲取从严管党治党的力量。局党委还要把毛泽东同志《党委会工作方法》纳入学习内容。

3、做合格党员，当优秀民警。着眼维护我县政治大局和社会稳定大局对党员和民警的新要求，坚持以知促行，做“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）的合格党员。引导党员和民警强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，立足工作岗位，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。党员和民警要在工作和生活中努力做到“三讲三当”（讲规矩、当守法守纪的明白人，讲学习、当懂经济的实干家，讲担当、当有作为的先锋者）。引导党员和民警正确认识、积极适应、主动引领新常态，在保障人民安居乐业、维护辖区社会治安秩序工作中奋发有为、建功立业，争当优秀人民警察。

全局广大党员和民警要以**同志为榜样，学习他为党的事业鞠躬尽瘁、对党忠诚的政治品格，像他那样坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，矢志拼搏奋斗；学习他情系群众、一心为民的公仆情怀，像他那样把群众安危放在心中最高位置，做人民群众的知心人、贴心人、暖心人；学习他临危不惧、舍生忘死的英勇气概，像他那样关键时刻冲得出、危难关头顶得上，经受得住生与死的考验；学习他尽职尽责、敬业奉献的职业操守，像他那样热爱本职工作，勇挑重担、敢于担当，把对群众的深厚感情转化为履职尽责的强大动力；学习他严于律己、淡泊名利的人生境界，像他那样树立正确的人生观、价值观和权力观，永葆共产党人本色。同时，在全局党员和民警中开展远学**，近学**、**、“十佳**卫士”**、“十佳**卫士”提名**以及在处置“3.28”危害公共安全事件中表现突出的民警活动，号召全体民警在平凡的岗位，为公安事业作出贡献。

三、主要措施

1、认真开展学习。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员和民警搞好自学，对规定的学习文件都要认真学习，读原著、学原文、悟原理，增强自学的针对性和实效性。鼓励广大党员和民警购买学习资料，通过杂志、报纸、网络、手机报、电视、微信易信公安微博和公安内网等渠道开展学习。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。要学好**、**、**、**、**、**以及在处置“3.28”事件中表现突出的民警的先进事迹，深入挖掘身边党员和民警的先进事例，注重发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，增强学习的针对性和感染力。将“双考双评一承诺”作为推进“两学一做”学习教育的重要抓手，组织党员民警进行党章党规和习近平总书记系列讲话知识测试，让党员民警明白缺什么、学什么，检验学习教育效果。

2、组织专题讨论。要以各党支部和派出所党小组为单位，定期召开党员会议，每次要围绕一个专题组织讨论。在今年3月至10月，每两个月一个主题，进行专题讨论。学习讨论要围绕四个专题（学习有关文件、增强学习教育自觉性；坚守信仰信念、增强规矩意识；强化宗旨意识、联系服务群众；发挥党员作用、勇于担当作为），紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，解决存在的问题,明确努力方向。全体党员和民警要重点解决共产党人理想信念、牢固树立党的意识和党员意识、强化宗旨意识、积极践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等5个方面存在的突出问题，进一步把合格的标尺立起来，把做人做事的底线画出来。党员领导干部要重点解决带头坚定理想信念、带头遵守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等5个方面存在的突出问题，特别要解决“不想为、不会为、不敢为”问题，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。坚持边学边改、边查边改、立说立改，自觉为党员民警做好表率。

3、开展主题征文活动。5月底前，以“两学一做”学习教育为重点，结合“三秦书月·书香警营”读书活动, 在全局各单位开展一次“我身边的共产党员”主题征文活动，并挑选优秀征文在全局转发学习。

4、采取多种形式开展庆祝建党活动。在县委宣传部的领导下， 6月底前精心组织开展一次庆祝建党95周年文艺活动。7月底之前在全局党员和民警中开展一次以“做合格党员，当优秀民警”为主题的演讲活动。各单位民警要结合自己或身边党员的先进事迹，挖掘整理材料，至少选派1名代表参加演讲活动。演讲内容要紧紧围绕“两学一做”学习教育，结合日常工作情况，可以谈自己、谈身边的典型，内容真实，有感染力。

5、创新方式讲党课。各党支部要结合专题学习讨论上一堂党课。“七一”前后，各党支部书记要结合开展纪念建党95周年活动，集中讲一次党课；局党委班子成员要在联系指导的党支部讲党课，到包联的派出所党小组讲党课。要联系实际，运用身边事例现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。要有台账记录，并上报信息及影像资料。

6、召开专题组织生活会。各党支部要召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和民警广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。10月底之前完成。

7、开展党员民主评议。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，稳妥慎重给予组织处置。12月底之前完成。

8、领导干部做表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开局党委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，局党委班子成员要把自己摆进去，查找存在的问题。

9、选树先进典型，立足岗位做贡献。结合纪念建党95周年，选树和表彰先进基层党组织、优秀共产党员，强化示范引领，向典型看齐，促共同提高。推动窗口服务单位岗位党员挂牌上岗、亮明身份。推进全局党员和民警模范履行岗位职责，敬业修德，奉献社会。教育引导党员铭记党员身份，不忘初心，积极为党工作，努力为维护社会治安秩序贡献力量。

四、组织领导

县局成立“两学一做”学习教育工作领导小组（以下简称领导小组），县政府党组成员、党委书记、局长**任组长，局党委副书记、政委李强任副组长，其他班子成员及局属各党支部书记、各单位主要负责同志为成员，由政委李强牵头总抓。领导小组下设办公室在政工科，由科长余清华兼任办公室主任。局纪委、办公室配合做好相关工作。

（一）加强领导，强化落实。局党委班子成员，每人至少联系一个党支部，进行指导。局属各党支部书记是“两学一做”学习教育的第一责任人，要认真组织、周密安排，确保学习教育取得实实在在的效果。各党支部、派出所党小组要按照严谨细致、切实可行、简便有效的原则，要结合县局方案，结合各自实际，制定实施方案及学习、专题讨论计划，认真组织实施。

（二）加强组织保障。以开展“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层组织建设，严格党员管理、严肃党内生活。要以“开展基层党组织建设提升年”活动为契机，破难题、补短板，加大对软弱涣散党组织进行规范整顿的工作力度，配齐各支部纪检委员，结合基层党建工作责任制的落实，夯实基层党组织的党建工作责任；开展党组织关系排查，理顺党员组织关系，努力使每位党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。政工科要及时下发“两学一做”学习资料、学习笔记本、工作手册等。

（三）分类指导，突出特色。各党支部、派出所党小组要把开展学习教育与推动我局各项公安工作目标任务落实紧密结合起来，既要坚持总体要求，又要结合实际，开展形式多样的学习教育。要创造性地组织设计并开展学习教育，突出特色。

五、具体要求

1、抓好舆论引导，营造氛围。政工科要在公安内网设立“两学一做”学习教育专栏，推动此项工作开展。政工科及各党支部要充分利用宣传媒体和学习教育专栏，对于“两学一做”学习教育中涌现出的好做法及时进行总结，对于先进典型和事迹及时做好宣传，营造开展学习教育的良好氛围。要引导党员自觉把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神转化为实际行动，思想同心、工作同力、落实同步，服务于经济建设中心和社会稳定大局，以实实在在的成绩展示学习效果。

2、建好各种台账，做好学习记录。集中学习以党支部和党小组为单位，每周不少于1次，每次不少于2小时。个人学习每周不少于2小时。各党支部、党小组要有专门的学习会议记录、专题讨论记录、“三会一课”记录和党建工作台账以及党员民警学习笔记本，民警个人要有不少于五千字的学习笔记和三千字的心得体会，心得体会要手写贴在学习园地醒目位置。

3、健全完善各项制度。各支部、派出所党小组要以党员日常教育管理为基本依托，落实党员教育规划，建立党员学习教育的长效机制。要建立完善《集体学习制度》、《党员民警学习制度》、《窗口单位党员民警服务承诺制度》等。

4、加强督导检查。政工科和局纪委要安排专人就“两学一做”教育工作开展情况进行定期、不定期的督导检查，查党建工作台账、学习园地建设、学习会议记录与党员民警学习笔记，抽查对应知应会知识的掌握情况，对不按要求开展或图形式、走过场的单位、民警，进行通报批评并责令补课。

5.加强宣传报道。在组织学习过程中，各党支部要注重总结经验做法，在县局内网主页专栏上发布动态、交流做法，积极营造浓厚的学习氛围；同时，各支部、各单位要结合学习、工作情况，及时上报活动中涌现的先进人物和典型事迹，县局将大力进行宣传。

6、纳入考核奖评。各支部、各单位要把“两学一做”学习教育与队伍正规化建设结合起来，与深化干部作风“三讲三当”活动结合起来，同安排，同推进。县局将对“两学一做”学习教育开展情况、资料上报情况和党组织负责人抓“两学一做”学习教育情况进行监督检查，并纳入月考核，进行年度奖评，推动学习教育工作取得实效。