乡镇集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为专项活动实施方案　　
　　为了贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《××省人口与计划生育条例》、《国家计划生育委员会、卫生部、国家药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》和省人大常委会关于“两禁止”的决定，维护并保持我镇出生人口性别比趋于正常，根据市、区统一部署，决定从今年8月中旬日到12月底，在全镇开展非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠（以下简称“两非”）行为专项整治活动，具体方案如下： 一、 指导思想
　　“两非”专项整治活动以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，贯彻落实全国“深入开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题”电视电话会议和市人口计生工作“三合一”会议精神，巩固去年“两非”整治工作成果，继续严厉打击利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，促使出生人口性别比趋向正常，为全面建设社会主义新农村营造良好的人口环境。
　　二、 工作目标
　　（一）关于综合治理出生人口性别比升高问题的法律法规和规章在基层得到认真贯彻，进一步造浓整治“两非”的舆论氛围。
　　（二）禁止、防范“两非”行为的一系列制度在基层单位得到落实，监管措施取得实效。
　　（三）依法严肃查处一批“两非”案件，形成强大的威慑力。
　　（四）镇、村、组三级联动包保责任制真正得到落实，孕情跟踪随访到位，生男生女顺其自然。
　　三、 工作重点
　　（一）查处的重点对象
　　1、进一步造浓集中整治“两非”行为舆论氛围。
　　2、依法严肃查处一批“两非”案件，实行公开处理，扩大警示效应。
　　3、加大对b超、施行终止妊娠手术和终止妊娠药品批发、销使用的监管力度，建立长效机制。
　　4、加强对怀孕妇女的随访服务与管理。
　　（二）检查的重点单位
　　计生技术服务机构、医疗保健机构（含民营）、个体诊所、药店等。
　　四、 工作步骤
　　（一）宣传发动阶段（2016年8月中旬～9月）
　　1、宣传发动，形成依法整治“两非”的浓厚舆论氛围。通过多种形式，把集中整治宣传发动工作做热、做广、做深、做细、做透。宣传、文化等部门要积极配合，充分利用报刊、广播、电视、信息网络等媒体广泛宣传这次活动，通过发放《（更多精彩文章来自“秘书不求人”）致全市人民一封公开信》，在全社会大力宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规和禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的有关规定，各村居要在主要路口张贴有关“两非”整治宣传标语，让广大群众了解依法整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为的必要必和紧迫性，形成强大的专项整治声势。
　　2、建立有奖举报制度。镇设立专项举报奖励基金。对举报“两非”，经查证属实的，每例奖励第一举报人1000元，并予以保密。镇举报电话为8811373。通过在户外张贴举报公告，在电视、广播反复刊登和推出举报公告等形式，广泛发动群众监督检举，建立社会监督和舆论监督机制。
　　3、组织b超从业人员、妇产科从业人员和涉药人员进关于防范“两非”的“六项制度”和职业道德内容的培训教育活动，并使受训人员主动作出不搞“两非”、“一朝违规，终身出局”的书面承诺。
　　（二）调查摸底阶段（2016年9月～10月）
　　1、调查孕情随访服务到人情况的资料
　　2、调查各级各类计生技术服务机构、医疗保健机构（含民营）、个体诊所2004年7月1日以来的b超检查、人流、引产登记簿及相关病历档案
　　3、调查摸清本地2004年7月1日以来领取《一孩生育服务证》、《照顾再生育一个孩子生育证》后未生育的，或怀孕后外出的，孕情消失的，以及有人流、引产史的育龄妇女情况；
　　4、检查医院药房以及有关药店终止妊娠药品进、销、存的登记管理情况中，看是否有违规经营的情况
　　5、通过调查摸底，找出案情线索。对符合生育条件怀孕的妇女，实行跟踪服务，责任到人。
　　（三）立案调查阶段（2016年9月～10月）
　　1、根据调查、群众举报的线索，进行取证有嫌疑的，按有关程序进行立案。
　　2、有关当事人是党员、国家机关、事业单位工作人员的，纪检监察部门要按规定进行立案调查。有关当事人涉嫌遗弃、溺杀女婴的，交由公安等司法机关依法查处。
　　3、经调查取证属实的，要依法依纪追究有关当事人和责任人的责任。情节严重构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
　　4、对在专项整治活动开展前已经掌握的案件线索，要迅速组织调查；已经调查清楚，证据确凿的，要尽快结案，依法依纪处理到位。
　　（四）规范管理阶段（2016年10月～12月）
　　针对专项整治活动中发现的突出问题，进一步规范管理，加强防范。重点就加强孕情、胎儿性别鉴定、终止妊娠手术、终止妊娠药品、有奖举报和案件查处等方面的管理，建立和完善相关制度。
　　（五）总结评估阶段（2016年12月以后）
　　五、组织领导
　　这次专项整治活动是依法治理出生人口性别比失调的重要举措，是一项艰巨的工作任务。为加强对此项工作的领导，镇成立由党委副书记xxx同志任组长、副镇长xxx同志任副组长，纪检监察、计生、卫生、公安和广电中心等部门主要领导为成员的专项整治“两非”活动领导小组。领导小组下设督查办公室，由镇计生中心xxx同志任办公室主任。各有关单位和部门要从讲政治的高度，充分认识专项整治活动的重要性和必要性，明确专项整治行动的工作目标、重点和任务，精心组织、加大力度，务求实效，形成专项整治的高压态势，切实加强领导，将此项工作列入重要议事日程，认真履行职责，通力协作，密切配合，协同作战，形成合力。
　　专项整治活动要严格依法办事，按规定程序和要求办案，文明执法，严禁发生恶性案件。要严肃纪律，对有案不查，查清了案件不处理的，要追究有关责任人的责任；对工作不力的，要给予通报批评。