关于在各街镇（乡）推行党务公开的实施意见

本站小编免费考研网/2015-11-26

关于在各街镇（乡）推行党务公开的实施意见　　为加快推进基层民主政治建设，落实普通党员、群众对党务工作的知情权、参与权和监督权，着力构建民主开放的党务工作新机制，积极推动和发展党内民主，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和《市乡镇（街道）党务公开试行办法》，结合我区实际，现就全区基层党组织推行党务公开制度提出如下实施意见。
　　一、指导思想
　　认真贯彻落实党的十六大和区委八届四次全委会议精神，围绕加强基层民主政治建设，以真实客观、规范有序、注重实效为基本原则，以执政为民、廉洁高效为基本要求，进一步规范基层党组织的基本职责，增强党务工作透明度，加强对领导班子和党员领导干部、党员的民主监督，进一步密切党群干群关系，为全区改革开放、经济发展和社会稳定凝聚各个方面的力量，营造和谐良好的发展氛围。
　　二、目标要求
　　在基层党组织推行党务公开，要力争做到“四规范、三满意”，即“内容规范、程序规范、时间规范、管理规范”和“党员满意、群众满意、社会满意”。“内容规范”，即凡是党组织作出的重大决策、党内主要事务和组织活动中应该让党员群众知晓的事项均应公开；“程序规范”，即按照“事前公开、决策公开、结果公开”的要求，在落实党员群众的知情权的基础上，注重落实他们的参与权与监督权，推进决策的民主化、监督的正常化；“时间规范”，即以定期公开为主，以不定期公开和随机公开为辅，让党员群众及时了解党内事务的具体内容、进展及效果；“管理规范”，即对党务公开的组织领导、党员群众意见处理、相关资料的整理归档等落实具体措施，形成正常化管理机制，确保党务公开取得实效。
　　三、党务公开的形式和内容
　　根据党务工作的内容、形式、程序等分别采取公开栏、党员代表列席党委（总支、支部）会议、设立党务服务窗口、新闻媒体等形式进行公开，增强党务工作的透明度，自觉接受广大党员、干部、群众的监督。
　　（一）公开栏公开
　　公开栏公开是在便于党员群众观看的醒目地方设置固定的公开栏进行公开。公开的内容逐条、逐项予以公布，公开栏旁设置意见箱。街镇（乡）党务公开单独设置公开栏；村（社区）党务公开栏可单独设置，也可与村务（社区区务）公开栏合并，但内容要相对独立。
　　⒈街镇（乡）党务公开栏公开的主要内容
　　（）固定公开内容。党委任期目标和年度工作目标、机构设置、人员分工和工作职责、所属党组织和党员的基本情况、为民办实事项目及进展情况、信访接待日时间、“”结对帮扶对象、常规工作流程、重大工作事项等（更多精彩文章来自“秘书不求人”）内容。
　　（）定期公开内容。党政班子成员履行职责和分管重点工作完成情况，领导干部述职述廉、执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，党政班子成员“”结对帮扶和驻村联系工作开展情况；入党积极分子和新党员的发展情况、基层党组织党费收缴情况，党代表、党员代表的推荐选举情况，民主评议党员情况，党组织、党员受到的奖惩及组织处理情况；街镇（乡）党委班子及成员年度目标考核结果，班子民主生活会会议和整改情况。
　　（）随时公开内容。主要公开街镇（乡）党委出台的有关政策性文件、讨论决定的重大事项、党委重要会议的主要精神及群众关心的热难点问题的处理情况；干部考察、选拔、任用和培训、考核、奖惩情况，干部人事变动情况，后备干部的推荐产生和公示情况；违规违纪党员干部的处理情况和民主评议党员的组织处置结果；党内各类先进评比荣誉名称、初定名单和最后确定名单；对党员群众提出的意见和建议的整改落实情况；街镇（乡）党委换届及选举情况；本街镇（乡）各级党代表情况；街镇（乡）党代会召开的时间及议程；上级党组织和本街镇（乡）党委认为需要公开的其它内容。
　　⒉村（社区）党务公开栏公开的主要内容
　　（）固定公开内容。组织设置和人员分工情况；党支部重要会议的主要精神；党组织年度工作计划和目标任务；党务公开监督小组和街镇（乡）、村（社区）两级党组织监督电话；党员基本情况；常规工作流程、重大工作事项等。
　　（）定期公开内容。党费收缴及党员受处理的情况、本级党组织当年工作目标进展或完成情况、党员“三带一帮”情况；党员民主评议及评议处置结果等情况。
　　（）随时公开内容。支部大会讨论决定的事项及形成的决议；拟定入党积极分子、发展对象，吸收预备党员及其转正情况；参加上级党组织荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单及党员受到表彰奖励等情况；村（社区）后备干部初步人选的基本情况；困难党员享受补助情况；上级党组织和本级党组织认为需要公开的其他内容。
　　（二）党委（总支、支部）会议公开
　　对一些重要决策及决策过程的公开，采用公开党委（总支、支部）会议的形式进行。在操作上采取吸收普通党员、群众代表列席街镇（乡）党委会议、村（社区）党支部会议，或将党委（总支、支部）会议安排到基层和工作现场召开。
　　⒈吸收普通党员、群众代表列席党委（总支、支部）会议
　　街镇（乡）、村（社区）召开党委（总支、支部）会议，研究重大问题、重要项目安排和大额度资金的使用等事项时，吸收普通党员、群众代表列席。列席会议的党员、群众代表可以在会上发表意见，也可以提交书面材料，但不参与会议的表决。
　　⒉将党委（总支、支部）会议安排到基层和工作现场召开
　　针对需要解决的实际问题，将党委（总支、支部）会议安排到基层和工作现场召开。党委（总支、支部）提前向群众公布会议的时间、地点和研究的议题，邀请广大党员群众参会，在广泛征求和听取党员群众意见建议，尊重大部分党员群众意见的基础上作出决策。
　　（三）设立党务服务窗口
　　对一些动态的、程序性的、政策性的工作，通过服务窗口的形式对外公开，以方便群众了解相关党务知识和工作流程，同时方便党员群众办理相关事项。
　　⒈党务服务窗口的设立
　　各街镇（乡）可依托便民服务中心和党政办公室，设立党务服务窗口，在窗口公开服务项目和办事流程。
　　⒉党务服务窗口的主要服务项目
　　主要提供党员党组织关系的接转，党员党费收缴，受理党员的意见、申诉，受理群众对党员、党员干部的意见反映，受理贫困党员救助申请，党务材料的收发以及党务政策、工作咨询等服务项目。
　　（四）其它方式公开
　　对一些需要广泛告知、解释答疑、政策宣传等内容，可通过广播、党务服务热线、黑板报、民情访谈会、情况通报会等辅助形式公开，有条件的街镇（乡）还可以运用电子屏幕、电子触摸屏、互联网等现代化的科技手段进行公开。
　　四、党务公开的监督
　　（一）设立监督小组
　　成立党务公开监督小组，负责对党务公开全程监督。街镇（乡）党务公开监督小组设人，由街镇（乡）纪委委员、党员代表、人大代表以及群众代表组成；村（社区）党务公开监督小组成员设人，从本村（社区）党员、离退休干部和群众中推选组成。党务公开监督小组设组长人。监督小组负责督促本级党组织按要求公开党务，检查、审核公开的内容，对发现的问题提出整改意见，列席直接涉及党员群众利益的有关会议，向党代表或党员报告公开情况，向党员群众宣传解释党的方针政策和公开的内容，向同级党组织反映社情民意。
　　（二）规范监督办法
　　党务公开监督小组负责对党务公开全程监督。党务公开的内容须经监督小组审议认可，由监督小组组长签字，然后向党员群众公开。同时设立《党务公开登记簿》，将公开的内容、时间、审核人逐次登记，归档备查。每次公开后，街镇（乡）党委、村（社区）党组织要及时听取党员群众的意见和反映，对党员群众的疑问和要求及时作出解释和答复。街镇（乡）党委要及时将需要公开的内容以情况通报的形式下发到各村（社区）党组织，并在村（社区）党务公开栏中张贴，接受党员群众监督。
　　五、有关要求
　　（一）落实工作责任
　　各级党组织要高度重视，将党务公开工作纳入党建目标责任制，严格按照要求，结合实际，认真抓好落实。街镇（乡）党务公开，党委书记是党务公开的第一责任人，分管党务的副书记为具体责任人；村（社区）党务公开，村（社区）党组织书记是主要责任人。
　　（二）加强督促指导
　　区纪委、区委组织部负责对全区党务公开工作进行督促指导，街镇（乡）党委负责对本单位下属党组织党务公开工作的督促指导、组织协调，及时掌握工作动态，并将党务公开情况定期向区纪委、区委组织部汇报。区纪委、区委组织部将对各街镇（乡）党务公开工作进行定期或不定期检查。对虚假公开的给予通报批评；对不按规定进行公开或虚假公开，造成群众上访，产生恶劣影响的，追究主要责任人责任。
　　（三）营造良好氛围
　　要通过等新闻媒体宣传推行党务公开工作好的经验做法、工作典型，通过典型示范，推动全区党务公开工作有序开展，使各级党组织和党政领导干部充分认识到抓好党务公开工作的重要性，自觉转变工作作风，增强民主意识，接受民主监督，努力形成民主开放的党建工作氛围。

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